定密理论与实务第四章ppt精选课件
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个人生成的国家秘密事项：涉密人员在工作中形成 的非正式文件、资料中的国百度文库秘密事项，此类国 家秘密事项通常没有规范的格式和文本，而是散 存于个人使用的笔记本、电脑、手稿、草图之中。
定密工作的对象
产生过程中的国家秘密事项：指某些国家秘密事项 在内部酝酿、研讨、征求意见、逐步完善过程中 形成的国家秘密事项的雏形或半成品，其载体形 式通常表现为文件资料的草稿、初稿，征求意见 稿等；
定密工作的对象
4. 联合产生且经商定以外机关单位的名义（名号） 制发的文件资料中的国家秘密事项，或合作研制 但主要管辖权归外单位的科研成果中的国家秘密 事项；
5. 个人产生的非职务发明或研制的科技成果中的国 家秘密事项。
定密工作的法定程序：一般程序 1. 确定和标志国家秘密
根据《保密法》和《保密法实施办法》的有关规定， 在一般情况下，各机关单位对所产生的国家秘密 事项，应当依照保密范围的规定及时定密，最迟 不得超过10日。在确定密级的同时，产生国家秘 密的机关单位还应当根据情况限定接触国家秘密 事项的人员或者机关单位的范围，确定保密期限。 此外，属于国家秘密的文件、资料和其他物品还 要由确定密级的机关单位标明密级。
定密工作的对象
一．本机关单位的定密对象 (2) 本机关单位研制开发的科研成果及其相关产品、
设备及其它实物（包括研究方案、实验数据、研 究报告、论文、各种图纸资料等）中的国家秘密 事项。
定密工作的对象
一．本机关单位的定密对象 (3) 本机关单位涉密人员在工作中产生的各类文件、
资料中的国家秘密事项（包括笔记本上记录的国 家秘密、手稿、草图上记录的国家秘密、电脑中 输入或存储的国家秘密、各种软盘、优盘、移动 硬盘、录音、录像带中存储或摄录的国家秘密等 等）。
最终形成的国家秘密事项：指已形成有正式文件资 料、会议报告中的国家秘密事项。
定密工作的对象
二．不属于本机关单位的定密对象 所有外单位产生的国家秘密事项都不属于本机关单
位的定密对象，主要包括以下5类： 1. 上级机关单位产生的国家秘密事项； 2. 下级机关单位产生的国家秘密事项； 3. 同级其它机关单位产生的国家秘密事项；
定密理论与实务
第四章 确定国家秘密的基本方 法
内容
1
定密工作的主体、对象和法定程序
2
确定、标志和变更密级的基本方法
3 确定、标志和变更知悉范围的基本方法
4 确定、标志和变更保密期限的基本方法
第一节 定密工作的主体、对象 和法定程序
定密工作的主体
《保密法》第11条第一款规定，各级国家机 关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国 家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。
定密工作的主体
在特殊情况下： 一．公民个人也会产生国家秘密事项； 二．我机关单位在对外合作过程中，会产生一些对 外承担保密义务的国家秘密事项。
定密工作的对象
一．本机关单位的定密对象 (1) 以本机关或单位的名义制发或转发的文件、资料
（包括上报、下发、转发、 联合制发的各类文 件资料的正式稿、初稿、草稿、清样、打印校对 稿、征求意见稿等）中的国家秘密事项。
定密工作的对象
一．本机关单位的定密对象 根据国家秘密事项产生的源头不同，分为原始产 生的国家秘密事项和派生的国家秘密事项，单位 生成的国家秘密事项和个人产生的国家秘密事项， 产生过程中的国家秘密事项和最终形成的国家秘 密事项。
定密工作的对象
原始产生的国家秘密事项：指那些最初产生于本机 关单位的国家秘密事项；
定密工作的法定程序：一般程序 2. 变更国家秘密
国家秘密事项的密级和保密期限，应当根据情况变 化及时变更。密级和保密期限的变更，由原确定密 级和保密期限的机关单位决定，也可以由上级机关 决定。国家秘密的接触范围也应当根据情况变化及 时变更，变更国家秘密的接触范围，除由确定密级 的机关单位决定外，工作需要时，上级机关单位也 可以改变下级机关单位确定的国家秘密接触范围。
定密工作的法定程序：特殊程序
