监狱警察队伍建设的执行力问题.docx
浅谈加强监狱人民警察队伍建设的思考
【警察队伍】浅谈加强监狱人民警察队伍建设的思考一、当前基层民警队伍现状分析笔者是一名政工干部，曾长期从事第一线的改造罪犯工作，由于共同的经历和较好的政治条件，有机会，也能很好地同基层民警交流、沟通，倾听他们的呼声。
那他们自己眼中的基层民警队伍的现状是什么样子呢?1、质疑警力资源配置现代管理学认为一个团队的力量不是以人数的多少来衡量的，而是由人的素质和相互密切配合的程度来决定的。
我省2002年底到2003年初的警力资源配置工作取得了一定的成效，缓解了基层警力不足的问题。
但由于监狱体制的原因加上配置的后续工作未能跟上而显现出很多问题。
从表面上看基层分监区民警数量均能达标，有的甚至超标，机关民警的35%也下放到基层，机构得到了精简，女民警深入到管教一线从事内勤工作。
但这些分下去的民警能不能适应岗位，愿不愿尽职尽责呢?从配置的结果来看，一部分同志年龄相对偏大，长期脱离一线改造工作，业务生疏，确实力不从心，难以负重。
还有一部分同志是从一些中层领导岗位上分流下来的，本来对配置工作就有抵触情绪，加之监狱的思想政治工作未能跟上，激励措施又缺乏，致使他们积极性不高，责任心不强，满足于做一天和尚撞一天钟，只要带好班，看好人，不出事就行了，平时不问事、不管理、不处理事。
还有部分女同志，她们下到分监区从事内勤工作，但由于不能直接接触罪犯，只能从事一些抄抄写写、跑跑腿的工作，一方面不能发挥女民警最大的工作潜能，另一方面也挫伤了她们工作的积极性。
更有甚者，明明分监区的民警已调至他处工作，但为了使分监区的人数达标，仍然把“户口”挂在分监区的“户头”上。
这一切造成了警力资源配置后基层警力得到普遍加强的假象，实际上基层警力依然严重不足!2、感叹分监区民警陀螺式的工作机制。
中国有句古话：拳头只有收回来，打出去才更有力!由于受经济水平的制约，我省监狱硬件设施普遍跟不上，而监管安全压力大，所以罪犯管理还是停留在“死看硬盯”的水平上，为了把罪犯的一切活动纳入民警的视线，做到“七亲自，七到现场”，确保24小时不断线，就要求基层分监区在时间、空间上全方位地布置警力。
军天湖监狱民警队伍建设调研报告
对于破解民警队伍建设难题的思考随着两级管理体制在监狱的全面铺开，体制机制建设的成果初步显现，监狱公正执法工作持续加强、警务活动不断规范、警务运作流程愈加高效。
与此同时，制约监狱工作进一步进位升级的瓶颈因素也日益暴露。
本文通过发现当前队伍建设中的瓶颈难题，分析深层原因，提出对策建议，从而进一步提高民警监管改造罪犯能力，提升监管工作水平。
一、当前监狱警力配备情况截止2015年1月，全监民警在编在册499人（含农场社区56人），监狱科室民警82人，一线民警361人（含5个常押犯监区、综合监区、警卫队、卫生所和心理健康指导中心），一线民警占监狱民警数的81.48%。
在押罪犯1399人，一线警囚比为1:3.88。
存在的主要问题：（一）在队伍构成上呈现出“年轻化、流动性大、不稳定性强”的趋势，人才稳定性不足，给监狱科学发展带来一定影响35岁以下民警占比从2012年69.2%上升到2014年75.1%，形成了以青年民警为主体占绝对优势的主干队伍。
随着老民警的逐年退休，这一占比将很快突破80%。
同时梯队结构严重不合理，年富力强、经验丰富的中年民警偏少，出现年龄段断层，可选拔科监区长人数很少，人才队伍青黄不接。
加之监狱每年有大批民警回沪，如某监区28名青年民警中，有23人选择回沪，占青年民警总数的81%；只有3人选择留场，比例为11%。
导致监狱缺乏相对固定的队伍，虽然每年能够补充新警，但是人才流动量大势必导致监狱在人才培训、培养和使用工作反复重复进行。
目前监狱民警队伍足够年轻、有活力、有冲劲、有朝气，也正是因为年轻，所以管教改造经验与业务能力不足、在犯群中威信不高，这样一支队伍能否支撑起整个监狱工作的大梁，是一个无法回避的严肃问题。
（二）警务组人员分工合理性不够，忙闲不均情况仍然存在当前监狱各监区警务组之间存在民警工作忙闲不均，甚至两级分化的情况，例如：某时间段内A监区教育改造警务组有12名民警，能在正常开展工作的同时研究创新性项目，拓展专业职能；而B监区教育改造警务组仅有6名民警，只能疲于应付检查与各类台账。
优化警力结构 科学配置警力
优化警力结构科学配置警力提高监狱民警的执行力山西省沁水监狱李卫泽随着监狱体制改革的不断深化，监狱职能的逐步细化，对监狱工作，特别是监狱基层工作提出了更高的要求。
但是，监狱警力的配置不够科学、不够合理，基层警力不足、基层干警执行力不强和简单重复的超负荷工作等情况仍然较为普遍，严重影响和制约了监狱改革的发展。
一、优化警力结构、科学配置警力需要解决的问题（—）解决监狱领导的思想观念的偏差与“庇护”现象目前，部分监狱领导思想观念存在偏差，提出的警力配置方法脱离实际，安排一线警力时仅仅从简单的看守任务来考虑问题，很少甚至完全没有从确保监管安全持续稳定、确保罪犯改造质量稳步提高的角度来配置警力。
对上级管理机关提出的一线警力配置标准不理解，有的认为标准太高，有的认为应该平均计算一线警力配置比例，还有的片面强调本单位的特殊性，只想向上要编制、要警力，不注重内部调整挖潜。
存在的“庇护”是指监狱内部的历史原因，“近亲繁殖”现象严重，动一个人涉及到一群人，牵一发而动全身，因而监狱领导常常投鼠忌器，不敢有所动作，有所作为。
（二）解决监狱办社会和生产模式滞后与警力资源重新配置的不相适应问题监狱体制改革，作为社会的一种局部变革，是一个艰巨的工程，不可能一蹴而就。
通过监狱体制改革，解决了一部分监狱办社会问题，监狱办社会所占用的警力得到减少。
