我国海洋生态环境安全面临的形势与对策研究(PDF)

＊基金项目：国家海洋局青年海洋科学基金 （２０１２７１４）；海洋公益性行 业 科 研 专 项 （２０１００５０１４）； 国 家 自 然 科 学 基 金 青 年 科 学 基
金 （２１１０７０１９） ．
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海洋开发与管理
２０１３ 年
事件，更是给海洋食品安全敲响了警钟。
１．２ 突 发 环 境 事 故 风 险 加 大 随着我 国 经 济 社 会 的 快 速 发 展， 我 国 战 略
１ 我 国 海 洋 生 态 环 境 安 全 形 势
随着我国 海 洋 污 染 的 加 剧 和 海 洋 生 态 破 坏 加重，我国海 洋 生 态 环 境 安பைடு நூலகம்全 形 势 更 为 严 峻。 突出表现：在海洋赤潮、溢油等环境灾害严重，
海产品安 全 形 势 严 峻， 外 来 物 种 入 侵 和 生 态 破 坏的风险升 高， 养 殖 生 物 病 害 频 繁 发 生， 生 物 多样性和 生 态 系 统 的 稳 定 性 下 降， 气 候 变 化 对 沿海地区 生 态 安 全 的 威 胁 凸 显 等。 严 峻 的 海 洋 生态环境 对 公 众 健 康、 生 产 生 活 及 海 洋 经 济 的 持续发展构成了巨大威胁。
２０１３年 第２期
海洋开发与管理
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我国海洋生态环境安全面临的形势与对策研究＊
兰冬东，马明辉，梁 斌，许 妍，于春艳，鲍晨光
（国 家 海 洋 环 境 监 测 中 心 大 连 １１６０２３）
摘 要：目前我国海洋生态环境安全形势严峻，对公众健康、生产生活及海洋经 济的持续发展构成了巨大的威胁。合理的防范对策在一定程度上可以减缓海洋生态环境安 全的严峻形势及可能造成的损失。文章在全面分析我国海洋生态环境安全现状及其面临的 主要威胁的基础上，提出保障我国海洋生态环境安全的措施与对策，以保证我国经济的可 持续发展。
１．３ 海 洋 灾 害 频 发 ２０１０年我国各类海洋灾害 （风暴潮、 海 浪、
海冰等） 造成 直 接 经 济 损 失 １３２．７６ 亿 元， 高 于 １９８９ 年 的 平 均 值， 与 ２００１—２００５ 年 相 比， ２００６—２０１０年 海 洋 灾 害 直 接 经 济 损 失 增 加 了 １８％。我国海 岸 带 地 质 灾 害 主 要 包 括 海 岸 侵 蚀 和海水入 侵。 我 国 海 岸 侵 蚀 灾 害 严 重 的 区 域 包 括辽宁省 营 口 市 盖 州 － 鲅 鱼 圈 岸 段、 辽 宁 省 葫 芦岛市绥中 岸 段、 秦 皇 岛 岸 段、 山 东 省 龙 口 至 烟台岸段、江 苏 省 连 云 港 至 射 阳 河 口 岸 段、 上 海市崇明东滩岸段、广东省雷州市赤坎村岸段、 海南省海 口 市 新 海 乡 新 海 村 和 长 流 镇 镇 海 村 岸 段。２０１０年，海 水 入 侵 严 重 地 分 布 于 辽 宁 盘 锦 和锦 州、 河 北 秦 皇 岛、 唐 山 和 黄 骅、 山 东 滨 州 和潍坊滨 海 平 原 地 区， 海 水 入 侵 距 离 一 般 距 岸 ２０～３０ｋｍ， 与 ２００９ 年 相 比， 渤 海 沿 岸 和 东 海 大部分监测 区 基 本 稳 定， 南 海 沿 岸 地 区， 海 水 入侵程度和范围有所增加。
石油储备在陆续建设、海上石油运输日益频繁、 海洋石油开采规模不断扩大，风险源分布更广， 源强更大， 大 规 模 的 石 油 溢 油 潜 在 风 险 也 在 增 加，突发性 溢 油 污 染 事 故 发 生 的 几 率 也 在 大 幅 度增加。近年 来， 我 国 船 舶 溢 油 事 故 和 海 上 石 油开采的 泄 露 与 井 喷 事 故 迅 速 上 升， 每 年 排 入 大海的 石 油 约 １２ 万 ｔ［１５］。 据 统 计，１９７６—２０００ 年 间 我 国 沿 海 海 域 仅 船 舶 油 污 事 故 发 生２ ３５３ 起，国家海 洋 局 每 年 发 布 的 海 洋 灾 害 统 计 公 报 显示［１６］，２０００—２００４年， 近 海 溢 油 事 故 平 均 为 ６起，２００５年我国 发 生 近 海 溢 油 事 件 １６ 起， 同 比增长２２０％，近年来溢油事故逐年增加，大 连 湾 “７．１６” 溢油事故和蓬莱 “１９－３” 溢油 事故的 发生更是给海洋生态环境安全敲响了警钟。