1. “不明确事项”的处理程序 处理“不明确事项” 的特殊程序包括以下五个步骤：
(1)由承办人先提出拟定密级的意见和理由，填报《不明确 事项申报表》，并审核无误报经主管领导批准后，逐级 报至有相应密级确定权的保密部门或国家保密局授权的 机关确定。
《保密法实施办法》第8条明确规定，各机关、 单位对所产生的国家秘密事项，应当依照保密范 围的规定及时确定密级，最迟不得超过10日。
定密工作的主体
“各级国家机关、单位”和“各机关、单位” 就是有权确定国家秘密具体事项的法律主体，包括： 一．产生国家秘密的各级党政机关； 二．产生国家秘密的企事业单位； 三．产生国家秘密的社会团体； 四．产生国家秘密的武装力量；
定密工作的法定程序
综上所述，行使定密权是国家秘密产生单位专有的， 行使变更权则是产生单位与上级机关单位共有，行 使解密权，产生单位要受到上级机关和保密部门的 制约。
定密工作的法定程序：特殊程序 1. “不明确事项”的处理程序 “不明确事项”是“是否属于国家秘密和属于何种
密级不明确的事项”的简称，是指那些符合《保 密法》第2条关于国家秘密定义的规定，泄露后 会使国家安全和利益受到《保密法实施办法》第 4条所列举的8类危害后果之一的，但在有关保 密范围中又未被列入或者虽列入但未明确规定属 于何种密级的事项。
定密工作的法定程序：一般程序 3. 解密
对保密期限内的国家秘密事项，根据情况变化符合法 定解密条件的，由确定密级的机关单位及时解密，情 况紧急时，也可以由上级机关直接解密。但是，对于 上级机关或者有关保密工作部门要求继续保密的事项， 在所要求的期限内不得解密。此外，国家秘密事项变 更密级或者解密后，应当及时在有关文件资料和其他 物品上标明；不能标明的，应当及时将变更密级或者 解密的决定通知接触范围内的人员。
派生的国家秘密事项：指由外单位最初产生（如上 级机关、下级机关单位、同级其它机关单位）而 本机关单位在使用过程中形成的相关文件资料 （如为贯彻上级指示形成的国家秘密文件资料， 为转发下级报告形成的国家秘密文件资料等）中 的国家秘密事项。
定密工作的对象
单位生成的国家秘密事项：指以本机关单位的名义 形成的文件资料中的国家秘密事项，此类国家秘 密事项通常有正式的文头、文号和规范的载体形 式；
定密工作的对象
产生过程中的国家秘密事项：指某些国家秘密事项 在内部酝酿、研讨、征求意见、逐步完善过程中 形成的国家秘密事项的雏形或半成品，其载体形 式通常表现为文件资料的草稿、初稿，征求意见 稿等；
定密工作的对象
4. 联合产生且经商定以外机关单位的名义（名号） 制发的文件资料中的国家秘密事项，或合作研制 但主要管辖权归外单位的科研成果中的国家秘密 事项；
5. 个人产生的非职务发明或研制的科技成果中的国 家秘密事项。
定密工作的法定程序：一般程序 1. 确定和标志国家秘密
根据《保密法》和《保密法实施办法》的有关规定， 在一般情况下，各机关单位对所产生的国家秘密 事项，应当依照保密范围的规定及时定密，最迟 不得超过10日。在确定密级的同时，产生国家秘 密的机关单位还应当根据情况限定接触国家秘密 事项的人员或者机关单位的范围，确定保密期限。 此外，属于国家秘密的文件、资料和其他物品还 要由确定密级的机关单位标明密级。
定密工作的对象
一．本机关单位的定密对象 (2) 本机关单位研制开发的科研成果及其相关产品、
设备及其它实物（包括研究方案、实验数据、研 究报告、论文、各种图纸资料等）中的国家秘密 事项。
定密工作的对象
一．本机关单位的定密对象 (3) 本机关单位涉密人员在工作中产生的各类文件、
资料中的国家秘密事项（包括笔记本上记录的国 家秘密、手稿、草图上记录的国家秘密、电脑中 输入或存储的国家秘密、各种软盘、优盘、移动 硬盘、录音、录像带中存储或摄录的国家秘密等 等）。
最终形成的国家秘密事项：指已形成有正式文件资 料、会议报告中的国家秘密事项。
定密工作的对象
二．不属于本机关单位的定密对象 所有外单位产生的国家秘密事项都不属于本机关单
位的定密对象，主要包括以下5类： 1. 上级机关单位产生的国家秘密事项； 2. 下级机关单位产生的国家秘密事项； 3. 同级其它机关单位产生的国家秘密事项；