同时由于历史原因，为罪犯提供劳动岗位的监狱企业的生产项目，过去一直是监狱配置警力的主要依据。
二、优化警力结构，科学配置警力的构想（一）加强制度建设，确保监狱警力资源配置的法治性监狱体制改革后，机构一分为二，更需要从法律上重新确定监狱民警的编制问题和统一的配备标准。
要按照总量配备、总体分解、基层优先的方式进行监狱各层次的警力配置，按照“监区——管教职能科室——监狱其他部门”的先后次序由下至上进行配备。
同时，尝试按照产业类别分别设置警力配备的不同标准，对从事工业生产、农业生产和加工业生产的监区、分监区的警力配备标准进行区分，分别设置。
浅析当前监狱民警队伍建设工作面临的问题及对策
浅析当前队伍建设工作面临的问题及对策处于飞速发展的二十一世纪，社会对各行业都提出了较高的要求，其外在形象的优劣与否，直接影响着社会的评价。
同时，更制约着本行业的发展。
监狱，作为国家机器的重要组成部分，其外在形象是事关重大。
它不但处于执法部门的关口部位，直接关乎社会的稳定；也是预防和减少犯罪的关键环节之一。
同时，它又处于国际人权斗争的最前沿。
加强监狱人民警察队伍建设，在当前社会不断进步的状况下，显得尤为重要。
笔者就当前队伍建设工作面临的问题及对策，试做讨论，并略陈管见。
一队伍建设，是监狱事业永恒的主题。
面对二十多年改革开放的经历，我国发生了巨大的变化，其中人们观念的转变更是跃上了一个新的层次。
在这激烈变化的时代，监狱工作的神秘面纱逐渐被揭开，从封闭，到半封闭，直至目前提出的社会化的新要求。
发展，是一个多元素整合的过程。
相对于其他社会行业，监狱事业的发展，仍处于较为落后的位置，除财政经济的制约因素外，其队伍的整体素质，以及个体的能力，是制约其发展的“瓶颈”。
纵观队伍现状，虽经过不同阶段，不同内容，不同层次的教育、培训，整体情况有一定的改观。
但，与社会发展的总体要求相比，仍存在一定差距。
差距与问题是一个共生体。
作为中层及中层以上队伍，他们是开拓事业的中坚，是推动事业发展的灵魂。
就目前监狱工作的发展现状看，由于人们了解的逐步深入，对监狱的期望值越来越高，而监狱工作在短期内又无大的突破；现有制度在执行上的偏差，个体素质、能力又一时难以适应变化了的形势；抱残守缺，浮躁心态的存在等等一系列不合适宜问题的存在。
究其根本，主要有：惯性思维方式；一事一时论英雄的陋习；不良政绩观的存在；个人好恶心理的发展；自我评价的不确定性；有效交流平台的缺失；忧患意识的缺乏；辨证兼容思想不强等问题。
就其职责看，其根本落脚点是：管理。
他们高超管理思想的确立，虽然有赖于其素质和能力，但，更多的是对职业的理解和对自己的认识。
对于中层及中层以上队伍，其整体形象系于一半。
浅析监狱警察队伍建设存在的问题
浅析监狱警察队伍建设存在的问题浅析监狱警察队伍建设存在的问题、原因与发展趋势监狱是国家的刑罚执行机关，监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，监狱警察队伍建设整体工作如何，在很大程度上制约着我国监狱工作的现代化发展进程，决定着监狱工作的成效。
几十年来，特别是改革开放以来，通过一系列的体制改革和专项活动，大力推进和加强警察队伍的革命化、正规化、专业化建设，全国监狱警察队伍建设得到了显著加强，但同突飞猛进的时代发展要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。
因此，切实加强监狱警察队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。
本人仅就监狱警察队伍建设现状谈一下看法。
一、当前监狱警察队伍建设中存在的主要问题及原因客观地讲，监狱警察队伍建设通过我们多年的努力，无论是在执法观念，执法水平，还是在执法技能等各个方面都有了一定的提高，但与工作的要求还有很大差距，团队的整体工作效能并没有得到很好的开发和释放。
主要问题集中表现在两个方面：一是警察的知识储备正在逐年减少。
警察正确运用科学的理论、知识去分析、解决问题的能力提高缓慢。
二是警察的拒腐防变能力下降，我区监狱近年来出现的违法犯罪案件，一定程度上严重损害了监狱的形象。
造成这种局面的原因是复杂多样的，主要有如下六个方面：（一）监狱警察队伍建设工作停留在老传统、老习惯、老做法上，改革创新不够，新思路、新办法不多。
思想认识停留在“管人”上，工作方法停留在“老套套”上。
近年来，警察队伍建设工作虽然也有了一写新变化，但整体工作缺乏系统性、理论性的多、实践性的少，还没有形成一整套行之有效的管理方法的制度，这是一个需要不断探索的课题。
（二）从组织领导角度，忽视了对警察整体工作效能发挥的把握。
近年来，一方面是领导干部的表率作用没有得到很好的发挥，作风漂浮，大搞花架子，形式主义盛行；另一方面是用人及考评机制的弊端还未根本改变，由于目前监狱警察工作岗位设臵还不科学，导致用人及考评工作还非常混乱，没有实际效果，进而影响队伍士气；其三是监狱政工部门职能发挥不够，长期以来，监狱组织部门疲与应付各类考核评比检查，无暇专心于警察整体队伍的提高，从而忽视了对警察整体工作的把握，警察队伍效能建设跟不上。
监狱人民警察队伍建设
关于监狱人民警察队伍建设相关问题的思考监狱是国家刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的重要职责。
监狱人民警察队伍是一支重要的执法队伍，肩负着把罪犯劳教人员改造成为守法公民、维护监狱劳教场所安全稳定的重要使命。
