村财镇代管村用管理办法

村财镇代管村用管理办法
一、村级专项资金管理
为了加强专项资金的管理，确保专项资金不被挤占、挪用、截留，做到专款专用，充分发挥专项资金的使用效率，特制定本管理办法。

（一）执行村级资金“收支两条线”的专项管理，由镇财政分局统一开设银行账户，实行专款专用。

（二）严格执行按专项资金的使用范围及规定，严格按程序办理加强监管力度，达到专款专用的目的。

（三）各村（居）设专职报账员1名，负责到财政分局办理各项专项资金的收支业务，镇财政分局村级会计负责会计核算。

二、村级财务管理及报账程序
（一）纳入财政核算和管理的村（居）、其资金活动的主体不变。

即各村（居）在资金筹集、分配和使用权上按原财务管理体制不变，村（居）年度资金的收支预、决算编制由各村（居）与财政分局负责办理。

（二）各村（居）发生的所有收入和支出的原始凭证，必须真实、准确、完整，签章后，由村报账员到财政分局办理相关业务手续，各村（居）必须为原始凭证的真实性、合法性、完整性承担全部责任。

（三）各村（居）报账员将本村当月发生的经审核无误、签章齐全的收支原始凭证，交财政分局审核，并按要求办理现金、转账等有关业务，其中支取现金金额超过5000元（含5000元）的需由经办人写出具体情况说明加盖公章，经村（居）支书、主任签字后方可开具现金支票；转账需要提供收款方身份证及银行卡复印件。

（四）财政分局对不清楚、不合法的原始凭证有权拒绝办理，对记载不准确、不完整的原始凭证有权予以退回或要求更正、补充。

（五）各村（居）提交的合法原始凭证在财政分局报账后由委托第三方（会计师事务所）进行归档保存做账。

三、村级财务审批制度及流程
（一）村级集体资金管理所有权、分配权、审批权不变。

（二）各村（居）集体资金由分管财务的村（居）领导、镇财政分局、村级财务报账员控制，备用金由村（居）报账员保管。

为避免任何单位占用村级集体资金，镇财政分局分别为各村（居）在银行开设账户，印鉴章分别为：各村（居）公章、镇财政分局会计印章、村（居）主任印章。

各村（居）财务专用章由各村（居）报账员保管，其余印鉴章由镇财政分局保管，相互监督。

（三）实行“一支笔”和集体理财的审批制度
1、单笔开支在1000元以下的由经办人签字、村（居）主任审批；
2、单笔开支在1000元以上（含1000元）2000元以下的开支，由经办人签字，村（居）支书、主任签字审批；
3、单笔开支2000元（含2000元）以上的需村（居）两委召开专题会议同意并经民主理财小组审核后，理财小组审批签字，经办人签字，村（居）主任、支书、分管财务领导审批签字、并附村（居）民主理财小组会议记录。

4、单笔开支20000元以上（含20000元）需召开民主理财小组会议和村（居）民主代表大会研究同意，理财小组审批签字，经办人签字，村（居）主任、支书、分管财务领导审批签字、并附村（居）民主理财小组会议记录。

5、涉及固定资产、大件办公物资采购除发票外还需要提供三方以上供应商的对比询价（包括报价单、营业执照，特种设备还需提供行业许可证）、采购合同、物资图片、验收资料、关于同意购买以及确定供应商的会议纪要、资产台账等。

（四）任何人不得以白条抵现金，严禁公款私用。

（五）因公借款，需由经办人写出借条，由村（居）主任批准后，到村（居）报账员处支取现金。

（六）村（居）资金使用情况每月底须向联系村（居）领导汇报，以便于联系村（居）领导进一步知晓支出状况。

四、村级财务对账
（一）各村（居）报账员每月打印对账单，注明现金及银行存款余额，加盖村（居）委会公章，经报账员签字后与财政分局村级会计核对银行存款和现金账。

（二）村级会计应每月在会计报表产生后，及时对账，做到账表、账实、账账相符。

五、村级财务预决算制度
（一）村级财务活动实行计划管理，每年初镇财政分局的村级财务会计应帮助村（居）根据自身结余和当年收入状况，坚持以收定支，量入为出，留有余地的原则，编制财务计划。

（二）财务计划须经村（居）委会和民主理财小组成员会通过，报镇政府和财政分局。

（三）年度结束后，村（居）财务会计在次年的元月底将各村（居）上年的财务计划执行情况书面提交给村（居）两委和民主理财小组，经审议无误后，由村（居）委会或民主理财小组于次年二月底在村（居）民主代表大会上作书面报告。