关 键 词：海洋生态环境安全；形势；对策
生态环境安全概念最早是由美国著名环境 问题专家莱斯特·Ｒ·布朗 （Ｌｅｓｔｅｒ Ｒ．Ｂｒｏｗｎ） 于１９７７年提出来的［１］，１９８７年 世 界 环 境 与 发 展 委员会 在 《我 们 共 同 的 未 来 》 的 报 告 中 正 式 使 用这一术语 ， ［２］ 后 来 国 内 外 学 者 对 生 态 环 境 安 全的概念、 研 究 进 展 和 评 价 指 标 等 方 面 进 行 了 较为深 入 的 研 究 。 ［３－１０］ 海 洋 是 我 国 生 态 安 全 体 系的重要 组 成 部 分， 海 洋 生 态 环 境 安 全 涉 及 公 众健 康、 食 品 安 全、 海 水 资 源 利 用、 国 际 关 系 及海洋经 济 等 诸 多 领 域， 是 我 国 经 济 社 会 持 续 发展的重 要 保 障， 在 生 态 环 境 安 全 的 研 究 基 础 上，很多学 者 从 不 同 角 度 对 海 洋 生 态 环 境 安 全 的概念进行了广义和狭义两个方面的阐述 ， ［１１－１２］ 目前较为常用的海洋生态 环 境安 全 的概 念 是： 海洋生态 环 境 安 全 可 以 看 作 与 人 类 生 存、 生 活 和生产活 动 相 关 的 海 洋 生 态 环 境 及 海 洋 资 源 处 于良好的状 况 或 不 遭 受 不 可 恢 复 的 破 坏 。 ［２］ 本 研究所说的海洋生态环境 安 全是 指 公众 健 康、 生产生活 及 海 洋 经 济 发 展 未 受 到 环 境 污 染 和 生 态破坏威胁的状态。
１．１ 赤 潮 等 灾 害 频 发 ， 海 产 品 安 全 形 势 严 峻 随着我国 近岸 海 域富 营 养 化 程 度 的 加 剧，
赤潮发生频 率 不 断 增 加， 规 模 不 断 扩 大， 新 的 赤潮生物种 不 断 出 现， 给 海 洋 生 态 环 境、 公 众 健康和海洋经济造成了重大损害。２０ 世纪 ８０ 年 代 平 均 每 年 赤 潮１０ 次 左 右 ， 到９０ 年 代 上 升 到 每 年２０ 次 左 右［１３］。２１ 世 纪 以 来， 赤 潮 灾 害 日 益 频繁，２０００—２０１０ 年， 我 国 近 海 共 发 生 赤 潮 灾 害 ８６１ 起， 平 均 每 年 ７８．２７ 起，２０００—２００３ 年 间，我国的 赤 潮 灾 害 发 生 数 逐 年 上 升，２００３ 年 达到１１９ 次， 为 历 史 新 高；２００４—２０１０ 年 赤 潮 发生次数 总 体 上 呈 现 下 降 趋 势， 但 仍 远 远 高 于 ２０００年的 ２８ 次 。 ［１４］ 随 着 近 岸 海 域 环 境 污 染 的 日益严重，２０１０年绿潮也相继发生，损失严 重。 由于赤潮、绿 潮 灾 害 的 频 繁 发 生， 我 国 近 岸 海 域麻痹性 贝 毒 和 腹 泻 性 贝 毒 广 泛 分 布， 且 随 着 海洋环境 污 染 的 日 益 严 重， 污 染 物 及 贝 类 毒 素 在海产品 中 累 积， 致 使 海 产 品 使 用 安 全 形 势 严 峻，２００６ 年 由 于 药 品 滥 用 所 导 致 的 “多 宝 鱼 ”
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兰冬东，等：我国海洋生态环境安全面临的形势与对策研究
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１．６ 气 候 变 化 导 致 海 平 面 上 升 ２０世纪５０年代以来，我国黄海、东海 和 南
