政治民主与宪政

权力 Power ：
A 的意志控制、调配 的行为 的意志控制、调配B ―― 秩序 权威 秩序―权威 因此， 权力是次生的， 第二性的 权力是次生的， ――主权在民 主权在民 符合民众意愿的Power 才有正当性 符合民众意愿的
人民 People ：
归纳为6种 萨托利把对人民的理解 归纳为 种
1、人民是每一个人或所有人； 、人民是每一个人或所有人； 2、人民意味着不确定的大部分人 、 或庞大的许多人； 或庞大的许多人； 3、人民意味着较低阶层的人； 、人民意味着较低阶层的人； 4、人民是一个不可分割的整体， 、人民是一个不可分割的整体， 一个有机整体； 一个有机整体； 5、人民是绝对的多数原则所称的大部分人； 、人民是绝对的多数原则所称的大部分人； 6、人民是有限的多数原则所称的大部分人 、人民是有限的多数原则所称的大部分人。
三 民主保障的条件
1 良性的市场经济； 良性的市场经济； 2 稳定的政治秩序； 稳定的政治秩序； 3 宪政法治； 宪政法治； 4 市民社会的确立和强大； 市民社会的确立和强大； 5 民主的政治文化 民主的政治文化――以理性、独立、 以理性、 以理性 独立、 平等、自由、参与、宽容、 平等、自由、参与、宽容、 自尊为特征
（四）多元民主论 Pluralism
达尔：民主是“多重少数人的统治” 达尔：民主是“多重少数人的统治” “人民的统治”只是“理想的民 人民的统治”只是“ 是不现实的， 主”，是不现实的，民主的实际意义不 在于是多数人统治还是少数人统治， 在于是多数人统治还是少数人统治，而 在于群众通过众多的利益集团实现广泛 众多的利益集团实现 在于群众通过众多的利益集团实现广泛 的政治参与。 的政治参与。
波普( 波普(Karl Popper): “民主悖论” 民主悖论”
民主的核心不在于由谁来统治， 民主的核心不在于由谁来统治，也不是 所谓的多数人统治的制度， 所谓的多数人统治的制度，而是政治的科学方 式的体现和合理化， 式的体现和合理化，是人民能够有效地控制统 治者的权力的一种制度。 治者的权力的一种制度。 “我们需要的与其说是好的人，还不如 我们需要的与其说是好的人， 说是好的制度。 我们渴望得到好的统治者， 说是好的制度。―― 我们渴望得到好的统治者， 但历史的经验向我们表明， 但历史的经验向我们表明，我们不可能找到这 样的人。正因为这样， 样的人。正因为这样，设计使甚至坏的统治者 也不会造成太大损害的制度是十分重要的 是十分重要的。 也不会造成太大损害的制度是十分重要的。”
宪法至上 保护公民权利 限制政府
参考书目：
托克维尔，美国的民主，绪论P4-18 乔·萨托利，民主新论 罗伯特·帕特南，使民主运转起来
（二）古典民主论 Classic Democracy
雅典直接民主制：
公民大会 雅典悲剧 近代复兴古希腊的民主思想： 近代复兴古希腊的民主思想 洛克，卢梭――人民主权原则 洛克，卢梭 人民主权原则
Hale Waihona Puke （三）精英民主论Elitism
帕雷托： 帕雷托： 寡头铁律 韦伯， 熊彼特： 韦伯， 熊彼特：
“民主并不是指，也不可能是指，按照 民主并不是指，也不可能是指， 人民’ 统治’ ‘人民’和‘统治’这两个词的明显意义说的 人民是确实在那里统治的意思。 人民是确实在那里统治的意思。” 民主不同于独裁的地方在于“ 民主不同于独裁的地方在于“民主不过 有机会接受要来统治他们的人的意思 是指人民有机会接受要来统治他们的人的意思。 是指人民有机会接受要来统治他们的人的意思。 ------自称的领导们之间为争取选民而进行的自 自称的领导们之间为争取选民而进行的自 自称的领导们之间为争取选民而进行的 由竞争” 熊彼特） 由竞争” （熊彼特）
民主的评估标准
公民的参政资格 有效的参与 投票的平等 充分的知情 对议程的最终控制
民主的实践模式
雅典的实践 代议制民主 参与式民主 协商民主 直接民主与间接民主
亨廷顿，第三波：二十世纪末的民主化浪潮 第一波，1828－1926年，回潮1922－1942； 第二波，1943－1962年，回潮1958－1975 第三波，1974－，尚未结束
三次民主化浪潮的特点
政治背景 内外因关系 民主化方 式 暴力革命 结果和反应 33个建立 22个被颠覆 40个建立 22个被颠覆 33个建立， 很少出现反 民主运动。
1 取代绝对君 政治文化和 主制和贵族 政治实践的 制统治 自然演化 2 取代法西斯、 通过外部压 殖民地和个 力和非殖民 人军事统治 化实现 3 取代一党制、 内部民主条 军人政体或 件发育成熟 个人专制统 的自然结果 治
军事革命
妥协、选 举和非暴 力，和平 的浪潮
和平政治民主化的条件
1、经济发展 2、文化世俗化 3、政治文明化 4、政治领袖开明化
宪政民主：控制政府与规则民意 什么是宪政？ 宪政是一种以法治为形式、以民主为基础、以分 权制衡为手段、以个人自由为宗旨的政治体制。 只有当一部宪法是以保障个人自由为目的的“保 障性宪法”，并能够得到有效施行和维护的时候， 施行这样的宪法才能称之为宪政。否则是“装饰 性宪法”和“冒牌宪法”。——萨托利
讨论
什么是民主？民主是否具有普世性？ 成熟民主的条件？实现路径？ 什么是宪政？为什么要实现宪政？怎样实 现宪政？ 中国的民主处于怎样的状态？（全球化背 景） 中国的民主化和宪政之路？
第八讲 第二部分 民主和宪政 Democracy and Democratic Politics
一 民主的内涵
（一）民主本意 （Democracy） ） 人民的统治（人民当家作主） 人民的统治 权利 Rights ：正当的资格 正当性 正当的资格 自然权利说） 天生的， （自然法 自然权利说） 天生的， natural 合乎人性、人道的 合乎人性、人道的。 因此， 人民的权利具有本原性， 价值优先 人民的权利具有本原性， 性
（ 五）马克思主义民主论
一种阶级统治； 一种阶级统治； 一种国家形式； 一种国家形式； 人民的权力
现实民主的标志（特征） 二 现实民主的标志（特征）
亨廷顿： 亨廷顿： 两个维度 参与性和竞争性 达尔：（ ） 达尔 （1） 成人普选权 （2） 定期选举 ） （3） 秘密投票 （4） 党派竞争 ） ） （5） 结社自由 （6） 行政责任 ） ） （7） 新闻自由 ） 保护少数人的 （8） 多数原则 ） 多数原则――保护少数人的 权利； 权利；持异议和不服从的权 利