申论热点：三问新安江生态补偿
申论热点三问新安江生态补偿
日前，浙江省淳安县和安徽省黄山市联合开展了新安江跨界断面水体监测。
此举意味着我国首个跨省流域生态补偿机制进入实际操作阶段。
资料显示，目前中国已有8个省份出台流域生态补偿相关规定，但进展缓慢。
浙江、安徽两省经过多年酝酿，反复磋商，形成新安江流域生态补偿机制，为全国同类地区跨省联合保护及治理水环境提供了新的解决方案。
但是，这一新政能否为新安江的一江清水提供切实保障，能否协调好浙皖两省的利益？一系列问题等待回答。
一问：补偿资金够不够几亿元资金显然是杯水车薪，但对保护与治理有激励作用根据新安江流域生态补偿机制规定，中央财政划拨安徽3亿元，用于新安江治理。
安徽省配套资金1亿元用于省内新安江上游地区生态补偿。
在监测年度内，以两省交界处水质为考核标准，上游安徽提供水质优于基本标准的，由下游浙江对安徽补偿1亿元；水质劣于基本标准，安徽对浙江补偿1亿元。
新安江总长359公里，干流的2/3在安徽境内，发源于安徽黄山市休宁县的山间，注入千岛湖。
近年来，国内多数大江大河、淡水湖泊拉响水质警报，但时至今日，千岛湖依然是全国水质最棒的湖泊之一。
千岛湖水质的优劣很大程度取决于安徽，因为68%的千岛湖水来自安徽。
常年监测结果显示，黄山市新安江地表水干流及主要支流水质保持稳定，水质总体良好，水质达标率为100%。
出境的街口断面水质常年稳定达到或优于Ⅲ类河流地表水水质标准。
几亿元能否满足生态补偿的需要？能否改善上游百姓生活，能否促进当地主动承担“保护与发展协调”的责任？长期以来，为保护新安江良好的生态环境，黄山市投入大量人力物力财力，放弃诸多的发展机会。
“十一五”期间，黄山市在全省率先完成淘汰落后产能任务，关停并转企业100多户，此后没有新上一个“两高”项目；全市共否定外来投资项目140多个，投资规模达130亿元。
而在浙江，为了保护新安江千岛湖的水质，淳安县、建德市关闭了库内区域所有的造纸、农药、化肥、印染、制革、医药化工等重污染企业。
申论范文：深化生态补偿,共建绿水青山
申论范文：深化生态补偿，共建绿水青山申论范文：深化生态补偿，共建绿水青山近年来，我国生态环境问题引起了广泛的关注，其中生态补偿作为一种重要的环境治理手段被越来越多地提及。
生态补偿旨在通过经济手段对生态保护者进行经济补偿，来实现生态环境的可持续发展。
以深化生态补偿、共建绿水青山为题，本文将从生态补偿的现状、问题分析和解决途径三个方面，探讨如何更好地推动生态补偿机制的发展，共建美丽中国。
一、生态补偿的现状生态补偿作为一种环境治理手段，具有重要的意义。
当前，我国的生态补偿主要从三个方面考虑：水资源、生物多样性和生态功能区。
在水资源方面，根据水污染治理和水资源保护情况，对水资源的重点保护区进行补偿。
在生物多样性方面，对具有较高生物多样性保护价值的生态功能区进行补偿。
在生态功能区方面，对严重山水林草湖沼生态功能退化的区域进行补偿。
目前，我国各地都开始积极探索生态补偿机制，取得了一些成果。
但整体而言，仍存在一些问题值得关注和解决。
二、生态补偿存在的问题1. 规范性不足：目前，我国的生态补偿政策和标准尚不完善，缺乏统一的操作规范和标准，导致补偿标准不一致，难以做到公平、公正、公开。
2. 盲目性和滥用性：在一些地区，生态补偿机制过度强调生态保护的经济价值，忽视了生态保护的本质，导致一些补偿项目效果不佳。
3. 资金不足：生态补偿涉及到大量的资金支出，但政府投入有限，难以满足实际需要。
同时，补偿资金使用方向和效果不明确，使得资金往往无法有效使用。
三、深化生态补偿的途径1. 完善生态补偿制度：建立统一的生态补偿标准和机制，明确补偿范围和补偿标准，确保补偿的公平和可持续性。
2. 强化监管机制：加强相关法律法规的制定，明确生态补偿的责任主体和监管机构，建立健全的生态补偿监管体系，加强对生态补偿项目的审查和考核。
3. 提高资金投入：加大政府对生态补偿的资金投入，确保生态补偿经费得到充分拨付。
同时，完善资金使用的规定和流程，确保资金能够发挥最大的效益。
申论热点：实现黄河流域横向生态保护补偿机制的破冰
