建设学习型服务型创新型机关党组织

建设学习型服务型创新型机关党组织
党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标任务，进一步回答了在新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这个重大问题，为党的建设指明了方向。

机关党的建设是党的建设的重要组成部分，以党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，关键是将大会提出的党的建设任务要求落实到机关党建工作实践中，把学习的理念、服务的理念、创新的理念贯穿于机关党的建设全过程，不断提高机关党的建设科学化水平。

一、以思想理论建设为根本，
大力推进学习型机关党组织建设学习型党组织是通过汲取学习型组织理念
而形成的一种党组织发展模式，具有学习型组织的一般特点，但与学习型组织又有本质区别。

集中体现在，党组织是政党组织的有机组成部分，是政治组织，其价值追求要服从服务于党的政治目标，具有鲜明的政治特性。

因此，在建设学习型党组织过程中，既要积极学习借鉴学习型组织理论，拓展传统的学习内涵，不断提高党组织的学习能力、创新能力，又要体现党组织的特点和要求，切实增强学习型党组织建设的针对性实效性，真正使建设学习型党组织的过程成为党员学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强的过程。

以先进的学习理念引领机关党员干部加强学习。

先进的学习理念是学习型党组织体现时代性的内涵要求。

建设学习型党组织，不仅要发扬我们党重视学习、善于学习的优良传统和理论联系实际的良好学风，也要学习借鉴学习型组织理论，拓展传统的学习内涵，积极引导机关党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进工作，通过工作推动学习，在学习中创新，
在创新中发展。

在学习观念上应努力实现“四个转变”，即把阶段性学习转变为终身学习，把个人学习转变为团体学习，把被动学习转变为自发学习，把单纯学习转变为学习和研究问题相结合，真正把学习作为党的思想建设的重要特征，作为党的组织活动的重要内容，作为提高党组织战斗力的重要途径。

把加强思想理论建设作为学习型机关党组织建设的首要任务。

善于运用理论创新成果武装党员、干部，是我们党推进事业发展的重要经验。

推进学习型党组织建设，应始终坚持以思想理论建设为根本、以党性教育为核心、以道德建设为基础，引导机关党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，模范践行社会主义荣辱观，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园。

把推动工作创新作为学习型机关党组织建设成效的重要体现。

提高学习成果的转化和运用能力，是建设学习型党组织的关键环节。

要坚持学以致用、用以促学，立足机关各部门、单位和机关党员岗位职责实际，确定学习目标，落实学习任务，努力把学习与思考结合起来，与研究解决工作中遇到的实际问题结合起来，与创新工作思路、完善工作举措结合起来，切实使学习的过程成为有效解决经济社会发展遇到的各种矛盾和问题的过程，成为推动各项工作取得更大发展的过程，成为党组织适应新的形势任务需要，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。

二、以服务群众、做群众工作为主要任务，
不断推进服务型机关党组织建设
党的十八大首次提出建设服务型马克思主义执政党，彰显了我们党全心全意
为人民服务的根本宗旨，是新形势下对党的执政规律认识的深化和升华。

各级党和国家机关是党联系人民群众的桥梁和纽带，机关党组织更应在建设服务型党组织上走在前、作表率。

深入开展党的群众路线教育。

牢固树立群众观念是保持同人民群众血肉联系的首要前提。

要切实把群众观点、群众路线教育作为机关党员干部思想政治建设的重要内容，教育引导机关党员干部增强为民意识、多干务实之事、保持清廉本色。

特别是注重把加强理论学习与向基层学习、向群众学习、向实践学习结合起来，通过驻点调研、挂职锻炼、结对帮扶等措施，推动机关党员干部在密切联系群众、真诚服务群众中陶冶道德情操、锤炼意志作风，增强解决复杂问题、做好群众工作的实际本领。

切实把决策根植于人民群众之中。

为民先要知民。

党员干部只有深入一线，沉到基层，同基层群众打成一片，真切了解人民群众的所思所想所忧所盼，想问题、作决策、办事情才能符合人民群众的愿望和要求，才能真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

在江苏领导干部下基层“三解三促”活动实践中，省委、省政府主要领导带头吃住基层驻点调研，带头谋划推进经济社会发展的思路和办法。

下基层的领导同志自觉站在基层和群众的角度看问题、找对策，形成了先扎下去了解实情、再提起来梳理问题，先聚集点上获得更多的感性认识、再扩展到面上寻求一般规律的“两先两再”工作法，进一步增强工作的科学性、针对性和实效性，有力促进了经济社会发展。

积极创新联系服务人民群众的方式、载体。

各地各部门的情况不同、职责不同，做好新形势下群众工作、密切党群干群关系，需从各自实际出发，根据形势任务、工作重点、基层情况、参与对象的不同，设计活动载体和方式方法，提高
活动的吸引力、影响力和实际效果。

近年来，江苏形成了领导干部“三解三促”直接联系服务群众，机关党员干部“三走进三服务”普遍联系服务群众，基层党员干部“三代三帮”经常联系服务群众的生动局面，形成了多层次、全方位、广覆盖的党员干部联系服务群众实践载体，在保持党同人民群众血肉联系方面取得了明显成效。

三、以增强创造力、凝聚力和战斗力为目标，
不断推进创新型机关党组织建设
坚持解放思想、改革创新，是我们党开拓前进的不竭动力。

全面提高机关党建科学化水平，必须以发展的观点和创新的理念，认真研究探索新形势下机关党的建设的特点和规律，善于用新眼光分析形势、新办法化解矛盾、新思路谋求发展、新措施推进工作，使机关党的建设与时俱进、不断发展。

加强和改进机关党的基层组织建设。

认真研究在新一轮政府机构改革及职能转变中机关党的基层组织建设中出现的新情况、新问题，不断扩大机关党组织和党的工作的覆盖面。

针对一些社团、中介组织和行业协会从原有的行政隶属关系中剥离出来后人员、布局分散、类型多样、不同于传统的机关单位等情况，不断创新党组织设置，努力做到哪里有党员哪里就有党的基层组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

同时，进一步抓好党群共建，以机关党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

努力探索推进机关党内基层民主建设的有效途径和方式。

党内民主是党的生命、活力和优势所在。

认真落实十八大报告中关于积极发展党内民主的任务和要求，必须进一步推进党务公开，增强机关党组织工作的透明度、公信力；逐步扩大公推直选机关基层党组织领导班子范围；进一步研究解决机关党组织监督难的
问题，切实履行好机关党组织的监督职责。

不断推进机关党建制度创新。

制度创新是机关党建创新的重要内容，也是机关党建创新发展的重要保证。

从实践看，推进机关党建制度创新，应注重把握好三个环节：一是加强机关党建创新成果的推选、宣传和运用，及时把机关党建工作好的做法经验上升为制度规范，更好地指导和推动机关党建创新发展。

二是注重从整体上推进制度建设，增强制度的系统性。

坚持以党章为根本，以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为基础，结合实际，建立健全党员教育、管理、监督、服务等制度规范，努力形成内容协调、配套完备、有效管用的制度体系。

三是注重程序性制度建设，细化执行制度操作层面的规定和要求，堵塞制度本身设计上的漏洞。

同时，切实加强对制度贯彻落实情况的督促检查，提高制度执行力，维护制度的严肃性、权威性。