建设一支高素质的监狱劳教人民警察队伍，提高公正廉洁执法水平，对于切实履行监狱工作职责，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展具有十分重要的意义。
进一步加强监狱人民警察队伍建设，教育广大干警坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，对于巩固党的执政地位，巩固国家政权，维护国家长治久安，具有十分重要的意义。
进一步加强监狱人民警察队伍建设，不断提高广大干警业务素质和执法水平，提高教育改造质量，对于正确履行监狱劳教工作职能，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。
进一步加强监狱人民警察队伍建设，努力培养造就一支具有改革精神、创新意识和过硬本领的高素质监狱人民警察队伍，对于加快监狱体制改革、监狱布局调整、监狱劳教信息化建设，推进监狱工作改革发展，具有十分重要的意义。
进一步加强监狱人民警察队伍建设，不断提高广大干警的政治素质和技能、体能素质，增强做好新形势下监狱工作的能力，对于广大干警适应形势任务的新要求和人民群众的新期待，更好地履行职责使命，具有十分重要的意义。
加强监狱人民警察队伍建设，首要的是加强思想政治建设。
只有坚持把思想政治建设放在首位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装队伍，深入学习实践科学发展观，深入开展社会主义核心价值体系教育和社会主义法治理念教育，才能使广大干警始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，始终做党和人民的忠诚卫士。
加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强执法规范化建设。
公正廉洁执法是监狱劳教工作的生命线。
只有不断加强执法规范化建设，强化执法宗旨教育，加强执法监督和警务督察，才能使广大干警进一步端正执法理念，规范执法行为，不断提高公正廉洁执法的水平。
加强司法监狱警察队伍建设的几点思考综述
加强司法监狱警察队伍建设的几点思考监狱是刑罚执行机关，监狱警察担负着对服刑人员的惩罚和改造的任务，监狱警察队伍的稳定，直接关系着社会的稳定，以及服刑人员的改造质量，因此加强司法监狱警察队伍的建设是必须的，也是必然的，怎样加强这支队伍的建设，使其能公正执法，规范执法，提高执法水平，提高改造质量，确保监狱安全稳定。
这是摆在每一位监狱警察面前都应该思考的问题。
在长期的监狱工作中，少数民警淡忘了自己作为警察执法者的身份，有的丧失应有的原则和立场，甚至警囚不分，执法犯法，有的我行我素，随意打骂体罚虐待服刑人员，有的弄虚作假，徇私舞弊，贪赃枉法，利用服刑人员的假释，减刑，保外就医等执法环节谋取个人私利，有的观念落后，不学习，不与时俱进，凭经验管理，以罚代法，以惩代教。
多数民警没有进取心，对前途感到迷茫。
因此，必须切实可行的分析这只队伍的问题，对症下药，才能把这支队伍建设成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱警察队伍。
一．加强监狱警察队伍的必要性1.同原来相比，新时期的狱情发生了很大变化：1.罪犯成分多元化，刑事犯罪、危害国家安全犯罪、经济类犯罪等不同成分的多类型罪犯，使监狱成了一个与外界直接相似的特殊社会群，过去社会上有的，监狱不一定有，现在社会上有的，监狱几乎都有了，各种类型的罪犯五花八门，监狱成了一个小社会群；2.罪犯的价值观念由单一型转向多元化发展，自我意识增强。
过去的罪犯要求比较简单，能吃上饭，早回家，能见家人就行，现在的要求多了，价值观念也变了。
3.罪犯普遍具有改造投机性、维权敏感性、行为的恶劣性、思想的难改性。
公开抗拒改造的人减少，伪装成弱势群体，具有一定的消极怠工和隐形抗改能力的服刑人员比列上升。
对自身权利的维护十分敏感，动不动就搬出法律、监规、纪检、检察院等来限制和威胁干警执法，但对于法律中义务条款却经常记不住，思想上十分固执，对社会的仇视、敌视，畸形心理强烈；4.罪犯文化程度有所提高，部分罪犯不是不懂法、不知法，而是徇私枉法、知法犯法。
当前监狱干警队伍存在的问题及对策思考,调研报告【精品范文】
当前监狱干警队伍存在的问题及对策思考,调研报告事业成败，关键在人。
江总书记曾经指出：“各项工作都离不开人的因素和物的因素，而归根到底人的因素是根本的。
”如何造就一支高素质的监狱干警队伍？本文就以“一管之见”谈点个人粗浅看法。
一、当前干警队伍中存在的主要问题监狱是国家的刑罚执行机关。
监狱人民警察担负着法律赋予的“管理监狱”的职责，长年累月战斗在改造罪犯第一线，为稳定社会秩序和经济发展做出了较大的贡献，是一支素质较高，能打硬仗，党和人民可以信赖的队伍。
但是，随着改革开放的不断深入和知识经济全球化发展的趋势，监狱干警队伍面临着许多新的情况，也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：(一) 知识结构不合理。
近几年，监狱干警队伍中接收了大批从学校毕业分配的新干警，为监狱干警队伍增添了新鲜血液，在一定的程度上改变了干警队伍的年龄结构。
但从整体情况看，干警队伍中知识结构不合理的问题依然存在。
据笔者所在单位统计，有大学本科文化程度的干警只有6.5%，大专文化程度的干警占43%，而中专以下文化程度的干警却占50.5%，其中法律专业、监所管理专业、计算机专业、心理教育专业以及适应监狱生产所需的各类技术专业的干警所占比例偏低。
离司法部关于监狱人民警察素质要求有较大的差距，与监狱工作的发展不相适应。