申论热点：实现黄河流域横向生态保护补偿机制的破冰实现黄河流域横向生态保护补偿机制的破冰，是黄河流域促进生态环境可持续发展的重要举措。
作为一个普遍存在的生态补偿机制，横向生态保护补偿机制可以有效地解决区域内生态环境与经济发展之间的矛盾。
因此，研究横向生态保护补偿机制在实现黄河流域可持续发展中的作用，成为推动黄河流域发展的必要内容。
首先，需要完善黄河流域横向生态保护补偿机制，以促进可持续发展。
在此，应建立有效的补偿机制，以减少洪水灾害带来的影响，比如加大治理投入，实施泥沙治理工程，加快土地税试点等，使得河流能够稳定地运行，从而保护黄河流域生态环境。
此外，还需要完善横向生态保护补偿机制的执行机制，进一步激发淡水资源的利用价值，以实现横向保护补偿的多方共赢。
其次，黄河流域横向生态保护补偿机制的实施，需要科学的补偿方案。
具体而言，首先应考虑对农业种植结构、水文条件、物种多样性等多方面因素，构建一套合理的补偿方案，并配合有效的监管措施，鼓励政府投入和民间资本的参与，将横向生态保护补偿机制有效的实施落实。
此外，还需要考虑生态系统的复杂性，需要从社会经济、政治等多种因素综合考虑，确保生态保护补偿机制能够有效实施，以促进可持续发展。
最后，推广黄河流域横向生态保护补偿机制，需要建立有效的监管措施。
在此，应构建一整套监督机制，包括责任承担机制、风险评估机制等，使横向生态保护补偿机制能够落实有效，有效应对影响补偿机制实施的不确定性因素。
同时，应加大技术支持力度，以提高补偿机制的执行效率，同时加强监督检查，保障补偿方案的执行和实施有效性，从而为实现黄河流域可持续发展做出有效的贡献。
实现黄河流域横向生态保护补偿机制的破冰，还需要在宏观政策、监管措施以及专业领域等方面进行努力。
首先，应结合本地实际，出台相应的宏观政策，引导社会资源有效参与补偿机制的实施，比如设立补贴机制，积极促进社会资本参与补偿投资，提高黄河流域横向生态保护补偿能力。
坚持和完善生态补偿机制的研究——以新安江流域生态补偿机制为例 陈国有
坚持和完善生态补偿机制的研究——以新安江流域生态补偿机制为例陈国有摘要： 2018年4月12日，由环保部环境规划院编制的《新安江流域上下游横向生态补偿试点绩效评估报(2012-2017)》通过专家评审。
这意味着全国首个跨省流域生态补偿试点通过验收，安徽、浙江两省携手治理新安江，共建出一个跨省流域性生态补偿的“中国模式”，也使运用生态补偿手段，通过经济发达地区向生态保护地区、欠发达地区进行经济补偿，促进中西部、城乡之间共享发展，最终实现共同富裕有了更多的选择。
关键词：新安江生态补偿研究一、生态补偿的前期探索工业革命在短短200年间创造了巨大的财富，但是经济发展是一把“双刃剑”，正如一百多年前恩格斯说的：“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。
对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。
”[1]生态补偿机制正是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的一种制度安排，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。
改革开放四十多年来，我国在自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发、流域水环境保护等方面的生态补偿机制进行了诸多探索。
1、在国家层面上。
我国早在1999年就进行了退耕还林试点工作，仅中央投入的工程资金就超过4300多亿元，是迄今为止世界上最大的生态建设工程。
退耕还林调整了人与自然的关系，森林面积大幅度得到提升，水土流失和土地沙化治理的步伐大大加快，生态状况得到明显改善，产业结构得到了调整，广大农民在一定程度上得到了经济补偿。
2、在地方层面上。
浙江省一直走在建立生态补偿机制探索的全国前列。
