厦门机场控制区通行证件管理规定之令狐文艳创作

厦门机场控制区通行证管理规定

令狐文艳

第一章总则

第一条为规范厦门机场控制区的安全管理，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，依据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等法律、法规、规章的规定，结合厦门机场实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于在厦门机场控制区内活动的所有人员。

第三条机场控制区，是指根据需要在机场内划定的进出受限制的区域。

厦门机场控制区（以下简称机场控制区或控制区）划分为：

（一）航空器活动区，指机场内用于航空器起飞、着陆和滑行的部分以及与此有关的地面活动区域内标定的供人员、车辆通行的场地，包括机动区、停机坪和服务道；

（二）候机隔离区，指在候机楼内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域以及登机通道、摆渡车等，即安全检查点与航空器之间的一切旅客离港区域；

（三）行李领取区，指候机楼内入港行李等待旅客领

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取的区域；

（四）国际联检区，指候机楼内海关、边检、检验检疫、口岸签证等单位联合检查的区域，包括国际出发、抵达联检区域；

（五）行李/货物分拣装卸区，指将进出港行李/货物按航班进行分拣、装卸的区域；

（六）执行航班任务的航空器，包括客舱和货舱；

（七）货物存放区，指已经安全检查的出港货物分拣等待装机以及入港货物分拣等待领取的货物存放作业区域；

（八）航空器维修区，指为航空器维修提供的所有区域或设施，包括停机坪、机库、建筑物、车间、停车场以及与其相关的道路；

（九）其他应当列为控制区进行管制的区域。

第四条机场控制区通行证（以下简称通行证），是指发给在控制区工作的人员和车辆用以证明工作身份及其通行权利的专用证件。

本规定所称控制区通行证，仅指人员通行证。

进入机场控制区的人员必须持有控制区通行证。

第五条厦门机场控制区通行证按照用途和有效期限分为长期通行证、短期通行证、临时通行证三类。

第六条长期通行证的发放范围限于长期在控制区内

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从事工作的下列人员：

（一）从事民航生产运输、勤务保障单位的工作人员；

（二）担负安全保卫、口岸查验单位的工作人员；

（三）在控制区内从事商业经营租户的管理人员；

长期通行证的最长有效期限为两年。

第七条短期通行证的发放范围限于：

（一）符合长期通行证发放范围，但初次申领通行证的人员；

（二）因证件丢失需补办短期通行证的人员；

（三）短期进入机场控制区内进行生产运输、勤务保障、商业经营、施工等工作的人员；

（四）须短期进入机场控制区从事工作的其他人员；

短期通行证的有效期限视具体需要而定，但一次办证期限最长不超过三个月。

第八条临时通行证发放范围限于：

（一）负责接待警卫和国家规定要客的工作人员；

（二）须进入控制区进行检查、考察、学习、采访等临时性工作的人员；

（三）须进入控制区进行设备设施检修、维护等临时性工作的人员；

临时通行证的有效期限最长不超过二十四小时。

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第九条机场控制区通行证由厦门市公安局高崎国际机场分局（以下简称机场公安分局）统一制发、管理。

第二章申领和发放

第一节一般规定

第十条厦门市公安局高崎国际机场分局空防警保大队（以下简称发证机关）是机场控制区通行证管理的职能部门，具体负责通行证的制发和管理工作。

第十一条办理通行证的申请由保荐机构提交。

初次申领通行证需提交以下材料：

（一）保荐机构提出的书面申请材料，包括申请事由、申办人员汇总表、单位人事部门出具的申请人岗位证明文件或劳动合同等；

（二）机场控制区通行证申请表；

（三）申请人有效身份证件原件及复印件；

（四）背景调查资料；

（五）培训考核情况；

（六）发证机关认为需要提交的其他相关材料。

境外人员申请办理通行证需提交的材料除前款所列项目外，还应提交签证复印件、在华务工或就业许可证明。

第十二条保荐机构提交的办理通行证申请应当经过审查，以确定其是否符合办证条件的完整性、真实性、安全性和必要性。

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在控制区内从事商业经营租户以及需进入控制区施工提交的办理通行证申请由候机楼派出所负责审查，其他办理通行证申请由发证机关负责审查。

第十三条候机楼派出所和发证机关应当在收到办理通行证申请之日起三个工作日内完成是否符合办证条件的审查。不符合办证条件的，应当一次性告知不符合的具体原因。不符合办证条件重新提交申请的，审查时间重新计算。办证数量大或急需使用通行证等特殊情况，审查机关可以适当延长或缩短审查时间。

第十四条所有经审查符合办证条件的申请均需经机场公安分局审核批准。

发证机关应当根据审核批准意见，在三个工作日内完成通行证的制作、发放。办证数量大或急需使用通行证等特殊情况，发证机关可以适当延长或缩短制作和发放时间。

第十五条通行证登记项目变更、通行证损坏无法辨识、短期通行证逾期续办等情况，应当申请换领新证。领取新证时应当同时交回旧证。

需换领通行证的，由保荐机构提交换领通行证书面申请，并附必要的换领证明材料。审查机关和发证机关应当在保荐机构提交申请材料之日起三个工作日内完成通行证的审查及发放工作。办证数量大或急需使用通行证等特殊

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情况，审查机关可以适当延长或缩短审查时间。

短期通行证逾期续办的申请应当在证件有效期到期前四个工作日内提交。短期通行证逾期超过一个月申请续办的，按照初次申领程序办理。

第十六条办理控制区通行证按规定收取相应的费用。

第二节保荐机构

第十七条保荐机构是指经发证机关审查批准，有权签署本单位通行证申请并提出担保推荐意见的机构。

保荐机构最多可以提名三名通行证签署人，负责对本单位申请办理机场控制区通行证人员进行审查，并根据审查结果在申请表上签署意见以示负责。通行证签署人的签名及单位公章印鉴应当向发证机关报备。

保荐机构应当指定一名办证联络员(办证量大的单位可以指定二至三名)具体负责本单位通行证的相关工作。办证联络员的基本情况应当向发证机关报备。

第十八条保荐机构变更通行证签署人或办证联络员的，应当提前向发证机关报备。

未经发证机关确认的保荐机构、通行证签署人、办证联络员签署或提交的办证申请，发证机关不予受理。

第十九条保荐机构的职责：

（一）对本单位申办通行证人员进行审查，确保申请

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