用工荒问题原因及对策分析
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求 职 目标 除 了 对 待 遇 要 求 更 高 外 ．
通 畅 。 使 人 力 资 源 不 能 得 到 充 分
利 用 ，进 一 步 加 剧 了 用 工 荒 。
农 民工 的 就 业 意 愿 。
工 资 低 是 导 致 用 工 荒 的 主要
（ ） 三 从农 民工 自身角度看。
１农 民 工 自 身 素 质 有 所 提 高 。 ．
法 利 益 ，增 进 了 农 民 的 福 祉 ．于 是 原 本 打 算 外 出 务 工 的 农 民 留 在 了 农
村 ，理 性 选 择 弃 工 务 农 。
作 为 “ 界工厂 ” 的珠三 角 、 世 长 三 角 ，其 制造 业 多 是 “ 单 经 订 济 ” ０ ８年 受 金 融危 机 的影 响 ， ，２ ０ 订单 减 少 而大 量 裁 员 。 随着 ２ １ ００
年 中 国 经 济 的 强 势 回 暖 ． 订 单 增
劳动力输 出大 省的中 西部地 区 ，
保 障 制度 和 社 会 保 障 制度 ，使 农
民工生 活得更加 幸福 更有尊严 。
ｆ ） 业 要 拓 宽 招 聘 渠 道 ，提 三 企 高 员 工 的 薪 酬 水 平 。加 大 培 训 力 度 ，实 行 人 性 化 管 理 。
低 ” 为 特 征 ：受 教 育 程 度 高 ，
职 业 期 望 值 高 ， 物 质 和 精 神 享 受 要 求 高 ，工 作 耐 受 力 低 。他 们 的
ＧＵＡＮＣＨＡＳＩ ＫＡＯ 观察思考
Ｇ Ａ Ｃ Ａ ｌＡ Ｕ Ｎ Ｈ ＳＫ Ｏ
用 工 荒 问题原 因及 对 策 分析
豳 武正华 陈岱云
今磊
．
民工 。
外 出 务 工 的积 极 性 。此 外 。工 作 环 境 差 、工作 时 间长 等 因 素也 成
为 农 民 工 外 出 务 工 的 阻碍 因 素 。
２企 业 管 理 观 念 落 后 ，招 工 结 ． 构 不 合 理 ， 缺 少 用 工 规 划 。 导 致 用工时却招不 到工人。
最 近 几年 ，受 国家 宏观 政 策
上 演 了 不 同 形
Ｊ 民 工荒
。
及 劳动 力成 本 上升等 因 素的影 响 ． 越 来 越 多 的 沿 海 企 业 到 政 策 优 惠
式 的 “ 人 ”大 战 。廉 价 劳动 力 抢
时 代 是 否 就 此 终 结 ？政 府 、企 业 、
的 中西 部 地 区 投 资办 厂 ，促 进 了
中 西 部 地 区经 济 的迅 速 崛 起 ，带
来 了 大 量 的 就 业 机 会 ， 原 本 作 为
农 民 工面对 用 工荒 应该 如 何应 对 ？ 本 文就此做 了简要 分析 。
１ 企 业 工 资 待 遇 低 、工 作 时 间 ．
长 、 工 作 环 境 差 等 因 素 。 降 低 了
要位置 ，不断加大对 农业 、农村 和
农 民 的投 入 力 度 ，废 除 农 业 税 ，直
接补贴种粮 农民 ，良种 补贴和大 型
农 机 具 购 置 补 贴 减 轻 了 农 民 的 负
原 因 。 近 年 来 ，物 价 不 断 攀 升 ， 但 农民 工的工 资待遇变化 不大 。
有 调 查 显 示 ，最 近 １ ２年 来 ．珠 三
强。
务 工 观 念 发 生 变 化 ，维 权 意 识 增 ２１ ０ ０年 中 央 一 号 文 件 首 次 提
，
２ 中西 部 地 区经 济 的 发 展 和 国 ． 家 西 部 大 开 发 战 略 的 实 施 。 导 致 中 西 部 用 工 需 求 增 加 ． 分 流 了 农
角 民工 月工 资增 幅 只有 ６ ８元 。折
合 物价 上 涨 等 因素 ，民 工 工 资 呈 下降 趋 势 ，极 大 地 打 击 了农 民 工
出 “ 生 代农 民工 ”概 念 ，新 生 新
代 农 民 工 指 的 是 占 农 民 工 总 数
２ 山警战啊 ２． 擂 Ｉ济譬穷０５ Ｉ ｉ １ １
因
（ Ｊ 一 从政府层面看 。
１ 国 家 出 台 的 一 系 列 惠 农 政 ．