定密理论与实务
第四章 确定国家秘密的基本方 法
内容
1
定密工作的主体、对象和法定程序
2
确定、标志和变更密级的基本方法
3 确定、标志和变更知悉范围的基本方法
4 确定、标志和变更保密期限的基本方法
第一节 定密工作的主体、对象 和法定程序
定密工作的主体
《保密法》第11条第一款规定，各级国家机 关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国 家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。
定密工作的主体
在特殊情况下： 一．公民个人也会产生国家秘密事项； 二．我机关单位在对外合作过程中，会产生一些对 外承担保密义务的国家秘密事项。
定密工作的对象
一．本机关单位的定密对象 (1) 以本机关或单位的名义制发或转发的文件、资料
（包括上报、下发、转发、 联合制发的各类文 件资料的正式稿、初稿、草稿、清样、打印校对 稿、征求意见稿等）中的国家秘密事项。
定密工作的对象
一．本机关单位的定密对象 根据国家秘密事项产生的源头不同，分为原始产 生的国家秘密事项和派生的国家秘密事项，单位 生成的国家秘密事项和个人产生的国家秘密事项， 产生过程中的国家秘密事项和最终形成的国家秘 密事项。
定密工作的对象
原始产生的国家秘密事项：指那些最初产生于本机 关单位的国家秘密事项；
定密工作的法定程序：一般程序 2. 变更国家秘密
国家秘密事项的密级和保密期限，应当根据情况变 化及时变更。密级和保密期限的变更，由原确定密 级和保密期限的机关单位决定，也可以由上级机关 决定。国家秘密的接触范围也应当根据情况变化及 时变更，变更国家秘密的接触范围，除由确定密级 的机关单位决定外，工作需要时，上级机关单位也 可以改变下级机关单位确定的国家秘密接触范围。
定密工作的法定程序：特殊程序
1. “不明确事项”的处理程序 处理“不明确事项” 的特殊程序包括以下五个步骤：
(1)由承办人先提出拟定密级的意见和理由，填报《不明确 事项申报表》，并审核无误报经主管领导批准后，逐级 报至有相应密级确定权的保密部门或国家保密局授权的 机关确定。
《保密法实施办法》第8条明确规定，各机关、 单位对所产生的国家秘密事项，应当依照保密范 围的规定及时确定密级，最迟不得超过10日。
定密工作的主体
“各级国家机关、单位”和“各机关、单位” 就是有权确定国家秘密具体事项的法律主体，包括： 一．产生国家秘密的各级党政机关； 二．产生国家秘密的企事业单位； 三．产生国家秘密的社会团体； 四．产生国家秘密的武装力量；
定密工作的法定程序
综上所述，行使定密权是国家秘密产生单位专有的， 行使变更权则是产生单位与上级机关单位共有，行 使解密权，产生单位要受到上级机关和保密部门的 制约。
定密工作的法定程序：特殊程序 1. “不明确事项”的处理程序 “不明确事项”是“是否属于国家秘密和属于何种
密级不明确的事项”的简称，是指那些符合《保 密法》第2条关于国家秘密定义的规定，泄露后 会使国家安全和利益受到《保密法实施办法》第 4条所列举的8类危害后果之一的，但在有关保 密范围中又未被列入或者虽列入但未明确规定属 于何种密级的事项。
定密工作的法定程序：一般程序 3. 解密
对保密期限内的国家秘密事项，根据情况变化符合法 定解密条件的，由确定密级的机关单位及时解密，情 况紧急时，也可以由上级机关直接解密。但是，对于 上级机关或者有关保密工作部门要求继续保密的事项， 在所要求的期限内不得解密。此外，国家秘密事项变 更密级或者解密后，应当及时在有关文件资料和其他 物品上标明；不能标明的，应当及时将变更密级或者 解密的决定通知接触范围内的人员。
派生的国家秘密事项：指由外单位最初产生（如上 级机关、下级机关单位、同级其它机关单位）而 本机关单位在使用过程中形成的相关文件资料 （如为贯彻上级指示形成的国家秘密文件资料， 为转发下级报告形成的国家秘密文件资料等）中 的国家秘密事项。
定密工作的对象
单位生成的国家秘密事项：指以本机关单位的名义 形成的文件资料中的国家秘密事项，此类国家秘 密事项通常有正式的文头、文号和规范的载体形 式；