继2005年出台《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》、2006年出台《钱塘江源头地区生态环境保护省级财政专项补助暂行办法》之后，2008年又出台了《浙江省生态环保财力转移支付试行办法》，成为全国第一个实施省内全流域生态补偿的省份。
2023黑龙江公务员考试申论范文：深化生态补偿,共建绿水青山
2023黑龙江公务员考试申论范文：深化生态补偿，共建绿水青山2023黑龙江公务员考试申论范文：深化生态补偿，共建绿水青山近年来，生态环境问题日益凸显，给人们的健康和生活质量带来了严重威胁。
作为我国最大的农业产区、森林资源富集地和重要的生态屏障，黑龙江省在生态保护与经济发展的矛盾中扮演着重要角色。
如何在生态补偿机制的基础上深化生态补偿，共建绿水青山，是当前亟待解决的问题。
一、加强生态补偿政策的立法保障生态补偿是要对生态环境质量受损的区域或者个人进行经济补偿，鼓励其采取措施进行环境保护和修复，从而达到生态环境永续发展的目标。
在深化生态补偿中，黑龙江省要加强生态补偿政策的立法保障，制定出符合当地实际情况的相关法规。
方正的法律保障将鼓励各方积极参与生态补偿工作，实现经济效益与生态效益的良性互动。
二、建立健全生态补偿机制为了更好地深化生态补偿工作，共建绿水青山，黑龙江省需要建立健全生态补偿机制。
首先，要建立统一的生态补偿标准和评估机制，确保各地各部门在进行生态补偿时有统一的标准和科学的评估方法。
同时，要建立健全生态补偿资金来源和管理机制，确保生态补偿资金的合理渠道和有效使用。
三、推进生态补偿与经济发展的有机结合黑龙江省作为农业大省，要在深化生态补偿中注重推进生态补偿与经济发展的有机结合。
一方面，要鼓励农业生产者采取生态友好的耕作方式，减少农药和化肥的使用，降低对环境的污染。
另一方面，要鼓励农业生产者开展农业科技创新，提高农业生产的质量和效益。
通过这样的方式，既能够实现生态补偿的目标，又能够促进农业经济的可持续发展。
四、加强社会参与，形成共建绿水青山的合力生态补偿工作不能仅仅依靠政府的力量，还需要广泛地加强社会参与，形成共建绿水青山的合力。
鼓励社会各界积极参与生态补偿工作，通过志愿者活动、公众教育等方式提高公众的环保意识和责任感，推动整个社会朝着绿色发展的方向努力。
五、加强生态补偿的监督和考核在深化生态补偿工作中，加强监督和考核是非常重要的。
公务员申论热点素材及分析
公务员申论热点素材及分析公务员考试中，申论部分一直是考生关注的重点。
了解和掌握热点素材，并能够进行深入分析，对于提升申论成绩至关重要。
以下为大家梳理一些常见的申论热点素材，并进行相应的分析。
一、乡村振兴乡村振兴是当前我国农村发展的重要战略。
在这个过程中，出现了许多值得关注的问题和成功的案例。
存在的问题：1、农村人才短缺。
许多年轻人选择外出务工，导致农村劳动力老龄化严重，缺乏创新和发展的活力。
2、农业产业发展滞后。
传统农业生产方式效率低下，农产品附加值不高，市场竞争力弱。
3、农村基础设施建设不完善。
道路、水电、网络等基础设施存在短板，影响农村经济发展和居民生活质量。
成功案例及经验：1、某些地区通过发展特色农业，如有机农产品、观光农业等，实现了农业产业的转型升级，增加了农民收入。
2、加强农村教育和培训，培养了一批懂农业、爱农村的新型职业农民，为乡村振兴提供了人才支持。
3、政府加大对农村基础设施的投入，改善了农村的生产生活条件。
分析：乡村振兴需要综合施策。
政府要加大政策支持和资金投入，引导社会资本参与农村发展。
同时，要注重培养农村人才，推动农业产业创新，加强农村基础设施建设，实现农村经济、社会和生态的可持续发展。
二、生态环境保护生态环境是人类生存和发展的基础。
然而，当前生态环境面临着诸多挑战。
问题表现：1、大气污染严重。
一些地区雾霾天气频繁出现，影响居民健康和出行。
2、水污染问题突出。
工业废水、生活污水排放导致河流、湖泊等水体受到污染。
3、土壤污染不容忽视。
农药、化肥的过度使用以及工业废弃物的排放，使土壤质量下降。
应对措施：1、加强环境监管。
严格执行环保法律法规，加大对污染企业的处罚力度。
2、推广清洁能源。
