项目一自然资源法总论_PPT课件
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要求： 1、按资源特点，遵循生态规律，选择自然资
资源与环境的关系是相互依存、互为因果的。
自然资源存在于自然环境之中，是自然环境中能为 人类直接利用，具有使用价值的那一部分，是自然 环境的重要组成部分。人类开发利用自然资源的过 程就是利用自然环境的过程。同时，自然资源的不 合理利用、自然资源的破坏、流失、污染，又是导 致环境污染的直接根源。
反过来看，自然环境又是生成资源的动力和条件， 自然环境的恶化又直接影响着自然资源的生产力， 甚至产生不可逆转的严重后果。而这一切最终都可 归因于人类需求的无限扩张且缺乏自我约束的客观 事实。
因此，需正确处理人口、资源与环境的关系。
任务二 自然资源法基本原则
基本原则概述
一、定义和特征 基本原则市在调整各种社会关系时所体现的最
基本的精神价值。 特点： 1、由立法确认并予以体现； 2、贯穿始终，具有普遍指导意义； 3、必须体现自然资源法的本质和特点，具有
特殊性。 二、研究基本原则的必要性
第一节：自然资源概述
一、自然资源的概念 1、资源的概念：指资财的来源，是一国或一
定地区内拥有的物力、财力、人力等物质要素 的总称，分为自然资源和社会资源两大类。 2、关于自然资源（natural resources）的解释 ： （1）《中国资源科学百科全书》：自然资源 是指人类可以利用的、自然生成的物质与能量 。它是人类生存的物质基础。
三、我国自然资源法基本原则的内容
1、公有原则 2、合理开发利用原则 3、节约使用开源节流原则 4、经济手段管理原则 5、协调持续发展原则 此外，还有学者提出把保护第一、正确处理国
际集体个人关系兼顾各方利益等作为基本原则 之一。
可做进一步探讨。
公有原则
公有原则是我国自然资源法特有的原则，它体 现了我国自然资源的特殊性——公有性，这是 由我国国家性质决定的。（全民或集体所有）
（2）《不列颠国家大百科事典》：自然资源 指人类可以利用的，自然生成的及其生成源泉 的环境能力。前者为土地、水、大气、岩石、 矿物、生物及其积聚的森林、草场、矿床、陆 地与海洋等；后者为太阳能、地球物理的循环 机能（气象、海象、水文、地理的现象）、生 态学的循环机能（植物的光合作用、生物的食 物链、微生物的腐败分解作用等）、地球化学 的循环机能（地热现象、化石燃料、非燃料矿 物生成作用等）。
（3）联合国环境规划署：所谓资源，特别是自然资 源，是指在一定时间、地点、条件下能够产生经济 价值，以提高人类当前和将来福利的自然环境因素 和条件。
（4）《中国大百科全书（法学）》：自然资源指能 够为人们所利用作为生产资料和生活资料来源的自 然资源要素，一般包括土地资源、水资源、生物资 源、气候资源、旅游资源等。
1、恒定性资源，如太阳能、原子能、潮 汐能等；
2、亚恒定性资源，如风能、降雨、雪等 ；
3、易误用及易污染的能源，如大气、水 能、江河湖海中的水资源、广义的自然
此外，人们基于各自不同的认识和需要 ，还可以对于自然资源做出其他的类型 划分。
1、依据自然资源与环境要素的对应关系 ，可以将自然资源分为气候资源、土地 资源、水资源、生物资源、矿产资源、 土壤资源等类型。
（3）自然资源是一个伴随技术经济条件 的创新发展而具有动态性的概念。
“资源是由人而不是自然来界定的”——朱迪.丽丝 教授。
二、自然资源的共性特征分析
1、可用性与多宜性。即具有可使用性、价值性和多功 能、多用途、多效用的特征。
2、动态性。即自然界中的物质与能量是不是自然资源 具有相对性，随社会发展在变化。
2、依据自然资源利用部门，可以将自然 资源分为农业资源、工业资源、交通资 源、医药资源、旅游资源等类型；
3、依据自然资源特性，结合考虑利用主 体或部门，可将自然资源分为矿产资源、 能源资源、水资源、土地资源、森林资 源、草场资源、野生动物资源、渔业资 源、遗传资源、海洋资源、气候资源、 旅游资源等。
2、不可更新资源，是指在被人类开发利 用之后，基本上或根本上不能再生的资 源。包括能重复利用的资源如黄金、宝 石等非消耗型金属和不能重复利用的资 源如化石燃料、大部分金属性矿物、消 耗性金属等。