特别是新干警一般只进行短期的上岗培训，缺乏系统的、深层次的训练和学习，加之实践经验少，到岗位后很难进入角色。
中年以上干警虽然有一定的实践经验，但由于长期跟班带班，很少有机会进行脱产再学习深造，造成理论知识欠缺。
而面对当前监狱押犯中复杂的犯罪群体，既无理论功底，又不能准确把握政策法律观念，对罪犯教育上存在方法简单粗暴，造成对立和反改造情绪，容易引发监内各种不安定因素和影响监狱的生产发展。
(二) 警察意识淡薄。
监狱人民警察与公安等其他警察虽然警种不同，各司其责，但地位是平等的，都是人民民主专政的重要工具。
但据调查，干警队伍中约有25%的人总认为“公安”才是真正的警察，特别是从事农业生产的监狱，受社会上流传的“五等警察劳改队，坐在田边打瞌睡”、“站田头，迎风头，晒日头，数光头”等打油诗的影响。
加强执行力是监狱民警队伍建设的关键
监狱民警队伍加强执行力建设的思考杨友平江西省未成年犯管教所内容提要：监狱民警的执行力是认真贯彻执行《监狱法》及法律法规，全面准确落实党和国家大政方针政策，以及上级指示、决定、决议，从而实现监狱安全稳定，提高教育改造质量，维护社会和谐稳定的能力。
加强执行力建设是监狱工作与时俱进发展的需要，加强执行力建设是促进监狱工作全面发展的关键，我们要通过强化培训教育、强化岗位责任、强化督查考核机制等制度建设，推动监狱民警执行力建设的发展。
关键词：执行力时代要求科学发展观“首要标准”作风建设教育培训岗位目标督查考核加强监狱民警队伍的执行力建设，认真履行监狱民警社会主义和谐社会捍卫者和建设者的神圣使命，是监狱工作的出发点和归宿。
我们必须以“三个代表”重要思想为指导，在科学发展观的引领下，创新思想，充分认识到加强监狱民警队伍执行力建设的重要性，以执行力为抓手，加强民警队伍执行力建设。
创新制度，构建新平台，采用新方法，全面提升监狱民警队伍政治素质和业务能力，全面提升监狱民警公正执法和教育改造罪犯的能力，全面提升监狱民警主动适应社会发展以促进监狱整体工作水平发展的能力。
一、监狱工作必须强化民警执行力建设（一）什么是监狱民警的执行力“执行力”是一个新兴的词语，源于企业的管理理念，自其核心是指人们把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。
这一概念是美国人保罗·托马斯和大卫·伯恩于2003年合著的《执行力》一书提出的。
随着经济社会的发展，政府行政低效率，行政不作为、行政乱作为现象还普遍存在，如何解决政府行政效能低，公务员办事效率不高这一顽疾。
越来越多的学者试图把“执行力”这一概念从企业管理理念引入到政府执行理念，企图通过优化和提高政府执行力，来解决政府低效能问题。
目前，在理论界关于执行力的定义有很多种，如知名学者余世维博士认为，执行力“就是按质按量地完成工作任务”的能力；学者柴罗明则认为，执行力是指执行人员依法执行上级的指令,完成各项行政任务,有效达至行政目标的实操能力。
论监狱执行力与监狱职能的实现
论监狱执行力与监狱职能的实现论文摘要：监狱是刑罚执行机关，肩负着维护国家司法权威的重任，能否严格履行职责，正确行使人民赋予的权利，充分发挥其职能作用，有赖于监狱组织执行力的强弱。
大力提升监狱执行力，推动监狱执行力文化建设，是监狱发展的根本保障。
关键词：监狱、执行力、监狱职能、管理、监狱人民警察、监狱民警、机制正文：监狱是刑法执行机关，其职能是惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪。
监狱职能是通过管理来实现的，只有抓住了管理，刑罚执行才能更规范。
要实现监狱的职能，就不可能离开监狱管理。
有组织就有管理，有管理就有目标，有目标就有执行。
执行就是实现既定目标的具体过程；执行力就是个人或组织将意愿变为结果的能力和手段。
监狱管理是否科学有效，有力，制订的目标能否实现，是执行力研究的核心内容。
具体到监狱来讲，监狱执行力就是监狱各职能部门和监狱人民警察理解和贯彻执行监狱决策，从而实现预定目标和任务的能力。
执行力的强弱反映监狱工作的管理水平，体现监狱人民警察的精神面貌，直接影响监狱的监管安全和改造罪犯的质量，切实关系到社会稳定，发展，和谐的大局。
从现实看，经过多年来的发展，监狱已经形成了一整套行之有效的管理制度，渗透到了监狱管理的方方面面。
但监管安全事故仍时有发生，追寻这些事故发生的根源都是制度执行不力所致。
一个企业、一个军队、一个国家如果没有执行力就没有生命力。
监狱要全面发展必须牢牢抓住执行力这一关键环节才能焕发旺盛活力。
作为刑罚执行机关, 严格执行法律法规是监狱履行职能的基础和根本要求。
法律法规落实到监狱工作实践中主要是以制度的形式存在。
在新的历史时期，监狱要充分发挥职能，实现跨越式的发展，没有与之相适应的制度创新不行，而制度执行不力更不行。
制度执行与制度创新两者都不可偏废。
在某种意义上说，制度的执行力，就是监狱的“软实力”，它是一种对制度的高度认可、忠诚与敬畏，是制度文化的核心。
在推进监狱体制改革的新形势下，监狱制度执行力将对一个监狱的发展起着越来越重要的作用，它将是构成监狱科学发展能力的重要组成部分，从而成为决定监狱发展水平的一个重要因素。
监狱民警执法管理面临的新问题及其对策浅析
监狱民警执法管理面临的新问题及其对策浅析监狱民警执法管理面临的新问题及其对策浅析内容提要：当前，监狱系统在对罪犯管理过程中，程度不同地存在着宽严失当、管理弱化等执法管理问题，加之法律法规不健全，由此造成了管理无力、管理无为的局面，形成了监狱管理工作难以突破的困扰，严重制约着监狱的改革与发展。