六、村级财务公开制度
（一）公开内容
1、村（居）民主理财小组成员、财务人员及其职责。

2、各项收入：发包及上交收入、租金收入、集体统一经营收入、投资分红、集资补偿收入、捐赠救灾救济扶贫款、上级部门拨款（包括财政分局对村级专项补助资金）、其他收入等。

3、各项支出：生产经营支出、公益福利事业支出、土地补偿费支出、村（居）干部报酬及管理费支出、救灾救济扶贫专项支出等。

4、债权债务：个人和单位欠款、银行贷款、其他借款。

5、村级资产：村级的各种固定资产必须妥善保管，增（减）固定资产必须登记入账。

6、财务收支预决算执行情况：村级建设项目，全年的生产性支出、公益性事业支出、管理费及其他支出的预算与执行情况。

7、收益分配情况。

（二）公开的形式和时间
在村（居）委会设置永久性的固定公示栏，财务公开的时间根据公开内容的性质等来确定。

村（居）集体经济组织财务每季度公开一次，财务往来较多的每月公开一次。

（三）公布后的意见反馈
村（居）两委及民主理财小组要认真收集群众的意见、建议，并做好反馈记录，注明公开时间和收到的意见，报财政分局备案。

并及时解答群众提出的问题，采纳好的建议。

必要时可在公示10日后，通过村（居）民代表大会，由村（居）主任解答群众提出的问题，真正做到“还干部清白，给群众明白”。

七、村级财务责任追究
为了严肃工作纪律，防止工作中出现失误，提高工作效率和质量，特制定以下责任清单。

（一）村级集体资金的使用合法性、真实性、完整性由村（居）负全责。

（二）相关人员应自觉遵守会计人员职业道德及规范，做好村级会计信息的保密工作，若违规泄密，对村（居）造成不良影响或损害的，按《保密法》和《会计法》的有关规定追究直接责任人的责任。

（三）严格遵守计算机操作程序，实行专人专管专责若违规操作造成计算机财务软件丢失、泄露的，追究直接责任人的责任。

（四）会计人员必须严格按照《会计单位报账程序》受理各村报账业务，若对不真实、不合法或记载不准确、不完整的原始凭证予以受理，造成不良后果的，根据《会计法》规定追究相关人员的责任。

（五）会计人员在处理各项经济业务时，认真对其经济业务的合法性及单位经费支出控制指标进行审核，若擅自扩大开支范围和开支标准的，根据《会计法》规定追究相关人员的责任。

（六）严格按国家有关会计制度规定进行会计分录处理，登记会计账簿，编制财务报告，确保会计资料真实、准确、全面、完整，否则，将按《会计法》规定追究相关人员的责任。

（七）各村（居）会计在工作中，若发现错误应及时提出，并要求更正，遇到自己不能解决的问题，应及时向单位领导反映，不能包庇和隐瞒，更不能隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，否则，根据《会计法》规定追究相关人员的责任。

（八）结算工作应做到手续严密，准确及时，在办理收支业务时，必须认真审核，签章是否齐全，数字是否准确，内容是否完整，若违规操作造成失误或不良后果的，根据《会计法》规定追究当事人的责任。

（九）业务结算后应妥善保管好各种会计资料、票据和印章，否则，造成失误或不良后果的，根据《会计法》规定追究当事人的责任。

（十）月终后要及时与开户银行提供的银行存款对账单核对，确保账账相符、账实相符、账表相符，如不一致，要及时查明原因，否则，造成失误或不良后果的，根据《会计法》规定追究当事人的责任。

八、村级财务档案管理制度
（一）各村（居）的内部资料、工资文件、表册，必须分类归档。

（二）各村（居）的预算决算资料、表册必须分年度进行归档。

（三）各村（居）的会计凭证、会计账簿、会计报表，必须分年度归档。

（四）任何单位和个人，未经镇分管领导或主要领导批准，不得查询会计档案，更不能借出，复印等，如因工作需要确须借出的，必须经镇分管领导或主要领导同意，并按规定程序办理有关手续。

（五）出纳员不能兼任会计档案管理工作。

（六）会计档案必须由财政分局专人负责管理，注意防火、防潮、防盗、防鼠。

（七）不到保管期限的会计档案，不得随意销毁，到期的会计档案，必须经档案管理部门批准，登记造册后才能销毁。