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工业用地节约集约利用管治方案

一、强化土地利用规划计划管理

1.强化规划控制作用。工业项目用地选址要符合各区、各镇工业集中区规划和产业集聚规划，与新一轮土地利用总体规划相衔接，开发区、高新区落户的项目投资总额不得低于5000万元，其他工业集中区落户的项目投资总额不得低于2000万元，对达不到投资总额要求的项目统一进标准厂房。对无行业特殊要求的新建工业项目用地，不得规划建设单层厂房。各区、各镇人民政府要统一规划、统一建设基础设施，集中安排行政管理用地，合理布置公益性和服务性设施，提高区域性社会资源的共享程度。

⒉大力推进标准厂房建设。鼓励各区、各镇人民政府、村集体经济组织在符合规划的区域建设多层标准厂房，落实配套设施，积极开展招商引资，使中小企业落户标准厂房。鼓励企业利用闲置土地建设标准厂房，标准厂房建设原则上不低于三层。凡工业标准厂房，有新企业落户或上新项目的，允许整体或分层转让、出租，允许土地证分割。

⒊实行项目用地预审机制。前移土地节约集约利用关口，工业项目新增建设用地前，由县项目办牵头，会同国土、住建、环保等相关部门联合会审，根据项目投资协议、注册资本、投资强度、产出效益等，科学确定用地规模。在建设项目规划编制、审批及项目建议书、可行性研究和前期方案审批阶段，将土地节约集约利用作为重点审查内容，对不符合用地控制指标要求的建设项目，县发改委不得核准或备案。

⒋严控建设用地规模。严格执行工业项目产业政策及用地标准。用地单位在规划设计时，投资强度、容积率、建筑密度等方面必须符合《省建设用地指标（年）》的规定。根据产业门类逐个项目核定相应指标。一般来说，容积率一般不低于1.0，建筑密度一般不低于50%，绿化率一般不高于15%，行政办公及生活服务设施用地比例不得超过7%。

二、严格执行产业供地政策

1.建立项目供地联审制度。工业用地组织挂牌出让前，县国土局根据县项目办核定的面积组织土地报征、挂牌出让。对有税收、投资资金到位期限等相关招商引资特别要求的具体工业项目，所在区、镇提出具体意见报县项目办，土地成交后由县项目办和所在区、镇负责监督实施。分期建设的工业项目，经县发改、国土、规划等部门集体认定并报经县政府批准，可以一次性规划，总量控制，分期出让，根据实际到账注册资金和生产建设进度分期供地，不得先供待用。

2.工业项目不得擅自改变土地用途。工业用地擅自改变为经营性用地进行开发建设的，县政府一律收回土地使用权重新招标、拍卖、挂牌出让。