只有着力整改执法管理过程中存在的问题，依法治监，创新管理，不断提高依法严格科学文明执法和管理能力与水平，才能实现监狱对罪犯管理过程中的法制化和规范化。
关键词：监狱民警执法管理规范化法制化问题对策监狱作为国家刑罚执行机关，在执法管理过程中，监狱通过民警规范的执法管理活动，实现对罪犯的惩罚、矫治与改造，这必然形成监狱民警作为管理者与服刑罪犯作为被管理者鲜明的矛盾关系。
监狱管理工作要实现规范化、制度化，出成效、出质量，实现造就守法公民的目标，严格规范监狱民警的执法行为，落实对罪犯依法严格管理和科学文明是应当的、必要的；而通过健全法律法规，规范、约束、促使罪犯接受管理、认同管理和服从管理也是同等的重要。
作者做为一名基层的监狱民警，在对罪犯执法和管理过程中，同样遇到了一些新的问题与困惑，通过对当前监狱执法管理过程中存在的问题剖析，从依法治监，推进监狱法制建议的角度，提出了广大民警共同面临的新问题并提出思路和建议，以引起大家共同关注和深思。
一、目前监狱民警执法管理过程中的新问题当前，监狱系统在加大管理力度，强化矫治功能，维护监管改造秩序，创建平安、文明、和谐监狱过程中，付出了很大的努力。
但是，我监与全国监狱一样，监狱民警在对罪犯执法管理过程中，程度不同地存在着宽严失当、管理弱化等问题，同时，由于对罪犯的惩戒性制度缺失，法律法规不健全，使得监狱民警在规范执法管理中程度和效能大打折扣，由此造成的管理无力管理无为，主要体现在以下几个方面：1、监狱民警在执法管理过程中存在严而失当、宽而失度的问题一方面，极个别监狱民警法治意识淡薄，无视法规和制度的严格要求，为了在罪犯中树立自己的“威严”，错误地将严格管理与把罪犯整怕、“治服”划等号，迷信“三句话不如一巴掌”。
关于提升监狱基层单位执行力的思考
关于提升监狱基层单位执行力的思考关于提升监狱基层单位执行力的思考(2022年4月20日) 执行力对于监狱基层单位来说非常关键，直接关系到监狱的安全稳定，是保证监狱“首要标准”、“四无目标”顺利实现的重要因素。
所谓“执行力”，对我们监狱而言，就是指贯彻落实监狱战略意图、执行和完成预定工作目标的具体操作能力，是把工作部署转化为维护监管秩序的安全稳定、打击狱内又犯罪行为，保证刑罚执行、教育改造、生活卫生等工作顺利开展的落实能力。
执行力的高低，直接影响着监狱党委决策的实施，监狱各项制度的执行，关系到监狱的安全稳定和经济发展。
笔者认为，要提升监狱基层单位工作的执行力，主要应从以下几方面予以考虑：一、监狱的重大决策要科学、正确，具有前瞻性、连贯性在监狱单位，提高监狱党委领导班子的决策能力和组织指挥能力是提高基层单位执行力的重要前提。
只有决策正确了，执行才有明确的方向和目标。
监狱的各项重大事项、重点工作、发展规划等方面事关监狱发展的大局，事关监狱的长期安全稳定，事关服刑人员的切身利益。
笔者认为，监狱在制定实施方案之前，必须要贯彻民主集中原则，进行深入细致的调研，群策群力、集思广益，形成科学的决策、合理的方案。
方案一旦出台，就要统一口径、统一步调、一抓到底、坚决执行，对于事关大局的规划，要以文件的形式固定下来，不能因党委的换届、主要领导的交流而改变，以杜绝因人的原因出现朝令夕改现象。
作为处于管理、教育服刑人员最前沿，执行监狱决策、指令的基层民警，在行使职责时，往往涉及到服刑人员最关心、最直接、最现实的利益问题。
如果上级的决策有误或者有偏差，就会出现事与愿违的结果，而且执行得越坚决，服刑人员的合法权益与切身利益受到的损害就越严重，甚至会带来更大的监管安全事故或群体事件的发生。
与此同时，监区领导在执行监狱决定，研究安排本级工作时，也必须做到科学决策，统筹安排。
只有依照正确的决策，采用科学的方法，贯彻执行监狱决定才会更有力度，更有效果，最终将会有益于单位、有益于民警，有益于服刑人员。
浅谈如何提升基层公安机关执行力.doc
浅谈如何提升基层公安机关执行力淮南市公安局潘集分局秘书科倪士军【内容提要】对公安机关来说，执行力是履行政治和社会职能、克服工作障碍、提高工作质量、增强工作效果的能力。
基层单位执行力欠缺的首要原因是其领导缺乏执行力。
监督是执行力的灵魂，贯穿于执行的全过程。
民警是执行的主体，要发挥执行力，首先要关心民警，提升民警士气，激发民警想干事、多干事、干成事的工作热情。
【关键词】提升公安机关执行力执行力是一种贯彻战略意图，完成既定目标的操作能力。
对个人来说，执行力是一种办事能力；对集体来说，执行力是一种战斗力；对公安机关来说，执行力是履行政治和社会职能、克服工作障碍、提高工作质量、增强工作效果的能力。
笔者结合在公安基层工作的心得，对当前基层公安机关执行力现状及原因进行粗浅分析。
一、基层公安机关执行力现状（一）传导受阻。
上级公安机关的决策和部署向下贯彻的过程中，往往出现传导受阻、效力减弱的状况，特别是一些基层所队，对上级的决策，合意则执行；不合意不执行，同时，喜欢将执行挂在嘴边，应付在材料上，缺乏实际行动。
例如，上级公安机关要求开展的某项重要活动，到了基层，就成了一项普通任务，单位领导最多在例会上传达，至于活动怎么开展、谁去开展很少研究，等到上级来检查，便组织人员突击编写材料，以书面的形式敷衍搪塞。
（二）偏移目标。
古人云：“千里之堤，溃于蚁穴”，就是强调凡事不要忽视微小的细节。
但一些基层单位在执行过程中，普遍存在着心浮气躁、浅尝辄止的毛病，不注重细节、不追求完美，对上级的决策、安排，总认为差不多就行了，“好像、几乎、大概、应该、可能”是常用词，致使在执行上级的政策过程中出现偏移、变味，执行的结果往往与上级的初衷大相径庭。
（三）缺乏反馈。