减少对传统化石能源的依赖，发展太阳能、风能等可再生能源。
3、加强生态修复。
通过植树造林、湿地保护等措施，改善生态环境。
分析：生态环境保护需要全社会共同努力。
政府要发挥主导作用，加强监管和治理；企业要履行社会责任，减少污染排放；个人要增强环保意识，从身边小事做起，共同呵护我们的生态家园。
新安江跨流域生态补偿模式
跨流域生态补偿要闯几道"关"？2012-02-04 11:10作为长三角地区重要生态安全屏障的浙江省千岛湖属于深水型水库，一旦遭受污染极难修复。
黄庆摄新安江是我国实施跨省大江大河流域水环境补偿机制的首个试点，面临着上下游之间利益如何平衡、监测指标和标准如何制订、共建共管共享机制如何搭建等诸多"瓶颈"青山隐隐水迢迢，峰峦成岛屿，平地卷波涛。
去过千岛湖的人们，大都会沉醉于烟波浩渺的美景中不知归路。
就是这颗明珠，近些年来却开始蒙上了阴影。
在浙江和安徽两省经济迅速发展带来的压力下，千岛湖的水质正在由贫营养化进入中营养水平并向富营养化转变，为蓝藻暴发提供了物质条件。
特别是在2010年5月，部分湖面曾出现了蓝藻异常增殖现象，这为千岛湖的生态状况敲响了警钟。
为探索建立适合我国国情的跨省流域水环境补偿机制，以及保护好千岛湖这盆清水，2008年以来，财政部会同环境保护部积极推动建立新安江流域水环境补偿机制试点工作。
2010年12月，两部门正式将新安江流域水环境补偿作为全国跨省大江大河流域水环境保护的首个试点，当年拨付启动资金5000万元，并于2011年3月正式实施。
跨省流域水环境保护，往往涉及行政、经济、法律、社会管理和水利技术等多方面问题，面临着诸如上下游之间利益如何平衡、监测指标和标准如何制订、资金来源如何确定、共建共管共享机制如何搭建等诸多‚瓶颈‛。
在2011年11月召开的由国家相关部委、上下游省市相关部门参加的‚千岛湖水资源保护‛对口协商会上，激烈的辩论现场和焦点问题的交锋发人深思。
千岛湖现状:清澈湖水暗藏重重隐忧在千岛湖所在地的浙江省淳安县，人们这样描述千岛湖:千岛湖源于黄山之巅的一滴露珠，万千露珠汇聚成溪，形成了新安江，而千岛湖就是新安江上那颗最璀璨的明珠。
千岛湖是新中国成立后第一个自力更生建设的大型水利枢纽工程——新安江水电站1959年建成蓄水后形成的人工湖，位于浙江、安徽两省交界处，68%以上的水来自安徽境内新安江流域。
2016江苏事业单位申论热点简单学——生态补偿机制
2016江苏事业单位申论热点简单学——生态补偿机制江苏事业单位招聘考试网为大家带来《事业单位申论热点简单学——生态补偿机制》，希望可以帮助各位考生顺利通过事业单位招聘考试。
更多精彩内容请访问江苏事业单位招聘考试网!申论是事业单位考试当中常考的科目。
想要写出一篇好的文章，既需要考生积累足够的素材，又需要考生有较好的文笔。
这当中，素材的积累更重要一些，所谓“巧妇难为无米之炊”，若把文章比做一顿饭，素材便是其中的“米”。
本文就对生态补偿机制这个热点进行分析，供考生参考。
【事件概述】“谁受益，谁补偿”，国务院办公厅2016年5月印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》，这标志着生态补偿机制顶层设计取得重大进展。
2016年1月，为改善空气质量，湖北与山东日前都打出重拳。
湖北省推出环境空气质量生态补偿暂行办法，山东省环境空气质量生态补偿暂行办法，把生态补偿资金系数翻了一番。
【重大意义】生态保护补偿的核心是让生态受益者付费、让生态保护者获偿。
从我国生态保护补偿实践看，主要方法是在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，由中央政府运用行政和经济手段，平衡生态保护者和生态受益者之间以及地方之间的利益关系。
生态保护是生态文明建设的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，是全面建成小康社会需要着力补齐的短板之一。
建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系，让受益者付费、保护者得到合理补偿，能够促进保护者和受益者良性互动，调动全社会保护生态环境的积极性。