用 工 需 求 不 断 增 大 ，减 少 了 农 民
外 出务 工 的 机 会成 本 。考 虑 到 东 部 企 业 较 低 的 工 资待 遇 、较 差 的 工 作 环境 、较 高 的生 活 成 本 和 一 些 歧 视性 政 策 ，一 部 分 农 民 回 流
到 本 地 ，利 用 已 有 的 工 作 经 验 和
多 ，但 由于缺 乏长 远 打 算 未建 立 自 己的 劳 动力 储 备 资 源 库 ，缺 少 用 工规 划 ，致 使 用 工 需 求增 加 时 措 手 不及 ，面 临 招 工 困境 。在 招
工 结 构 方 面 也 存 在 失 衡 ， 如 女 工 需 求 大 于 男 工 ； 少 不 用 老 。 用 用
小 不用大 ，一般年 龄规定在 １￣ ５ ８ ２ 岁 之 间 ；技 工 需 求 大 于普 通 ，用
担 ；粮价 上涨 ，提高了农 民种粮 的 积极性 ；社会 主义新农村建 设 ．尊
重 了农 民 的意 愿 ，维 护 了农 民 的 合
熟 练 工 不 用新 工 ，但 却 不愿 对 员
工进行培 训等 。
策 。截瘩 了准备外 出的农 民工 。
近 年 来 ，党 和 国 家 始 终 将 “ 三 农 ” 问题 放 在 政 治 、经 济 生 活 的 首
技 能在 当地 就 业 或 创 业 ，一定 程 度 分 流 了外 出 务 工 的农 民 。导 致
东部 地区用 工紧张 。 （ ） 企业角度看。 二 从
ＧＵＡＮＣＨＡＳｌ ＡＯ Ｋ
观
察
思
考
ＧＵ Ｎ Ｈ ＳＫ Ｏ Ａ Ｃ Ａ ＩＡ
６ ％的 ８ ０ ０后 、９ ０后 农 民 工 ， 他 们 年 龄 大 多 在 １ ￣ ５岁 ， 以 “ 高 ８２ 三
一
就业 信 息 有限 ，可选 择 范 围较 窄 。
同 时 ，信 息 具 有 时 效 性 ， 面 对 瞬 息 变 化 的 经 济 形 势 ， 导 致 信 息 不
通 畅 。 使 人 力 资 源 不 能 得 到 充 分
利 用 ，进 一 步 加 剧 了 用 工 荒 。
农 民工 的 就 业 意 愿 。
工 资 低 是 导 致 用 工 荒 的 主要
（ ） 三 从农 民工 自身角度看。
１农 民 工 自 身 素 质 有 所 提 高 。 ．
法 利 益 ，增 进 了 农 民 的 福 祉 ．于 是 原 本 打 算 外 出 务 工 的 农 民 留 在 了 农
村 ，理 性 选 择 弃 工 务 农 。
作 为 “ 界工厂 ” 的珠三 角 、 世 长 三 角 ，其 制造 业 多 是 “ 单 经 订 济 ” ０ ８年 受 金 融危 机 的影 响 ， ，２ ０ 订单 减 少 而大 量 裁 员 。 随着 ２ １ ００
年 中 国 经 济 的 强 势 回 暖 ． 订 单 增
劳动力输 出大 省的中 西部地 区 ，
保 障 制度 和 社 会 保 障 制度 ，使 农
民工生 活得更加 幸福 更有尊严 。
ｆ ） 业 要 拓 宽 招 聘 渠 道 ，提 三 企 高 员 工 的 薪 酬 水 平 。加 大 培 训 力 度 ，实 行 人 性 化 管 理 。
低 ” 为 特 征 ：受 教 育 程 度 高 ，
职 业 期 望 值 高 ， 物 质 和 精 神 享 受 要 求 高 ，工 作 耐 受 力 低 。他 们 的
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用 工 荒 问题原 因及 对 策 分析
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外 出 务 工 的积 极 性 。此 外 。工 作 环 境 差 、工作 时 间长 等 因 素也 成
为 农 民 工 外 出 务 工 的 阻碍 因 素 。
２企 业 管 理 观 念 落 后 ，招 工 结 ． 构 不 合 理 ， 缺 少 用 工 规 划 。 导 致 用工时却招不 到工人。
最 近 几年 ，受 国家 宏观 政 策
上 演 了 不 同 形
Ｊ 民 工荒
。
及 劳动 力成 本 上升等 因 素的影 响 ． 越 来 越 多 的 沿 海 企 业 到 政 策 优 惠