（二）非耗竭性资源
也叫无限资源，是指只要地球、太阳、 月亮等天体还存在就会不断为人类提供 可利用的资源。又分为
宪法规定：矿藏、水流、森林、山岭、草原、 荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即 全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和 山岭、草原、荒地、滩涂除外。
中华人民共和国土地管理法规定 中华人民共和国水法规定
尊重生态规律 合理使用原则
内涵：是指人们在开发利用自然资源时，必须 考虑到生态规律，合理布局，为自然资源的再 生，为人类社会和经济的持续发展预留一些空 间，使之永远为人类利用。
3、整体性。自然资源在自然界中是作为系统存在的， 是相互联系的。
4、不均衡性。自然资源在自然界中的分布呈地域分布 不均的特点。
5、有限性（稀缺性）。自然资源在具体空间和时间范 围内的有限性。
维护生态平衡
动物
人类
自然
1、可更新资源，也叫再生性资源，是指 在被人类开发利用后能通过天然作用或 人工经营再生并继续被利用的资源，如 生物资源、水资源以及土地资源等。
在法学研究中，自然资源一般被定义为：在一定Байду номын сангаас 技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然 要素（可以被人类利用的物质和能量），如土壤、 水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气 等等。
3、自然资源的基本要素
（1）自然资源是一种物质和能量的总称 。
（2）自然资源的自然赋存性；即自然资 源是自然界中天然存在的，没有经过人 类劳动加工的物质和能量。
四、自然资源与人口、环境之间的关系
马克思：“劳动是财富之父，土地是财富之 母。”
恩格斯：“劳动和自然界一起才是一切财富的 源泉。自然界为劳动提供材料，劳动把材料变 为财富。”
人口与资源的矛盾始终构成人类社会生产活动 的一对基本矛盾，主要表现为人类需求的无限 性与资源供给的有限性之间的矛盾关系。
资源与环境的关系是相互依存、互为因果的。
自然资源存在于自然环境之中，是自然环境中能为 人类直接利用，具有使用价值的那一部分，是自然 环境的重要组成部分。人类开发利用自然资源的过 程就是利用自然环境的过程。同时，自然资源的不 合理利用、自然资源的破坏、流失、污染，又是导 致环境污染的直接根源。
反过来看，自然环境又是生成资源的动力和条件， 自然环境的恶化又直接影响着自然资源的生产力， 甚至产生不可逆转的严重后果。而这一切最终都可 归因于人类需求的无限扩张且缺乏自我约束的客观 事实。
因此，需正确处理人口、资源与环境的关系。
任务二 自然资源法基本原则
基本原则概述
一、定义和特征 基本原则市在调整各种社会关系时所体现的最
基本的精神价值。 特点： 1、由立法确认并予以体现； 2、贯穿始终，具有普遍指导意义； 3、必须体现自然资源法的本质和特点，具有
特殊性。 二、研究基本原则的必要性
第一节：自然资源概述
一、自然资源的概念 1、资源的概念：指资财的来源，是一国或一
定地区内拥有的物力、财力、人力等物质要素 的总称，分为自然资源和社会资源两大类。 2、关于自然资源（natural resources）的解释 ： （1）《中国资源科学百科全书》：自然资源 是指人类可以利用的、自然生成的物质与能量 。它是人类生存的物质基础。
三、我国自然资源法基本原则的内容
1、公有原则 2、合理开发利用原则 3、节约使用开源节流原则 4、经济手段管理原则 5、协调持续发展原则 此外，还有学者提出把保护第一、正确处理国
际集体个人关系兼顾各方利益等作为基本原则 之一。
可做进一步探讨。
公有原则
公有原则是我国自然资源法特有的原则，它体 现了我国自然资源的特殊性——公有性，这是 由我国国家性质决定的。（全民或集体所有）