【存在问题】要切实做好生态保护工作，建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系，首先要认清我国的基本国情。
一方面，我国生态保护工作任重道远。
我国生态保护工作近年来取得重要进展与积极成效。
但从总体上看，我国生态环境脆弱、生态系统质量和功能低，生态安全形势依然严峻。
我国幅员辽阔，独特的气候和地貌特征孕育了森林、草原、湿地、荒漠、农田和城市等各类陆地生态系统，并拥有独特的青藏高原高寒湿地生态系统。
安徽省新安江流域横向生态补偿试点实施进展
安徽省新安江流域横向生态补偿试点实施进展作者：张燕贾若祥来源：《中国经贸导刊》2015年第13期现阶段在我国开展流域横向生态补偿对于统筹流域生态环境保护、协调上下游地区发展均具有积极作用和现实意义。
新安江流域生态补偿试点是积极探索跨流域横向生态补偿机制的有益尝试。
通过试点，新安江流域生态保护和环境治理取得了阶段性成果，积累了丰富的经验，但新安江流域的生态保护和环境治理与全国其他的大江大河治理一样，存在着长期性、系统性、艰巨性和反复性特点。
今后，在现有试点机制及相关工作的基础上，可加快率先建立起新安江流域横向生态补偿的长效实施机制，促进制度化，尽快形成可复制、可推广的经验模式，为推动全国其他地区间建立横向生态补偿制度发挥示范作用。
一、新安江流域生态补偿试点机制的确立新安江发源于安徽省黄山市休宁县六股尖，地跨皖浙两省，是钱塘江正源、浙江千岛湖最大的入境河流。
新安江流域总面积11674平方公里、干流总长359公里，安徽省境内面积6262平方公里，占流域总面积的53.6%。
其中，在黄山市境内流域面积5545平方公里、干流长242.3公里，其入湖水量预占总入湖量68%以上，水质总体优良，且比较稳定。
新安江流域上游的水质优劣在很大程度上决定着千岛湖水质的好坏。
2011年3月，财政部、环保部印发《关于启动实施新安江流域水环境补偿试点工作的函》（财建函〔2011〕123号）；9月，财政部、环保部正式印发《新安江流域水环境补偿试点实施方案》，期限为2012—2014年。
同年12月，开展第一期新安江流域水环境补偿试点联合监测工作。
二、安徽省新安江流域生态补偿试点进展情况自新安江流域实施横向生态补偿试点机制以来，安徽省、黄山市等加强组织领导，统筹安排，创新机制，积极探索新的工作方法，落实资金、项目到位，全面推进流域生态治理和环境保护工程，确保了新安江流域水质持续稳定优良。
（一）“两个”到位1、资金到位截至2014年，安徽省累积获得补偿资金17.5亿元（其中，2010年0.5亿元、2011年2亿元、2012年5亿元、2013年5亿元、2014年5亿元），资金全部安排至黄山市和绩溪县（按照黄山市90%，绩溪县10%），其中，截止2014年9月，新安江流域生态补偿试点资金到位16亿元。
解码新安江模式：地方创新可持续的基因
解码新安江模式：地方创新可持续的基因1. 引言1.1 新安江模式：地方创新可持续的基因新安江模式是指中国浙江省新安江流域在经济社会发展中形成的一种创新发展模式，被认为是地方创新可持续发展的基因。
新安江模式的提出源于新安江地区在推动经济发展、生态保护和社会进步方面的实践经验总结，具有一定的普遍性和借鉴意义。
新安江模式的核心特征包括注重生态环境保护、推动产业结构升级、促进科技创新、强化乡村振兴等方面。
通过积极探索和实践，新安江地区在绿色发展、产业升级、创新驱动等方面取得了显著成就，为地方经济社会可持续发展提供了有益经验。
新安江模式的启示在于强调地方创新、生态优先、科技支撑、全面发展等重要理念，为其他地方探索可持续发展路径提供了有益借鉴。
新安江模式还需要不断深化和完善，加强与全国经济社会发展的对接和融合，实现更高水平的可持续发展。
新安江模式的未来发展需要进一步加强政策支持、加大科技投入、优化发展环境、促进产业协同等方面。
