招投标管理办法

招投标管理办法

一、目的

本着公司利益最大化和为项目服务的原则，在保障产品和服务的标准、效能、质量和时间的前提下，遵循公平、公正、公开的原则，充分利用市场竞争机制，提高企业经济效益和社会效益。

二、适用范围及组织原则

1、适用范围

适用于公司开发项目全过程的招投标管理工作。包括但不限于金额超过30万元的总承包、专业分包、监理、设计等。因特殊情况不具备招投标条件的，需集团公司批准后另议执行。

设备、材料采购等的招投标管理办法参照本办法执行，具体详见《设备、材料采购管理办法》。

发包方式：甲方直接发包、甲方指定分包(供货)、甲方供货。

招标形式：公开招标、邀请招标、定向议标。

2、组织原则

由项目部组织各部门实施招投标工作，将招标结果经总经理批准，由执行部门进行实施。

评标小组的人员构成为：总经理、总工程师、项目负责人、合同预算部、成员应为5人以上单数。。

三、招标工作职责

1、总经理：负责批准项目招标工作计划、批准成立评标小组、监督招标工作实施、批准招标结果。

2、主管副经理：是公司招投标工作的总负责人，负责组织各项招投标工作的实施。

3、总工程师：负责主持项目招标计划的编制、产品标准的制定，配合主管副经理完成招标工作，监督有关部门落实相关工作的计划执行。

4、项目部：负责编制项目招标计划和范围，提供招标所需的项目资料并根据项目招标性质审核招标文件，组织投标单位的资质预审、考察并完成考察报告，

协助相关部门进行招标答疑，负责审核投标文件中有关施工组织设计的评审，审核招投标工作中有关工程的施工技术、质量要求等内容，负责主办或协助合同谈判工作。

5、合同预算部：制定工程类项目的招标程序并组织实施，具体工作包括：发布招标公告，投标单位报名、投标资格预审及考察、发标、答疑、开标、评标、中标通知等工作。负责编制招标文件，召集评标小组进行各阶段的文件会签，发送中标通知，负责组织起草合同文件及合同谈判工作。

6、财务部:负责对投标单位资格预审中财务状况的评审，负责对招标文件中有关税费、发票、财务制度等相关内容的审核，负责对工程款支付、履约保函等内容的审核和办理。

四、工作程序

1、招标计划

（1）牵头部门：合同预算部，其它有关部门配合。

（2）项目部依据项目发展纲要，编制项目招标工作计划，经相关部门会签，报总经理批准，按审批后的文件实施。

（3）项目招标计划中包括以下内容：

A、明确发布招标公告、资格预审、发标、开标、评标、定标、签订合同等工作时间安排。

B、确定甲方拟直接发包、指定分包（供货）、和供货的范围和内容。

C、招标价格形式主要包括以下几种：总价招标、单价招标等。各项招标应尽可能采用总价招标的形式。

D、如遇特殊情况需对已定招标计划进行临时调整的，执行部门应在距发标１0个工作日前，书面通知有关部门并提出修改文件。

3、招标公告

（1）合同预算部负责招标公告的发布工作，所有招标公告均应通过公司局域网（视具体情况，可选择社会公共网）公开发布。合同预算部负责收集、整理相关的投标申请单位的信息。

（2）招标公告应注明招标工程的名称、性质、规模、地点，招标范围、投标资格条件、工程保函要求等事项。

4、招标文件

（1）合同预算部编制完成招标文件后，由评标小组成员及相关部门审核并

反馈意见，由合同预算部综合相关意见后，报主管副经理审核后，总经理批准后执行。

（2）招标文件应当包括下列内容：

A、投标须知，包括工程概况，招标范围，资质等级，工期要求，质量标准，现场勘查和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法，工程保函要求等内容。

B、招标工程的技术规范和施工图纸等技术文件。

C、采用工程量清单招标时，提供工程量清单。

D、投标函的格式及附录。

E、拟签订合约的主要条款。

F、工程保函格式。

G、要求投标人提交的其他材料。

5、资格预审

（1）由牵头部门组织，相关部门配合进行资格预审工作，投标申请人应按要求填报资格预审文件。

相关部门需注意：备选单位的资质审查对今后的工作至关重要，需严谨、认真对待。

（2）资格预审文件一般包括资格预审申请书、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、产品介绍、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

（3）通过文件会审、实地考察等资格预审工作，项目部出具资格预审评定报告，选择出符合公司要求的投标单位。

6、投标单位的确定

（1）投标单位的确定需经评标小组评定后，报总经理批准。

（2）投标单位如与公司有过良好的合作经历，可直接参加投标。

（3）投标单位一般情况下不少于三家

7、发标、答疑、回标、开标

（1）发放标书：由合同预算部组织发放招标文件，并做好记录。

（2）答疑：由合同预算部组织有关部门及投标单位参加现场踏勘及答疑活动。答疑的回复由：项目部、工程技术部组织负责答复图纸及技术等方面的问题，合同预算部负责答复经济方面的问题，答疑文件的汇总及分发由合同预算部负

责。

（3）回标：由合同预算部组织回标的收取工作，并做好记录。

（4）开标：由合同预算部主持召开开标会，公布标书中的主要条款，包括总价、单价、数量、工期、质量标准、售后服务、技术方案、施工组织设计等内容。开标时提交的有效投标文件少于3家时，可重新组织招标。

8、评标

（1）开标后，由主管副经理主持评标工作。

（2）在评标过程中，应严格按招标文件中规定的评标办法执行。

（3）评标方法可以采用经评审的最低投标价法或综合评标法。

A、经评审的最低投标价法

a、经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者公司对技术、性能没有特殊要求的招标项目。

b、根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的报价单位应中标。

c、采用经评审的最低投标价法的，评标小组应当根据招标文件中规定的评标价格调整办法，对所有投标单位的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。

d、采用经评审的最低投标价法的，中标单位的投标应当符合招标文件的技术要求和标准，但评标小组无需对投标文件的技术部分进行价格折算。

B、综合评标法

a、不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评标法进行评审，即由按照招标文件中所规定评价标准综合评分最高者中标。

b、招标文件中规定的各项综合评价标准，可以采取折算为货币的方法或打分的方法。需量化的因素及其权重应在招标文件中明确规定。

c、评标小组对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或标准上，使各投标文件具有可比性。

9、评标报告

（1）评标小组完成评标后，应由合同预算部根据评标小组意见提出书面评标报告。

（2）合同预算部组织评标报告的会签工作，由主管副经理审核后，报总经理批准。