上下级之间双向的、自动自发的沟通和反馈，能起到让上级机关不断修正工作、减少失误的目的。
当前，一些基层公安机关及民警对于上级或领导交办的工作，不主动反馈，而是等着上级或领导询问，才开始反馈，出现问题或错误时，有时已无法弥补。
论新形势下监狱警察执行力建设
论新形势下监狱警察执行力建设摘要：监狱作为国家专门的刑罚机关及社会的特殊组织，正处于由传统走向现代的转型期，其执行力亦直接影响和制约着“使罪犯成为守法公民，预防和减少犯罪”职能目标的实现；确保刑事司法的优质高效，真正防止或消除监狱执行力的缺失和偏差。
通过加强监狱管理，透视和构架监狱执行力机制，提升监狱执行力建设，不断提高执行的效率和效能，推进监狱事业的创新发展。
关键词：监狱管理理念执行力机制建设当前，伴随着监狱体制改革的不断深入，外部政治经济的发展和监狱自身现代化的浪潮，使监狱执行力面临严峻的挑战和考验。
监狱工作标准越来越高，要求越来越严，客观上需要我们更好地执行监狱的方针政策。
在各项工作的管理过程中要如何提高执行力始终是一个十分关注的问题，是实现监狱科学发展的必要条件。
在新形势下，加强监狱民警执行力建设势在必行。
一、监狱警察执行力建设的内涵执行，《辞海》释之为：把政策法令或计划等付诸实施。
①执行力，即把政策法令或计划等付诸实施的能力。
监狱警察执行力是刑事司法过程最为关键的环节，执行不力或不完全，都将导致刑事司法的缺陷或失败。
（一）监狱警察执行力的含义监狱警察执行力就是监狱人民在刑罚执行过程中，依照法定职权和法定程序，行使职权，履行职责，贯彻实施法律，执行监狱决策的能力。
②其执行力的强弱反映了一个监狱的管理水平，体现了监狱人民警察的精神面貌，其执行力的强弱直接关系到监狱的安全稳定,更关系到监狱事业发展前进的步伐。
（二）监狱警察执行力建设的基本内涵近年来，我国学者将“执行力建设”概念引入政府行政管理领域。
作为行政管理意义上的监狱警察执行力建设，可理解为监狱警察为达到既定目标，通过各种组织资源进行使用、调度和控制，从而有效地执行监狱的日常事务和有效贯彻实施法律、政策、法令、战略计划内在的能力和力量的活动过程。
（三）监狱警察执行力建设的基本要素要正确把握监狱警察执行力建设，我认为，必须要透彻理解警察执行力包含几方面要素：第一，是决策。
关于监狱基层民警执行力现状分析研究
政法论坛zhigong falv tiandi-172-2017 年第 8 期职工法律天地摘 要：执行力是决定监狱事业成败的关键。
当前，监狱基层民警队伍执行力呈弱化趋势。
本文结合全国监狱违纪违法事例，以S省监狱为调研对象，总结了当前监狱民警执行力的现状，分析了执行力弱化的具体表现及其产生原因，并据此提出了几点改进建议。
关键词：监狱；人民警察；执行力；表现；原因；对策“执行力”概念于2006年3月5日第1次出现在我国《政府工作报告》中，标志着执行力建设被正式纳入国家治理范畴。
本文认为，执行力是监狱及其人民警察在执行上级战略决策和国家法规制度时实现目标任务的综合效力，是各种能力、力量和效应的统一体。
笔者结合全国监狱系统违纪违法事例，以S省监狱为调研对象，就监狱民警个体执行力情况深入调研，其现状就是稳中有降。
同时对当前监狱民警执行力情况进行了总结和分析，期望能引起大家对监狱民警执行力弱化趋势的投入关注的目光。
一、当前监狱民警队伍执行力的现状调查总体上看，监狱民警队伍执行力和战斗力较强，能较好地完成上级决策部署和执行国家法规制度。
但据近5年监狱系统违纪违法案件看，基层民警执行力弱化趋势明显，主要表现在以下方面：（1）对抗执行。
表现为有令不行，有禁不止，或对党的路线、方针、政策不贯彻，对国家法律法规和监狱规章制度不执行，对上级的安排部署不落实；或对法律法规和方针政策合意的就“用活用足”，不合意的就置若罔闻。
如宁夏某监狱民警李某2009年底至2011年11月期间，利用职务上的便利，以帮助服刑人员办理减刑假释、保外就医和予以特殊照顾为由，先后多次向服刑人员亲属索要、收受贿赂达3万余元。
（2）选择执行。
表现为实行实用主义作法，特别是当执行的政策与己权益有冲突时，执行上级决策不认真，甚至搞上有政策下有对策。
如司法部“六条禁令”第4条规定“严禁为服刑人员传递、提供违禁物品”，但极个别民警仍将手机带入监管区，还给罪犯使用，最后受到严肃处理。
监狱警察队伍专业化建设存在的问题与解决路径
监狱警察队伍专业化建设存在的问题与解决路径监狱警察队伍专业化建设存在的问题与解决路径摘要：监狱劳教人民警察队伍的专业化建设是队伍建设的重要措施和目标之一。
当前，监狱劳教人民警察队伍的专业化建设已经取得了一定成绩，但由于专业化制度建设滞后、各警察部门缺乏统筹协调和专业化建设工作机制缺失等因素的制约，使监狱劳教人民警察专业化分工、科技强警、人事制度改革进展缓慢。
通过完善监狱劳教人民警察队伍专业化建设的工作机制、警察职业准入和职业退出机制和推进警察教育培训机构办学体制改革等途径加强监狱劳教人民警察队伍的专业化建设，有利于形成一套科学的、现代的、稳定有效警察职位管理模式、警察培训模式和新型工作模式，提高监所科学管理水平；有利于警察学科建设、完善警察专业体系，促进警察教育培训机构建设；有利于优化警力资源配置、培养专业协作精神和推进警务人事制度改革，提升整体素质和合力。
关键词：专业化；职业资格准入制度；警务人事制度创新随着监狱劳教工作改革的不断深入，对监狱劳教人民警察队伍的革命化、正规化、专业化建设特别是专业化建设提出了更高的要求，被列入司法部20xx—20xx、20xx—20xx年监狱劳教人民警察队伍建设纲要。
通过连续两个“纲要”的推动，监狱劳教人民警察队伍的专业化建设取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
