治安案件查处

《治安管理处罚法》第九十四条 第一款规定：“公安机关作出治安管 理处罚决定前，应当告知违反治安管 理行为人作出治安管理处罚的事实、 理由及依据，并告知违反治安管理行 为人依法享有的权利。”这一规定是 借鉴《行政处罚法》关于行政处罚作 出之前告知程序的规定。
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《行政处罚法》第三十一条 规定：“行政机关在作出行政 处罚之前，应当告知当事人作 出行政处罚决定的事实、理由 及依据，并告知当事人依法享 有的权利。”
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《治安管理处罚法》关于治安管 理处罚作出之前，公安机关应当履 行告知程序的规定意义在于：
（一）了解治安管理处罚决定的 事实、理由及依据，是当事人的一 项权利
（二）违反治安管理行为人受到 治安管理处罚后，有权利了解救济 的权利与途径
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被处罚人了解救济的权利与途径，是依 法享有的权利，同时，也是公安机关应当履 行的义务。根据1999年11月24日最高人民法 院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼 法》若干问题的解释第四十一条规定：“行 政机关作出具体行政行为时，未告知公民、 法人或者其它组织诉权或者起诉期限的，起 诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者 应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但 要从知道或者应当知道具体行政行为内容之 日起最长不得超过2年。”
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所谓陈述权，是指违反治安管理 行为人对即将受到治安管理处罚的行 为向实施治安管理处罚的公安机关说 明事实、理由，并提供相应证据的权 利。
所谓申辩权，是指违反治安管理 行为人根据事实和法律，提出理由和 证据，就自己要受到治安管理处罚的 行为向实施治安管理处罚的公安机关 提出应当从轻、减轻或者不予处罚的 权利。
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本章研究探讨了治安管理处罚决定 的简易程序、一般程序和听证程序， 以及办案期限、当事人的权利等内容。 治安管理处罚决定程序是公安机关在 什么情况下，如何作出治安管理处罚 决定，决定的过程和顺序。它对规范 和保障公安机关及其人民警察依法履 行治安管理职责，实施治安管理处罚
具有十分重要的意义。
治安案件查处
第八章 治安案件决定
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第八章 治 安 管 理 处罚
决定
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【教学目的与要求】
通过对治安案件决定权限、审核
内容，和治安管理处罚决定的具体 程序：简易程序、一般程序和听证 程序，以及治安管理处罚决定的执 行等内容的学习，掌握各类程序的 使用要求和具体步骤，以及需要履 行的法律手续，从而提高学生对具 体案件的适用程序的判断能力和每 种程序的基本操作技能。
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2002年10月1日起施行的《最高人 民法院关于行政诉讼法证据若干问题 的规定》第四条第三款规定“被告认 为原告起诉超过诉期限的，由被告承 担举证责任。”根据上述规定，公安 机关有义务告知违反治安管理行为人 对治安管理处罚不服时所享有的权利。
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因此，《治安管理处罚法》明 确规定，公安机关作出治安管理处 罚决定前，应当告知违反治安管理 行为人作出治安管理处罚的事实、 理由及依据，并告知违反治安管理 行为人依法享有的权利。这一规定 从程序上有效地保障了违反治安管 理行为人的合法权益。
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（一）治安管理处罚由县级以上 人民政府公安机关决定
治安管理处罚由县级以上人民
政府公安机关有权决定各种治安管
理处罚。有权决定警告、罚款、行
政拘留、吊销公安机关发放的许可
证和对违反治安管理的外国人附加
适用的限期出境或者驱逐出境的治
安管理处罚。
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（二）公安派出所的治安管理处罚 决定权
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（一）公安机关必须充分听取违反 治安管理行为人的意见，对违反治 安管理行为人提出的事实、理由和 证据，应当进行复核
（二）公安机关经复核证明违反治 安管理行为人提出的事实、理由或 者证据成立的，公安机关应当采纳
如果公安机关拒不采纳，即证明 治安管理处罚决定缺乏充分的事实 根据和法律依据，在行政复议或者 行政诉讼中将被行政复议机关或者 人民法院撤销。
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第一节
治安管理处罚 决定概述
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一、治安管理处罚决定权
根据《治安管理处罚法》第九十 一条规定：“治安管理处罚由县 级以上人民政府公安机关决定； 其中警告、五百元以下的罚款可 以由公安派出所决定。” 根据这 一规定，治安管理处罚由公安机 关及其人民警察作出决定。
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三、违反治安管理行为人 的陈述权和申辩权
《行政处罚法》第一章总 则第6条规定：“公民、法人 或者其他组织对行政机关所给 予的行政处罚享有陈述权、申 辩权。”
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《行政处罚法》第三十二条规定： “当事人有权进行陈述和申辩。行政 机关必须充分听取当事人的意见，对 当事人提出的事实、理由和证据，应 当进行复核；当事人提出的事实、理 由或者证据成立的，行政机关应当采 纳。”
根据《治安管理处罚法》规定， 警告、五百元以下的罚款可以由公 安派出所决定。
（三）当场处罚的决定权
根据《治安管理处罚法》第一 百条规定，违反治安管理行为事实 清楚，证据确凿，处警告或者二百 元以下罚款的，可以当场作出治安 管理处罚决定。
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8二、公安机关作出治安管理罚 决定前应当履行告知义务2020/8/16
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四、公安机关不得因违反治安管 理行为人陈述、申辩而加重处罚
《治安管理处罚法》第九十四条 第三款规定：“公安机关不得因违 反治安管理行为人的陈述、申辩而 加重处罚。”
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在办理治安案件中，公安机关不 得因违反治安管理行为人陈述、申辩 而加重处罚。所谓加重处罚，是指对 违反治安管理人人为地实施高于法定 最高处罚的治安管理处罚。例如，被 处罚人违反治安管理的行为，依照事 实和法律应当给予罚款处罚，而人为 地加重给予拘留处罚。
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《治安管理处罚法》第九十四条第 二款规定：“违反治安管理行为人有 权陈述和申辩。公安机关必须充分听 取违反治安管理行为人的意见，对违 反治安管理行为人提出的事实、理由 和证据，应当进行复核；违反治安管 理行为人提出的事实、理由或者证据 成立的，公安机关应当采纳。”
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