海海表温度 （ＳＳＴ） 年平均值均呈上升趋势， 升 幅分 别 为 ０．０１２ ７℃、０．００９ ７℃ 和 ０．０１０ ６℃， 其中黄海 升 温 最 为 显 著。２０１０ 年 中 国 海 平 面 公 报监测与分析结 果 显 示， 近 ３０ 年 来， 中 国 沿 海 海平面总 体 呈 波 动 上 升 趋 势， 平 均 上 升 速 率 为 ２．６ ｍｍ／ａ， 高 于 全 球 平 均 水 平。２００１—２０１０ 年，中国沿海 的 海 平 面 总 体 处 于 历 史 高 位， 比 １９９１—２０００ 年 的 平 均 海 平 面 高 ２５ ｍｍ， 比 １９８１—１９９０ 年 的 平 均 海 平 面 高 ５５ ｍｍ。２０１０ 年，中国沿海 海 平 面 比 常 年 高 ６７ ｍｍ， 与 ２００９ 年相比基 本 持 平， 渤 海 和 黄 海 沿 海 海 平 面 分 别 上升１１ｍｍ 和１０ ｍｍ， 东 海 沿 海 略 有 上 升， 南 海沿海下降２４ｍｍ。预 计 未 来 ３０ 年， 中 国 沿 海 海平 面 还 将 继 续 上 升， 比 ２０１０ 年 升 高 ８０～ １３０ｍｍ，由此 引 发 的 海 水 入 侵、 土 壤 盐 渍 化、 风暴潮等生态环境安全问题将更加突出。
１．５ 海 洋 生 物 多 样 性 锐 减 我国的 海 洋 生 物 资 源 丰 富， 海 洋 生 物 共 记
录到２２ ５６１种， 约 占 世 界 海 洋 生 物 物 种 总 数 的 １０％［１６］，在 世 界 上 占 有 重 要 地 位。 然 而， 在 我 国社会经 济 快 速 发 展 的 同 时， 我 国 海 洋 生 物 多 样性保护 面 临 前 所 未 有 的 压 力， 我 国 海 洋 生 物 群落结构 趋 向 简 单， 生 物 多 样 性 和 均 一 性 指 数 处于 较 低 水 平。 近 ２０ 多 年 来， 渤 海 潮 间 带 生 物、底栖 贝 类、 鱼 类 种 类 多 样 性 明 显 降 低。 海 洋鱼类资源 衰 落， 产 量 下 降， 渔 获 物 组 成 低 龄 化、小型 化 和 低 值 化。 莱 州 湾 渔 场 的 带 鱼、 小 黄鱼等大型底层鱼类被黄鲫、鳀鱼、斑 、枪 乌贼、青鳞小沙丁鱼等小型中上层鱼类所替代， 种群数量 大 幅 度 下 降，原 有 近 岸 海 域 产 卵 场、 索饵场、越冬 场 和 洄 游 通 道 逐 渐 丧 失。 位 于 海 岸带的红 树 林、 珊 瑚 礁 和 海 草 床 等 湿 地 生 态 系 统本身蕴 藏 着 丰 富 的 生 物 多 样 性， 生 境 破 坏 直 接导致生物 多 样 性 的 减 少。 中 华 白 海 豚、 文 昌 鱼等珍稀濒危生物的数量也急剧下降。
１．４ 外 来 种 入 侵 及 海 洋 生 物 病 害 严 重 随着我国 海 洋 运 输 事 业 的 发 展 和 海 水 养 殖
品种的传 播 和 引 入， 外 来 海 洋 物 种 数 量 越 来 越 多，使得我 国 海 洋 环 境 面 临 的 入 侵 压 力 越 来 越 大，防治形势 越 来 越 严 峻。 我 国 已 经 引 进 的 滩 涂 和 海 洋 外 来 物 种８９ 种 ， 另 外 还 有９３ 种 生 长 在 海岸的 外 来 植 物，其 中，互 花 米 草、沙 饰 贝、 美洲红鱼 等 已 经 对 海 洋 生 态 产 生 影 响， 污 损 生 物和外来 赤 潮 生 物 也 已 成 为 海 洋 生 态 安 全 的 隐 患。近年 来， 我 国 沿 海 赤 潮 越 来 越 严 重， 其 重 要原因之 一 就 是 外 来 生 存 能 力 较 强 的 赤 潮 生 物 所致。我国 近 年 引 入 许 多 外 来 海 洋 生 物 进 行 养 殖，已经导致 海 洋 生 物 遗 传 污 染 问 题， 且 外 来 物种携带 的 病 原 生 物 已 经 造 成 我 国 海 水 养 殖 业 的巨大损失。据统计，２００２年，仅对虾白 斑 病、 托拉病等 外 来 入 侵 病 害 造 成 的 直 接 损 失 就 多 达 ４０ 亿元 ， ［１７］ 目前我国 水 产 养 殖 动 物 的 病 害 种 类 达２００余种，常年养殖病害发病率达 ５０％以 上， 损失率２０％ 左 右， 估 计 每 年 因 水 产 养 殖 病 害 问 题而造成 的 直 接 经 济 损 失 就 达 百 亿 元 之 巨， 并 且还有上升的趋势。
面对日 益 增 长 的 能 源 需 求， 我 国 核 电 能 源 的开发利 用 正 处 于 上 升 势 头，１９８６ 年 震 惊 世 界 的切尔诺贝利核事 故 和 ２０１１ 年 日 本 福 岛 核 事 故 再次表明 核 电 站 并 非 绝 对 安 全， 一 旦 发 生 事 故 将对海洋 生 态 造 成 灾 难 性 的 后 果， 是 海 洋 生 态 环境安全的重大潜在威胁。