四川什邡经济开发区控制性详细规划

简介

一、规划背景

四川什邡经济开发区前身为什邡灵杰工业集中区。

2007年，为了进一步推动西部大开发，实现区域均衡协调发展，四川省政府将德阳市（下辖什邡市）、自贡市和广元市三市确定为统筹城乡综合配套改革省级试点市。什邡作为西部百强前列、四川省“十强县”第二，处于成德绵经济带腹心地区，接受成都经济圈强力辐射，承担了四川省统筹城乡建设试点工作、扩权强县试点工作。

2008年，什邡市正向“冲刺全国百强县”目标顺利奋进时，突然遭遇“”大地震，什邡市864平方公里面积中有500多平方公里受灾，尤其是山区、沿山区重灾镇，受损垮塌房屋超过了95%。什邡灾后重建受到国家重点扶持，中央决定由北京市实施对口援建。首都北京将在产业对口支援、什邡经济体系的恢复和重建方面发挥重要作用。未来五年，是什邡把握西部大开发、大改革、大发展的历史机遇，深入实施城乡统筹总体战略，实现灾后什邡经济恢复重建、发展提高的五年。什邡经济要尽快恢复到震前水平，必须高起点、高标准地加快经济开发区的建设和发展，努力将其打造成为优势产业的集聚区、产业转移的承接地、经济发展的新高地，为什邡经济重建奠定坚实基础。

为了贯彻党的十七大、省委九届四次全会和德阳市委六届三次全会精神，落实省委打造“一枢纽、三中心、四基地”、建设西部经济发展高地的战略部署，加快什邡灾后重建步伐，什邡市申请将“四川什邡经济开发区”列为省级开发区，上报省人民政府后，于2010年获批。

为加强对开发区建设的规划指导，经济开发区管委会特委托重庆市规划院四川分院编制《什邡市工业园区控制性详细规划》，规划面积平方公里，以下称“原控规”。

由于灾后重建工作的一些特殊性以及实际建设中出现的诸

多变化，以及灾后北京产业园的引入，“原控规”对开发区建设的指导意义逐渐减弱。为此，在北京市的对口援建支持下，北京市工业设计院完成编制了《北京产业园区建设发展规划》，规划面积平方公里，其中北京产业园起步区规划面积平方公里。

在上述二规划的指导下，随着开发区建设的深入，入驻企业的增多，开发区发展迅速，而原控规对开发区的指导意义也越来越弱，为此，什邡经济开发区管委会特委托四川同济京奥城市规划设计研究有限公司，对原控规进行修编，为此，编制《四川什邡经济开发区控制性详细规划》。

二、规划范围

本规划区位于北京大道与石亭江之间，北与洛水镇区相接，南以人民渠为界，紧邻马祖景区。总用地面积平方公里。

三、功能定位、发展目标与开发规模

1、经济开发区功能定位：（1）什邡经济开发区是“成—德—绵”经济发展带未来最主要的经济增长极之一，也是构建工业区域合作和区域分工的重要开发区之一；（2）什邡经济开发区是什邡一城两区城市结构中核心城区的重要组成部分，以经济增长和城乡统筹为主要任务的生态循环工业新城。

2、经济开发区发展目标：

基于现代产业发展的大趋势和上位政策的基本导向，结合规划区产业现状格局和基地的特征，规划提出建设生态循环工业新城的总体发展目标。

（1）布局由传统网格区块向生态循环开发区转变。在产业分析基础上，积极引入适应新形势要求的产业类型及开发区空间布置形势。其突出特点在于：生态化、网络化、低碳化。结构形式为“核心促动、组团互动”。利用“大循环、小循环”生态手法落实到空间上，需要打破网格状、反生态化的呆板做法。通过产业链条整合产业门类，形成以产业集聚为核心的专业门类分区（组团），以分区为基本生态单元构建循环产业网络，利用集中设施配套组团（产业服务核心）来加强各业门类分区（组团）之间的互动关系，促进大结构上的物质、能量（水、供热、电）、信息循环。

（2）功能由传统工业开发区向新型产业新城转变。突出产城融合、强调二、三产业之间的互动关系，强化与城区之间的有效对接。突破原有就工业论工业传统思维，形成产业综合新城的

定位。从“一城一园、一园两区”的分裂格局走向“一城两片、产城融合”的整体格局。

3、开发规模

开发区建设用地规模与建设容量：本规划区规划用地公顷，其中可建设用地有公顷，各用地规模见附表《规划用地汇总表》。总规划建筑面积控制在1800万平方米以内。

人口容量:本规划区可居住人口容量为7—8万人。

四、规划布局

1、开发区规划结构：本规划区的空间结构为“一心、两轴、三区”。

一心：以昌平大道与蓝天大道交汇点规划开发区配套服务中心；

两轴：以蓝天大道为依托，从北京大道行政服务中心至中部配套服务中心，形成集行政服务、商业、金融等为一体的综合配套服务轴；以昌平大道为依托，由北至南串联多金属深加工产业区、渔江村配套服务区、物流中心、现代制造业开发区、综合配套服务区的开发区经济发展轴；

三区：以钼铜项目为主导的多金属深加工产业区；以汽车制造、机械制造为主导的现代制造业开发区以及两轴交汇处的综合配套服务区。

2、用地布局

（1）居住用地规划

规划居住用地公顷，皆为二类居住用地，占规划区城市建设用地的比例为%。

居住用地主要包括多层住宅小区、中高层住宅小区及农民安置小区三类居住区；

规划要求居住用地上的开发活动应当尽可能保护自然林地，遵循城市设计的控制要求，形成具有生态和景观特色的中高档居住生活组团。

计入居住用地且独立占地的居住区配套服务设施用地为社区服务中心用地、街道办事处用地、派出所用地、农贸市场用地以及中小学用地、幼托用地。对于规划独立占地的各类服务设施的用地，应当严格遵循规划控制要求，不得随意用于其它用途或与住宅等其它功能混合开发。

规划社区服务中心用地（R22）公顷，共计2处，分别服务2个居住区。集中安排居住区的居委会、文化站、社区健康服务设施等。

规划街道办事处用地（R22）公顷，共计1处，为整个居住配套区服务；

规划派出所用地（R22）0.3公顷，共计1处；为整个居住配套区服务

规划农贸市场用地0.6公顷，共计2处，分别服务2个居住区；

居住用地内还规划有其他不独立占地的各类配套服务设施，