三驾马车

用“三驾马车”为企业安全生产保驾护航
作者：裴树生敬忠平刘卫国张宗林
中海油田服务股份有限公司（China Oilfield Services Limited，英文简称COSL，中文简称中海油服，股票编号：2883.HK）是一家综合性油田服务供应商（注册资本为人民币叁拾玖亿玖仟伍佰叁拾贰万元），在中国近海市场最具规模且占主导地位。

服务涉及石油及天然气勘探、开发及生产的各个阶段。

2002年11月20日，公司在香港联合交易所主板上市。

2004年3月26日起，公司股份可以第一级别美国存托凭证的方式在美国纽约证券交易所
进行交易，股票编号为CHOLY。

公司上市3年多来，受到资本市场和媒体的广泛关注。

2003年公司被《欧洲货币》评为亚洲十大"最佳小型上市公司"和"最易沟通管理层"之一，被《亚洲金融》评为亚洲前10名"最佳管治企业"之一，2004年被标准普尔推荐为全球30支最具投资潜力的股票之一。

中海油服下设11个机关部室、6个分公司、10个事业部、6个中外合营专业技术作业服务公司、18个海外分公司和办事处机构、1家联营公司。

其服务区域遍及中国海上和陆地域及亚洲、南美、北美、中东、非洲沿海和欧洲沿海等。

无论在哪里作业，中海油服的员工始终坚持最高的健康、安全、环保标准，并专注于为客户提供一流的优质服务。

目前，中海油服建立和实施的安全管理体系（SMS）已通过了中华人民共和国海事局的认证，取得了"符合证明"（DOC），船舶/钻井平台通过了中国船级社的认证并取得了安全管理证书（SMC）；同时，中海油服已建立了符合按照ISO9000、ISO14000和OSHA18000标准要求的QHSE管理体系，并得到了有效实施。

本文所述案例，仅介绍中海油服其中的一个事业部――钻井事业部在安全、质量、健康
管理方面的情况。

随着市场竞争的日趋激烈，作为为油田提供技术服务的中海油田服务股份有限公司（简称中海油服），压力迫在眉睫。

无论你是否相信，"狼来了"的紧迫感已逐渐形成。

企业的生存与发展以及改革与实践直接关系着每个人的切身利益，企业的命运与员工的命运休戚相关。

如何使企业立于不败之林、再创辉煌？如何使企业在如火如荼的市场竞争中不断开拓进取，进而走上滚动发展的"高速公路"？只有不断地学习与实践、开拓与创新，取长补短、自
我完善、才是唯一的出路。

中海油服钻井事业部借鉴国外企业安全生产的先进经验，通过几年的探索和实践，总结出了既符合实际又能够为安全生产保驾护航的工具--"三驾马车"，即"STOP"安全行为观察卡、"JSA"安全风险分析法和安全建议。

"三驾马车"这一保障企业安全的新对策的提出引起
了同行的关注，普遍认为"三驾马车"具有推广价值，能够在企业安全生产中发挥重要的作用。

中海油服钻井事业部的信念就是用"三驾马车"降低风险，用安全业绩赢得信誉，以优质服务
占领市场。

一、"三驾马车"概述
（一）、"STOP"安全行为观察卡
"STOP"（Safety Training Observation Program）安全行为观察卡是在杜邦公司"STOP"的基础上结合中海油服钻井事业部的具体实际而形成的一种安全工具。