式 的 “ 人 ”大 战 。廉 价 劳动 力 抢
时 代 是 否 就 此 终 结 ？政 府 、企 业 、
的 中西 部 地 区 投 资办 厂 ，促 进 了
中 西 部 地 区经 济 的迅 速 崛 起 ，带
来 了 大 量 的 就 业 机 会 ， 原 本 作 为
农 民 工面对 用 工荒 应该 如 何应 对 ？ 本 文就此做 了简要 分析 。
１ 企 业 工 资 待 遇 低 、工 作 时 间 ．
长 、 工 作 环 境 差 等 因 素 。 降 低 了
要位置 ，不断加大对 农业 、农村 和
农 民 的投 入 力 度 ，废 除 农 业 税 ，直
接补贴种粮 农民 ，良种 补贴和大 型
农 机 具 购 置 补 贴 减 轻 了 农 民 的 负
原 因 。 近 年 来 ，物 价 不 断 攀 升 ， 但 农民 工的工 资待遇变化 不大 。
有 调 查 显 示 ，最 近 １ ２年 来 ．珠 三
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务 工 观 念 发 生 变 化 ，维 权 意 识 增 ２１ ０ ０年 中 央 一 号 文 件 首 次 提
，
２ 中西 部 地 区经 济 的 发 展 和 国 ． 家 西 部 大 开 发 战 略 的 实 施 。 导 致 中 西 部 用 工 需 求 增 加 ． 分 流 了 农
角 民工 月工 资增 幅 只有 ６ ８元 。折
合 物价 上 涨 等 因素 ，民 工 工 资 呈 下降 趋 势 ，极 大 地 打 击 了农 民 工
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２ 山警战啊 ２． 擂 Ｉ济譬穷０５ Ｉ ｉ １ １
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１ 国 家 出 台 的 一 系 列 惠 农 政 ．
用 工 需 求 不 断 增 大 ，减 少 了 农 民
外 出务 工 的 机 会成 本 。考 虑 到 东 部 企 业 较 低 的 工 资待 遇 、较 差 的 工 作 环境 、较 高 的生 活 成 本 和 一 些 歧 视性 政 策 ，一 部 分 农 民 回 流
到 本 地 ，利 用 已 有 的 工 作 经 验 和
多 ，但 由于缺 乏长 远 打 算 未建 立 自 己的 劳 动力 储 备 资 源 库 ，缺 少 用 工规 划 ，致 使 用 工 需 求增 加 时 措 手 不及 ，面 临 招 工 困境 。在 招
工 结 构 方 面 也 存 在 失 衡 ， 如 女 工 需 求 大 于 男 工 ； 少 不 用 老 。 用 用
小 不用大 ，一般年 龄规定在 １￣ ５ ８ ２ 岁 之 间 ；技 工 需 求 大 于普 通 ，用
担 ；粮价 上涨 ，提高了农 民种粮 的 积极性 ；社会 主义新农村建 设 ．尊
重 了农 民 的意 愿 ，维 护 了农 民 的 合
熟 练 工 不 用新 工 ，但 却 不愿 对 员
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策 。截瘩 了准备外 出的农 民工 。
近 年 来 ，党 和 国 家 始 终 将 “ 三 农 ” 问题 放 在 政 治 、经 济 生 活 的 首
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东部 地区用 工紧张 。 （ ） 企业角度看。 二 从
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考
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６ ％的 ８ ０ ０后 、９ ０后 农 民 工 ， 他 们 年 龄 大 多 在 １ ￣ ５岁 ， 以 “ 高 ８２ 三
一
就业 信 息 有限 ，可选 择 范 围较 窄 。
同 时 ，信 息 具 有 时 效 性 ， 面 对 瞬 息 变 化 的 经 济 形 势 ， 导 致 信 息 不