本文试图从存在的问题和解决路径两个方面进行探讨。
一、监狱劳教人民警察队伍专业化建设存在的问题（一）队伍专业化的制度建设滞后，制约了警务人事制度改革。
突出表现为：一是监狱劳教人民警察专业建设的制度处于缺失状态。
已有的警察法律制度没有得到比较好的贯彻执行，有的制度规定甚至长期被忽视。
特别是《人民警察法》长期被认为是公安警察法，在监狱劳教人民警察队伍建设中的法律保障作用和专业化建设的依据作用未引起重视。
在警察人事制度改革措施的选择和探索上，将警察机关等同与普通行政机关、将警察权等同于行政权，简单地沿用党政机关的干部人事制度改革举措，以党政机关干部人事制度改革代替了监狱劳教人民警察队伍人事制度改革，使干部人事制度改革缺乏针对性、系统性，制约专业化建设和警种建设。
浅谈监狱民警执行力范文大全
浅谈监狱民警执行力范文大全第一篇：浅谈监狱民警执行力浅谈监狱民警执行力当下民警执行力薄弱是大多数监狱面临的重大问题，监狱民警作为监狱的重要主体，代表国家执行刑罚。
其本身执行力薄弱直接关涉到监管秩序的安全稳定与罪犯教育改造的质量。
故在新形势下，面对复杂多变的国际环境和国内形势，要贯彻落实“首要标准”，维护监管秩序稳定，把罪犯改造成拥有一技之长的守法公民，就必须持续不断地提升监狱民警的执行力。
所谓执行力，就是一个人，组织或者团体把上级的决策部署、规划计划及规章制度付诸实施、执行落实的能力。
而监狱民警的执行力，就是监狱警察将上级领导关于罪犯管理、监管稳定、减刑假释等与监狱工作有关的决策思路、规划部署付诸实施，执行落实的能力。
监狱民警的执行力，能够体现一个监狱民警整体队伍的凝聚力、战斗力和创新能力。
从监狱民警的角度讲，无论在什么岗位，从事什么样的工作，都应做到坚决执行上级指示，认知贯彻落实规章制度，不疏忽、不松懈，按照法律规章制度办事，不因某个岗位监督松懈而徇私枉法，也不因与某个罪犯有某种特殊的关系而给予其格外的照顾。
除此外，还要在贯彻落实制度、决策上要及时、正确、合理，在保证保量的同时，也要注重效益，并及时反馈给决策者，以便决策者做出更加合理、更加有益于监狱发展的决策部署。
从监狱管理者角度讲，强化提升民警队伍的执行力，是提升民警队伍建设的关键，如果没有一支执行力强的民警队伍，再好的设施配备也解决不了问题。
故提升监狱民警的执行力至关重要，不但有利于提高罪犯改造的质量，把服刑罪犯改造成守法公民，也有利于首要标准的落实及监狱五无目标的实现。
但是，当前监狱民警执行力薄弱，这一方面跟监狱本身的封闭性、流动性不畅造成思想意识滞后有关，另一方面也与监狱体制机制不健全、考核监督不完善有关。
目前，执行力不强主要表现在一是执行方式呆板、缺乏创新。
由于缺乏创新和竞争机制，一些监狱民警尤其是老干警，看不到升迁的希望，得不到自己想要的利益，便彻底多一事不如少一事，能不管就不管，抱着只要罪犯不脱逃、不非正常死亡，不出重特大安全生产事故，平平稳稳这样的消极态度。
关于公安基层所队执行力建设的几点思考
关于公安基层所队执行力建设的几点思考关于公安基层所队执行力建设的几点思考执行力（Execution），是指贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，它是把战略与决策转化为效益的最重要的因素。
这一源自企业管理的理念，近年来被引入了公安机关管理体系，也成为当前公安队伍管理的热点和难点问题。
笔者结合基层公安政治工作心得，试图从当前公安执行力建设的现状及原因进行粗浅分析，对建立高效、便捷、科学的执行力考核机制进行探讨，管中窥豹以期抛砖引玉。
一、公安基层所队执行力建设现状窥探公安基层所队，是执行上级战略意图最直接、最基础、最关键的单位。
“二十公”以来，公安机关正规化建设快速推进，队伍执行力建设也随之逐步推开。
但由于当前社会发展特别是经济发展的不平衡性，公安机关面临的挑战和压力倍增，基层执行力建设上还存在一些问题，主要有以下几种表现：（一）逐级弱化现象。
上级公安机关的决策和部署，由于各种原因，落实下来，很多安排和要求逐渐变样，特别是到了最基层的所队，执行的措施和效果都不符合上级要求。
比如一项主题活动，上级公安机关要求很严格，指导意见也很明确，各级公安机关也做出相应部署和安排，但到了基层，就成了众多主题活动、专项行动中一项普通任务，仅仅从书面上应付，部分基层所队领导不重视甚至敷衍搪塞。
（二）移位现象。
执行上级决策、安排不到位现象颇多。
主要表现在基层所队领导身上。
上级各种安排，到了基层，仅仅点到为止，做做样子，不求深入，不求质量，“量上百分百，质上不及格”，执行力自然不到位。
（三）机制缺失现象。
各级公安机关围绕执行力，做出了许多的规定，也制定了很多规章制度，但这些规章制度虽然多，一方面不够全面，覆盖面有限、深度不足，另一方面比较分散、粗放，不够精细、不够科学，未形成有效机制。
公安机关关于纪律的规定，关于绩效考核的规定，哪一项不与执行力有关？但公安实践中，能够把这些制度形成专门机制，用于推进执行力的，还是不多。
二、基层所队执行力不足的原因探析笔者认为，基层所队执行力不足主要有以下三方面原因：（一）“冗政”导致执行力疲软。
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监狱警察队伍建设的执行力问题
监狱警察队伍建设的执行力问题
执行力就是执行并完成预期结果任务的能力。
执行力是现代社会管理学非常重要的一个概念，不仅仅是个概念问题, 而且形成于一个学科一一“执行力学”。
这一学科最早运用的是企业，现已在社会各个领域广泛运用。