它采用非奖惩性的方法，结合适当的激励机制，鼓励安全行为及纠正不安全行为，进而使规范要求变成员工的自
觉行动，从而收到良好的效果。

1．"STOP"安全行为观察卡的理念是：
（1）．是用来鼓励员工安全行为和控制员工不安全行为的一种手段。

（2）．安全是每个人的责任。

（3）．管理层要直接为预防工作伤害和职业疾病负责；
（4）．所有的工作伤害和职业疾病都可以预防。

（5）．训练是作业区安全的要素。

（6）．96％的事故伤害是由人员的不安全行为造成的。

（7）．鼓励安全行为的可持续性。

（8）．及时阻止并纠正不安全行为。

（9）．增强员工的安全意识。

（10）．减少事故和伤害的发生。

2．实施"STOP"安全行为观察卡的目的是：
（1）．降低事故赔偿或损失成本。

（2）．提升员工安全意识。

（3）．增强沟通技巧。

（4）．培养监督及管理的技巧。

（5）．更有效地传达出管理阶层对安全的承诺。

（二）、"JSA" 安全风险分析法
"JSA"（Job Safety Analysis）安全风险分析法是借鉴CACT、Phillips 和美国Ocean Epoch 公司半潜式平台风险分析单并结合中海油服钻井事业部的具体实际形成的一种安全分析法。

其目的是通过工作前的过程分析，控制可能遇到的风险，消除导致事故发生的不安全行为和危险因素，努力营造一个不发生事故和伤害的工作环境。

"JSA"安全风险分析法将作业内容分为若干步骤，对每个步骤进行分析，找出存在的风险和隐患并制定出控制风险的措施和方法。

一方面，这是一种培训过程（特别是新员工）；另一方面，通过讨论和沟通不断增强员工的安全生产能力和意识，最终达到持续改进的目的，并在达成共识的基础上加强过程控制和提高工作效率。

1．实施"JSA"安全风险分析法的目的是：
（1）．将风险管理细化到每一个具体作业，并落实到具体岗位。

通过讨论分析，由实施作业团队来管理自己各项作业并团结协作控制风险。

（2）．员工通过参与"JSA"安全风险分析的编写、讨论、沟通、遵守及修订等, 提高
员工风险控制能力和认识。

（3）．对新上岗员工是一个良好的培训过程。

（三）、安全建议
员工在生产经营活动中，通过反复的实践产生了一些革新和改造思路，形成各类安全建议，这些建议经过研究讨论后制定出具体实施方案，然后加以实施，提高设备、设施的可靠性及不断完善安全管理，包括提高效率、减轻劳动强度、增加设备的安全性、完善安全管理
等。

安全建议是员工针对发现的各种隐患和管理缺陷提出的建议，通过不断地整改，消除物的不安全状态和环境的不安全因素，营造一个有利于安全生产良好的工作氛围。

二、"三驾马车"与"SMS"、"SMC"、"QHSE"的关系
"三驾马车"是一套精炼的安全生产管理程序/工具，她不能完全代表"SMS"、"SMC"、"QHSE"，但她是其中的具体应用到生产实践中行之有效的精华和浓缩部分，也是安全管理
的补充和进一步完善。

三、"三驾马车"在企业安全生产中的实施
（一）、"STOP"安全行为观察卡在企业安全生产中实施
1．"STOP"安全行为观察卡实施步骤如下：
（1）．按照各种规章制度和体系进行宣传，使员工清楚正确的操作和安全的要求，然后按照"STOP" 行为观察卡的内容进行检查、监督和控制不安全行为。

它是一种全员性的行为，利用观察技巧并通过"STOP"行为观察卡"五部曲"（决定-- 观察员工在工作中如何遵守程序；停止--在较近的地点止步；观察--员工如何进行工作，特别注意工作的安全程序；行动--与员工沟通工作相关的程序，特别注意员工是否知道并了解；报告--利用安全观察卡完
成报告）互相监督、互相促进、共同提高。

（2）．由负责人定期对"STOP"安全行为观察卡进行收集、统计和分析，找出共性的问
题，针对普遍的不安全行为制定出可行的安全措施，规范其作业行为，以降低不安全行为的
发生率。

（3）．表扬和鼓励安全行为，逐渐使安全行为变成员工自觉的行为，减少"三违"（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）引发的事故。

表1是中海油服钻井事业部"STOP" 安全行为观察卡的分析实例，表1的统计数据来源于钻井事业部月度各作业单元累计总和。

通过对表进行分析可以得出以下几点认识：1）．在不安全行为中程序未被遵守的行为纪录有107次，应组织员工（特别是新员工）对相关程序的学习，加强执行的监督力度，互相学习、共同提高。

