城市交通的管理方式

城市交通的管理方式

——如何解决大城市的交通拥堵问题

14051027 孙嘉璐

随着城市化率的不断提高，世界各大城市在人口快速增长，经济繁荣发展的同时，也面临着越来越严重的交通压力。如何妥善地解决城市交通拥堵，考验着政府管理者保障城市高效运行的能力。

一、改善道路状况

面对交通拥堵，最容易想到的解决办法就是新修道路或扩建现有道路。这种方法，可以很好地运用于城市新区的建设。但是，对于老城区，由于空间所限，新修与扩建道路必然牵涉拆迁等一系列复杂问题。因此，改善道路状况的方法不太适用于缓解现有大城市的交通拥堵。

二、智能交通

在难以改善现有交通设施的情况下，通过科学管理实现智能交通可以有效地利用现有交通设施，减少交通负荷和环境污染，保证交通安全，提高运输效率，缓解交通拥堵。

智能交通包括多个子系统，交通监控系统、车辆管理系统、旅行信息系统、车辆控制系统。这些子系统协调运行，可以引导市民选择合理的交通方式，降低交通事故的发生率，提升道路资源的使用效率，从而在一定程度上解决交通拥堵问题。

伴随着互联网技术的迅速发展，智能交通已经越来越贴近生活。现实行车中，司机可以时时收听广播了解道路信息，选择最优的行车路线。GPS的广泛应用帮助司机解决了路线选择问题，在一定程度上减少了因道路选择错误而造成的交通资源浪费。随着自动控制技术的进步，无人驾驶车辆的成熟将减少因交通事故而造成的交通拥堵。

除了应用新兴的互联网技术，智能交通还体现在红绿灯的科学设置、城市道路的科学规划、公共交通的路线选择、交警的有效疏导等方面。以扩宽十字路口附近的道路为例，这种简单的方式就可以极大地提高规定红绿灯时间车辆的通过

率。

三、发展公共交通

现今，发展公共交通已经成为世界各大城市解决交通拥堵的共同策略。以世界其他大城市为例，纽约建有北美地区最大的公共交通系统。公交、地铁、通勤火车网络布局合理，相辅相成。纽约共有24条地铁线路纵横交错，线路总长1300公里，486个车站遍及全市各地，为城市居民提供最便捷的交通服务。

日本东京一直大力发展以轨道交通为主的公共交通系统。轨道交通不仅分布广泛，线路众多，而且设计合理，许多地铁出口直接通向城市的重要设施、大型企业或政府部门。此外，换乘方便、准时准点也极大地提高了公共交通的吸引力。强大的公共交通网络成为运送市民出行的最主要工具，这极大地缓解了高峰时期路面的交通拥堵状况。

在路面交通中，确立公交的优先地位也能在拥挤的道路中保障公共交通的基本畅通。济南市为公交车设立了专门的车道，即使在最拥堵的早晚高峰，也可以确保公交车不会被堵在路上，保证尽可能多的市民便捷出行。

选择公共交通不仅可以有效地缓解交通压力，还可以响应绿色出行的号召，降低碳排放，构建生态文明城市。

四、政府管制

面对日益严重的交通拥堵，中国各大城市广泛地采用了尾号限行、限购、购车摇号等政府管制措施。时至今日，尾号限行已在北京、兰州、成都、杭州等11个城市实施，尾号限行在短期起到了缓解交通压力的作用，但从长期来看，这一政策不仅造成了市民出行的不便，使许多迫切需要出行的居民耽误宝贵的时间，还因不断增长的车辆数目而逐渐丧失效果。

与尾号限行类似，摇号等车牌管制政策同样存在许多弊端，随机摇号不仅导致了牌号分配的不公，使许多多年未摇到号的购车意愿者怨声载道，造成了稀缺资源分配的无效，而且催生了“号贩子”团体，增加了普通居民获取牌号的成本。

根据经济学原理，几乎所有的政府管制都会因无谓损失造成资源分配的无效率，中国政府这种简单限制的原始管理方法显然无法适应快速发展的城市交通。

与单纯的限制相比，通过改变刺激而改变市民出行方式的管理模式可能可以收到更好的效果。

五、改变刺激

“人们会对刺激做出反应”是一条重要的经济原理。因此，政府适当地改变刺激，就可以改变因公共资源的过度使用而造成的资源分配无效率。

以旧金山为例，在某些地段，交通量的三分之一是司机在转来转去寻找停车位。政府通过弹性的停车计价方式，将最昂贵的停车位涨价到每小时4.5美元，甚至6美元来缓解车位紧张，以保证每一个地区至少有一个空车位。这一政策起到了良好的效果，实施后，Drumm大街正午的车位占有率从98%下降到86%，城市拥堵也得到了显著的缓解。

设定配额是另一种有效的刺激。新加坡政府于1990年实行按道路网新增容量控制年度汽车车辆增加的配额制度，通过每月一次的车辆配额公开招标的方式，新加坡的小汽车保有量的年终增长率从过去的6%降至3%。

拥挤收费的方法也被各大城市采用，新加坡通过把严重拥堵的核心商业区划定为收费控制区，将核心商业区高峰时段的交通量减少了44.5%。

虽然这种刺激模式增加了低收入者的交通出行负担，但政府可以用改变刺激而得来的收入投资公共交通工程或给予低收入者以适当的出行补助，这种做法不仅从长远上减缓了交通拥堵，提高了资源分配效率，还可以扭转市场的负外部性，在一定程度上解决环境污染问题。

解决城市拥堵是一个综合的系统工程，从多个维度考验着城市管理者的管理才能。因此需要从多方着眼，多角度考虑问题，结合其他国家的成功管理经验，以最小的成本缓解交通压力，便利市民出行，促进社会的和谐发展。

参考资料：

1.N.格里高利•曼昆，《经济学原理（第7版）：微观经济学分册》，梁小民、梁砾译，北京大学出版社，2015年版。

2.百度百科，《智能交通》。网址：

/link?url=clk7RYHaj2YeO6KFnL5d-

TI7RgWUDHf7kiOkXy6ww1OKOeDpshYCQVqFNdNJ2R72wzM2QHQUe0Qcw9yLq2zQya 3.袁静，《国外大城市交通拥堵治理方法研究》，《黑龙江科技信息》，2011年第29卷，125页。