转变服务理念 提高行政效能

转变服务理念提高行政效能

机关行政效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以提高行政效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是行政效能的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。机关行政效能建设以科学管理为手段，以优质服务为宗旨，以人民满意为目的，是一项综合性、长期性的系统工程。地税部门作为国家税收职能部门既是管理单位也是服务单位，应重点从以下几个方面来提高行政效能。

一、转变执法服务理念，全面提高依法行政效能。

提高行政效能重点要解决服务质量不优、行政效率不高以及办事难、办事慢等一系列深层次的矛盾与问题。一是强化服务理念，促进纳税服务体系建设。牢固确立“以纳税人需要为第一要素”的目标理念，坚持以纳税人的呼声为第一信号，以纳税人的需求为第一选择，以纳税人的权益为第一宗旨，以纳税人的满意为第一标准，通过开展服务发展教育，切实转变观念，形成“以纳税人为第一要素”共识；二是树立“公正执法就是最好的服务”的行为理念。将公正、文明执法作为服务职能化的根本要求，通过加大干部的教育培训和考核力度，开展经常的执法检查和执法监察，增强规范执法的责任感，切实做到在规范执法中优化服

务，在优化服务中促进执法，实现执法与服务的良性互动和有机融合；三是树立依法服务就是依法行政的理念。将纳税人的满意度作为衡量服务水平高低的主要标尺，将纳税服务工作纳入年度目标管理考核。在受理、审批、检查、执行环节上，对各项服务职能进行延伸、拓展和提升，不断创新纳税服务形式，拓展服务平台，在办税服务厅建设、网站建设、行风建设等方面下功夫，使纳税服务形式不断向多元化发展。

二、加大服务建设力度，构建和谐税收服务机制。

地税部门要在深化、巩固行风建设和文明创建活动成果的基础上，扎实开展“创新互动服务机制，构建和谐征纳关系”主题实践活动。一是以执法监督为重点，创新法制服务互动机制。把握构建和谐征纳关系的根本。把依法治税作为对纳税人最根本的服务，积极探索实施将执法权力运行的每一个关键部位和重点环节都置于纳税人的有效监督之中的方式方法，以执法监督促进依法治税，以执法监督带动诚信纳税；二是以行业管理为重点，创新公正服务互动机制。抓住构建和谐征纳关系的核心，注重发挥纳税人在行业管理中的核心作用，通过广泛的互动调研、互动评税、互动恳谈，达成既符合实际情况，又被双方认可的行业模式、行业报告和行业长效管理办法，从而在和谐氛围中解决行业税负不公、行业税负偏低的问题；三是以公开承诺为重点，创新规范服务互动机制，提供构建和谐征纳关系的条件，进一步抓好以服务主体、服务内容、服务制度、服务措施的优质服务创建

工作。以办税服务厅建设为龙头，按照“一站式”服务要求，最大限度简化优化办税流程、最大限度地精简纳税人报送资料。在此基础上，全面推行阳光政务，推进电子政务建设，全面公开所有办税事项的流程、时限、资料要求和办理结果，并作出承诺，接受纳税人的评议和监督。精心打造高效、热情、便捷、诚信的办税服务崭新形象；四是以服务考评为重点，创新对等服务互动机制，强化构建和谐征纳关系的保障。全面推行服务责任制，要从执行、考评、问责三个环节入手，全力推进各项制度的贯彻执行。重点加强对上级有关优化经济发展环境制度、规定、办法执行情况及办事效率进行督促检查。强化对制度执行情况和服务岗责履行情况的考评，对制度落实不到位和违反规定、办事效率低的实行严格的责任追究，从而不断提高制度的执行力，为纳税人提供高效便捷的服务。

三、深入开展主题教育，为效能提升提供纪律保障。

在全系统开展“四德五珍惜“主题教育活动。重点以“四德五珍惜”为主题，以法纪教育为基础，以示范和警示教育为重点，以争创廉政文化示范岗、争创无职务犯罪单位为抓手，进一步提升广大干部的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，做到自觉珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，以良好的政风、行风、家风和个人作风，促进反腐倡廉和效能建设的深入开展，为税收效能提升提供有力的品德和纪律保证。

四、严格落实制度，建立效能提升的长效机制。

转变工作作风，提高行政效能是加强党的执政能力建设、提高执政水平的重要保证。一是要建立机关干部自律机制，从党的最高利益出发对照岗位标准，检查自己的行为，真正从思想上筑起勤政为民的坚固防线。二是建立沟通机制。全方位地拓展民意沟通渠道，包括与群众沟通、与上级沟通、与同事沟通等，通过虚心求教，请别人为自己把脉，及时指出工作中的不足，以便改进工作，提高自身素质。三是落实“三项制度”为契机,建立长效机制。建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制。机关工作人员对群众和基层单位到机关办事、办项目的，必须热情接待，提供周到服务，各级机关设立服务窗口或者指定一个内设机构作为服务窗口，并安排熟悉本部门业务的工作人员到服务窗口工作，服务窗口负责接待的首问工作人员为首问责任人；全面推行限时办结制。本着高效便民的原则，对所办事项都要承诺办结或者答复的时限，做到优化工作流程，压缩部门内部运转时间，减少办事环节；严格实行责任追究制。建立健全行政过错责任追究制，明确责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类、责任追究的具体实施机构、责任追究的具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员，以确保政令畅通。四是建立下访机制。如果长期浮在上面，远离了群众，感情就会淡化，言语就会生疏，就有患“机关病”的可能。只有深入基层体察民情，才能了解实情，把各项工作落到实处，才能及时解决

人民群众的当务之急和切实之需。四是建立帮扶机制。这是转变作风的一个重要载体。地税干部要深入基层、深入企业开展调查研究，积极为企业排忧解难，真心实意地为企业办实事，服好务。