2）．在不安全行为中使用工具或设备方法不当的行为纪录有73次，应组织员工对相关设备、工具进行"四懂三会"（懂结构、懂原理、懂性能、懂用途；会使用、会维修、会
保养）的培训，纠正不良操作习惯和违章行为。

3）．安全行为纪录有117次，应进行表扬和鼓励。

（二）、"JSA"安全风险分析法在企业安全生产中实施
1．"JSA"安全风险分析法实施步骤如下：
（1）．选择要进行分析的某项工作。

（2）．将该项工作分解为几个连续的步骤或动作。

（3）．分析确定每个步骤或动作存在的隐患。

（4）．根据存在的隐患制定出安全工作步骤及应急措施。

"JSA"安全风险分析法要特别考虑事故频率发生高的作业；可能导致严重伤害和财产损失的作业；因更换设备或改变过程带来的新工作和不定期、不常做的工作。

所需劳保用品：通常权威认可：
基本工作步骤潜在的危险安全工作步骤建议
1．作业准备未执行试压安全规定造成人身伤害; 不了解试压程序误操作造成设备损坏、井下事故或人身伤害严格执行试压规定；清楚所用试压介质；操作时要小心谨慎，
以免操作失误
2．试压工具准备高压管线破损刺漏伤人、试压塞密封破损压力窜漏到井里试压前对
所用的高压管线及试压塞的密封进行细致检查
3．试压设备检查设备性能不好，开关不灵活引起设备损坏，人员伤害。

认真检查设
备，确保各种开关性能正常工作。

4．检查保险阀错误操作，保险失灵导致设备损坏，人员伤亡。

检验保险阀，使之能
在设定范围内起作用。

5．检查试压物技术参数被试压物不符合试压要求而导至设备损坏和人员伤亡。

认真
检查试压技术参数，确认与要求相匹配。

6．取得特殊作业许可证违反《安全管理手册》作业带来的后果。

执行公司《安全管理手册》所规定的特殊作业要取得作业许可证的要求。

7．开安全会如果责任不清，任务不分会造成安全隐患。

通知相关人员开会，强调试
压的注意事项。

8．全船广播无关人员进入危险区而发生伤害。

全船广播，使每个人知道在什么地方
进行试压作业。

9．挂危险标识及施工围栏无关人员误入危险区域而发生伤害。

在危险区域挂上醒目
标识，派专人把守。

10．通讯联系通话信号不好，缺乏联系导致事故。

保持良好通讯，使用对讲机加电话
联系。

11．检查管线接头阀门开关错阀门，倒错管线，接头刺漏发生事故。

试压前认真检查
各管线走向，接头是否打紧。

12．下试压塞试压塞过防喷器时由于挂碰受损造成压力窜漏或试压失败控制下放速度,
下放遇阻不能强行通过
13．管线通水管线不通或有空气造成试压失败试压前一定要先通水14．关防喷器误操作导致关错控制开关损坏设备动作防喷器时一定要头脑清醒、准确
确认
15．开泵打压打压过快引起事故。

启动压力泵后要慢慢加压，注意观察压力表。

16．试压作业不了解试压部位或未监测试压液泵送量造成设备损坏或井下事故试压前了解试压部位；估计试压液泵送量并监测；先进行低压试验；压力增加要均匀缓慢，避免
压力波动过大损坏试压设备
17．压力释放及装置复位憋压过久损坏设备；试压设备未复位导致下步作业设备事故；放压不正确会伤害人员。

试压后及时释放压力；设备或闸门及时复位到正常状态；如果是开启式放压，一定要确认放压出口方向没有人员才能放压。

18．拆除试压工具卸开尤壬头时榔头容易脱手伤人、起试压塞过防喷器时容易挂碰站
好位置、抓稳榔头,控制起升速度
19．清理现场，广播
（三）、安全建议在企业安全生产中实施
作业现场引起险情、事件及事故的直接原因一般可分为两大类，即物的不安全状态（包
括环境的不安全因素）和人的不安全行为。