监狱警察队伍同样面临执行力建设的问题，对此，本文有几点思考。
—'执行力建设之始——决策
科学的决策，是执行之始。
所谓科学的决策，即是实事求是的决策。
只有科学的决策才能使执行者执行决策时方向明确，才能使执行者履行职责时少走弯路，从而增强执行的信心，较好地完成任务。
实践中，监狱工作的决策一个凸显的特点，就是层级化。
国家层面主要在立法上体现决策，地方各级监狱工作的主管机关，主要在制定实施办法和有关制度上体现决策，监狱这一层面主要是依据国家法律和上级有关制度并结合实际情况组织开展各项实际工作来体现决策的执行。
监狱执行力的状况如何与各层级的决策正确与否有着直接的关系。
二' 执行力建设之根本——责任
执行力建设的根本，在于责任。
因为，所有的执行力如果没有责任来承载，都不可能发挥出最大的价值。
因此，抓监狱警察队伍执行力的建设，应该从培养队伍的责任感抓起。
“现代社会并不缺少有能力的人，真正缺乏的则是既有能力又
有责任感的人。
”
监狱人民警察的责任从何而来？其责任自从业之日起，国家便以法律的形式赋予了。
肩负着国家的责任是光荣的，但是
否能够履行好，这就要看每一位从事监狱工作的人民警察，是
否有较好的责任和能力。
然而，责任和能力是多方面的，其中
很重要的一个方面就是执行力，执行力中又包括了诸如分析问
题解决问题的能力等众多方面，但最重要还是责任。
因为，能
力永远由责任来承载。
“责任不仅是一种品德，更是一种能
力，而且是其他所有能力的统帅与核心。
”如果缺乏责任意
识，执行力就变得乏力，就难以实现工作目标，更难以展现各
种所谓优秀的素质和能力了。
当前，在抓好监狱警察队伍各种能力建设的同时，必须抓住责任这一所有能力的统帅和核心。
应通过教育提高认识, 通过考核修正导向，通过激励增强信心。
使全体警察都明确，“责
任就是对自己所负使命的忠诚和信条，责任就是对自己工作出
色的完成，责任就是忘我的坚守，责任就是人性的升华。
”
爱默生说：“责任具有至高无上的价值，它是一种伟大
的品格，在所有价值中它处于最高的位置。
”
面对新形势新任务新挑战，每一位监狱人民警察是否能
够干得出色，取得比别人更好的业绩，关键的因素就在于责任。
三' 执行力建设之源动力——乐业
有人说，假如你非常热爱工作，那你的生活就是天堂, 假如
你非常讨厌工作，你的生活就是地狱。
因为我们的生活中，大部分时间是和工作联系在一起的。
现代生活不是工作需要人，而是任何一个人都需要工作。
人对工作的态度决定人生态度，更决定这一个人是否有较好的执行力。
很难相信一个不热爱监狱工作不乐业的警察，会有很好的执行力。
因此，抓监狱人民警察队伍执行力建设的同时，一个很重要的方面，就是要重视教育引导队伍对工作的热爱，培养对工作的热情，使整个队伍更加乐业和敬业。
许多警察尤其是年青的警察，对监狱工作一直未能产生足够的热情和动力，主要的问题就出在他们根本不知道自己为何需要这份工作。
因此，今后在各种教育培训中，应该专门设置“乐业”课程。
应该引导教育广大警察尤其是青年警察提高对从事监狱工作的意义所在' 价值所在、使命所指、责任所担的认识。
让大家真正体会到拥有一份工作是幸福的, 监狱警察的工作更具有社会意义和价值。
要使我们的警察真正懂得，“工作是你可以依靠的东西,
是一个可以终身信赖且永远不会放弃你的朋友。
”
要使我们的警察真正懂得，“当一个人对自己的工作充
满激情的时候，便会全身心地投入到自己的工作之中。
这时
候，他所有自发性、创造性、专注精神等等便会在工作的过
程中表现出来J
要使我们的警察真正懂得，“由热爱工作，到对工作产生激情，是一个熟悉并逐渐深入工作的过程。
随着工作的深入，热情可以转化为激情。
激情是工作最好的朋友，激情是高水平的兴趣，是积极的能量、感情和动机。
要使我们的警察真正懂得，“对待工作的热情可以改变
自己的人生』
要使我们的警察真正懂得，乐业的警察才会具有知难而
进，永不言败的执行力。
四、执行力建设之恒动力一学习
任何事物的发展进步，都得益于不断的学习。
执行力的建设同样是如此，只有通过学习，不断提高对监狱工作本质属性的认识，才能不断提升对监狱工作发展规律的认知水平, 在实践中我们才可能对监狱工作形成一种内在的自觉，进而使执行力更贴近实际，也更具有自觉性。
在知识经济时代，谁选择学习谁就是选择进步。
学习的积极促进作用，对于每一个人或一支队伍来说，主要体现在每一个人或一支队伍学习力是否提升。
所谓学习力就是学习动力、学习毅力、学习能力和学习创新力的总和。
学习力是人们获取知识' 分享知识' 运用知识和创新知识的能力，学习力是当今人类社会公认的动态衡量一个组织和个人综合素质和竞争力强弱的真正尺度。
在新的形势下，要搞好监狱警察职工队伍的执行力建设, 就
必须进一步抓好队伍的学习，抓好教育培训，不断提升学习力
水平。
五、执行力建设之催化剂——激励
人的需求原理告诉我们，在人的成长过程每个人都需要被别人肯定和激励。
在培育队伍执行力问题上，我们要善于及时地给予每一个尤其是第一线的监狱警察以肯定和激励，从而不断让这支队伍保持工作的热情，坚守工作的信心。
在当今改革创新的时代潮流中，要不断推进监狱工作的创新发展，培育和保护好队伍的工作热情是极其重要的。
运用好各种激励措施，既可保护好队伍的工作热情，更可以催化队伍执行力的形成。
在这方面我们应该做到，“对待下属可以不知道他们的缺点，但不能不知道他们的优点。
”在创新实践中应树立“鼓励成功，宽容失败”的理念。
综上所述，我认为新时期对于监狱工作最具时代价值的监狱警察，即是具有职业使命感和责任感，具有学习力和执行力的警察。
让我们为之共同努力。