（2）《不列颠国家大百科事典》：自然资源 指人类可以利用的，自然生成的及其生成源泉 的环境能力。前者为土地、水、大气、岩石、 矿物、生物及其积聚的森林、草场、矿床、陆 地与海洋等；后者为太阳能、地球物理的循环 机能（气象、海象、水文、地理的现象）、生 态学的循环机能（植物的光合作用、生物的食 物链、微生物的腐败分解作用等）、地球化学 的循环机能（地热现象、化石燃料、非燃料矿 物生成作用等）。
（3）联合国环境规划署：所谓资源，特别是自然资 源，是指在一定时间、地点、条件下能够产生经济 价值，以提高人类当前和将来福利的自然环境因素 和条件。
（4）《中国大百科全书（法学）》：自然资源指能 够为人们所利用作为生产资料和生活资料来源的自 然资源要素，一般包括土地资源、水资源、生物资 源、气候资源、旅游资源等。
1、恒定性资源，如太阳能、原子能、潮 汐能等；
2、亚恒定性资源，如风能、降雨、雪等 ；
3、易误用及易污染的能源，如大气、水 能、江河湖海中的水资源、广义的自然
此外，人们基于各自不同的认识和需要 ，还可以对于自然资源做出其他的类型 划分。
1、依据自然资源与环境要素的对应关系 ，可以将自然资源分为气候资源、土地 资源、水资源、生物资源、矿产资源、 土壤资源等类型。
（3）自然资源是一个伴随技术经济条件 的创新发展而具有动态性的概念。
“资源是由人而不是自然来界定的”——朱迪.丽丝 教授。
二、自然资源的共性特征分析
1、可用性与多宜性。即具有可使用性、价值性和多功 能、多用途、多效用的特征。
2、动态性。即自然界中的物质与能量是不是自然资源 具有相对性，随社会发展在变化。
2、依据自然资源利用部门，可以将自然 资源分为农业资源、工业资源、交通资 源、医药资源、旅游资源等类型；
3、依据自然资源特性，结合考虑利用主 体或部门，可将自然资源分为矿产资源、 能源资源、水资源、土地资源、森林资 源、草场资源、野生动物资源、渔业资 源、遗传资源、海洋资源、气候资源、 旅游资源等。
2、不可更新资源，是指在被人类开发利 用之后，基本上或根本上不能再生的资 源。包括能重复利用的资源如黄金、宝 石等非消耗型金属和不能重复利用的资 源如化石燃料、大部分金属性矿物、消 耗性金属等。
（二）非耗竭性资源
也叫无限资源，是指只要地球、太阳、 月亮等天体还存在就会不断为人类提供 可利用的资源。又分为
宪法规定：矿藏、水流、森林、山岭、草原、 荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即 全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和 山岭、草原、荒地、滩涂除外。
中华人民共和国土地管理法规定 中华人民共和国水法规定
尊重生态规律 合理使用原则
内涵：是指人们在开发利用自然资源时，必须 考虑到生态规律，合理布局，为自然资源的再 生，为人类社会和经济的持续发展预留一些空 间，使之永远为人类利用。
3、整体性。自然资源在自然界中是作为系统存在的， 是相互联系的。
4、不均衡性。自然资源在自然界中的分布呈地域分布 不均的特点。
5、有限性（稀缺性）。自然资源在具体空间和时间范 围内的有限性。
维护生态平衡
动物
人类
自然
1、可更新资源，也叫再生性资源，是指 在被人类开发利用后能通过天然作用或 人工经营再生并继续被利用的资源，如 生物资源、水资源以及土地资源等。
在法学研究中，自然资源一般被定义为：在一定Байду номын сангаас 技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然 要素（可以被人类利用的物质和能量），如土壤、 水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气 等等。
3、自然资源的基本要素
（1）自然资源是一种物质和能量的总称 。
（2）自然资源的自然赋存性；即自然资 源是自然界中天然存在的，没有经过人 类劳动加工的物质和能量。
四、自然资源与人口、环境之间的关系
马克思：“劳动是财富之父，土地是财富之 母。”
恩格斯：“劳动和自然界一起才是一切财富的 源泉。自然界为劳动提供材料，劳动把材料变 为财富。”
人口与资源的矛盾始终构成人类社会生产活动 的一对基本矛盾，主要表现为人类需求的无限 性与资源供给的有限性之间的矛盾关系。