物的不安全状态是指由于生产过程中使用的设备、工具等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章操作压力容器、私自动用电气焊等。

物的不安全状态是事故发生的根源，因此安全工作首先要解决物的不安全因素的问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。

随着环境的改变和要求的提高，一些原有的设备不能满足要求而又不能及时更新时就产生了新的隐患，而安全建议就是解决这类问题的良好途径。

通过安全建议活动的开展很大程度上消除了物的不安全状态，辅以合理的激励机制，充分激发和调动全体员工积极性和主动性，提前发现和消除存在的隐患，弥补设备、设施存在的缺陷，不断完善安全管理，为安全生产打下良好的基础。

四、"三驾马车"的运行效果
"三驾马车"是针对中海油服钻井现状而提出的一种合理有效的安全工具，也是对钻井事业部安全生产工作"一二三四五"安全管理主题思想的进一步细化和完善。

"一二三四五"安全管理是指企业安全生产工作要围绕"一个中心"(体系管理，执行第一)；抓好"两个基本点"[JSA、三基（基础知识、基本技能、基本功)]；强化"三个到位"(各单位一把手安全生产第一责任落实到位、安全管理体系宣贯到位、现场安全监督检查力度到位)；使用"四种手段"(法制、教育、经济、行政手段)来增强员工遵章守纪的自觉性；做好"五个超前" (安全意识超前转变、设备状况超前检保、安全形势超前分析、安全动态超前预测、安全措施超前落实) 管理。

实践证明，"三驾马车"在中海油服钻井事业部的推行，有助于不断提高企业的安全业绩，
对市场竞争也起着举足轻重的作用。

通过"三驾马车"活动的开展，安全业绩得到了有效的提高。

随着钻井事业部市场的扩大，新员工大幅度增加，钻修井作业单元从2004年的19个猛增到26个，两年新增员工700多人。

在这种情况下培训的压力越来越大，如果没有有效的措施，很难控制和降低风险。

"三驾马车"的及时推行，及时补充和细化了安全管理，有利于安全管理的执行，实践证明效
果比较明显。

钻井事业部员工每作业单元月平均提安全建议20余条，整改率达98%；员工每作业单元月平均填"STOP"安全行为观察卡30余项；按照实施办法开展作业风险分析，不断补充和完善风险分析库，使风险分析库的内容更加贴近实际。

安全指标在新员工大量增加的情况下，险情、事件及事故率明显好于往年，有效地避免了重大恶性事故的发生。

同时开展的"金牌安全建议活动"更加调动了员工参与安全生产的积极性，通过教育、宣传、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从"要我安全"转变成"
我要安全"。

五、结束语
"三驾马车"活动是安全管理的补充和进一步完善，其中三种工具缺一不可。

"STOP"安全行为观察卡是用来鼓励员工的安全行为和纠正不安全行为，营造一种安全操作工作氛围；"JSA"安全风险分析法是工作前的风险分析，根据风险的程度由不同层次的负责人进行组织，通过讨论分析控制和减少作业过程风险，达到安全生产的目的；安全建议是全员参与的逐步整改提高的活动，通过不断地完善，创造一个安全的作业环境。

企业的安全文化靠具体的措施来形成和体现，正像"安全只有起点没有终点"一样，安全管理需要不断地完善、提高和持续改进。

"三驾马车"作为一种细化工具必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上，安全活动乃至企业的安全文化建设不是权宜之计，而是一项具有长效机制的系统工程，是通过培训达到安全意识和能力提高的过程。

人是企业安全文化的主体，也是安全文化的目的，"三驾马车"融入安全管理是落实安全措施的手段，通过进一步规范管理，"三驾马车"作用会发挥得更好，进而不断提高安全业绩，以"优质服务"取信于客户，为赢得更大市
场打下良好的基础。