只有不断创新和完善新安江模式，才能进一步推动地方经济社会的可持续发展，助力实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。
2. 正文2.1 新安江模式的提出新安江模式是由中国经济学家王若飞提出的一种地方创新模式。
在面对经济发展的新形势下，传统的发展模式已经不能满足当今社会的需求，因此需要新的创新模式来推动地方经济的可持续发展。
新安江模式的提出，可以说是对传统地方经济发展模式的一种创新和突破。
传统的发展模式往往注重经济增长和规模扩张，而忽视了环境保护和社会可持续性。
而新安江模式则强调通过创新和改革来推动地方经济的可持续发展，注重环境保护和社会责任。
新安江模式的提出，旨在激发地方政府和企业的创新活力，推动地方经济的转型升级。
通过优化政策环境、加强产业协同和培育创新人才，可以帮助地方经济实现可持续发展。
新安江模式也提倡绿色发展和循环经济，为地方经济注入新的动力和活力。
新安江模式的提出是对地方创新和可持续发展的一种探索和实践。
“新安江模式”下的流域生态补偿可持续投入机制研究
“新安江模式”下的流域生态补偿可持续投入机制研究作者：彭玉婷来源：《北方经济》 2021年第8期基金项目：本文系安徽省社科规划重大项目（AHSKZD2018D03）、安徽省社会科学院2020年度青年课题项目（QK202001）的阶段性成果。
彭玉婷摘要：“新安江模式”是全国首个跨省流域横向生态补偿的重要实践成果。
而补偿资金是水源地生态保护和绿色发展的关键。
本文通过剖析当前安徽省新安江流域生态补偿投入机制中存在的问题，提出构建市场化多元化的资金制度，及稳定的可持续投入机制的对策建议。
关键词：新安江模式生态补偿投入机制新安江流域生态补偿作为全国首个跨省流域上下游横向生态补偿试点，自2012年正式启动以来，三轮试点工作取得了丰硕成果和宝贵经验，形成了习近平生态文明思想的重要实践成果——“新安江模式”。
在新安江流域水质量和生态环境稳步提升后，已进入共建新安江——千岛湖生态补偿试验区的新阶段，致力于“坚持在发展中保护、在保护中发展”。
而补偿资金是生态补偿机制的关键，是流域生态补偿中各利益相关者关注的核心。
为进一步实现新安江流域生态补偿机制的长效稳定运行，推进新安江——千岛湖生态补偿试验区建设，促进流域高质量协同发展，亟需构建市场化多元化的资金来源结构，完善生态补偿资金制度，建立稳定的可持续投入机制，实现生态补偿机制从政府推动向市场推动转变，从绿水青山向金山银山转化。
一、新安江流域生态补偿资金来源现状上游水源地在市场化多元化资金机制方面进行了积极探索，资金渠道不断拓宽，资金规模有所增加。
现有生态补偿资金来源主要渠道：一方面是政府资金——生态补偿费即生态补偿试点专项资金。
该资金来源于中央财政纵向转移支付和两省地方财政横向转移支付，但中央财政资金从第二轮开始退坡，到第三轮完全撤出。
2010—2019年，中央财政及皖浙两省共计拨付试点专项补偿资金45.9亿元，其中，中央财政20.5亿元，浙江11亿元，安徽14.4亿元。
新安江流域生态补偿 共17页
流域生态补偿产生的历史条件
经济发达，无偿或低 偿占有生态效益
既保护流域上游地区 的水环境，加快地区
经济发展
上游 地区
下游 地区
影响 发展
生态补 偿制度
生态相对脆弱，做出 的贡献大，补偿和效 益小，经济发展落后 ，回报小，积极性变
小
生态保护与经济 利益关系的扭曲
，影响和谐
新安江上下游流域生态和经济状况
优质的水资源为下游地区的电站、千岛湖景区 和杭州等地供水提供了坚实的保障, 使新安江成为名 副其实的山水画廊, 同时也为下游地区经济发展提供 了相当大的水环境容量。但是, 长期以来由于上游地 区致力于生态与环境保护, 丧失了一定的发展机遇, 生态建设和保护成本不断增加, 致使上下游地区的经 济发展差距不断拉大。
上游地区产业层次较 低、经济发展相对滞 后、发展愿望迫切， 且受财力所限，维护 水质安全的压力较大 ；下游地区经济发达 ，对上游来水的水质 、水量要求较高，导 致浙皖两省的诉求不 同、期待值差距较大
如何才能形成上下游区域 联动、综合管理、共同保
护的格局？ຫໍສະໝຸດ 跨省流域生态补偿的诸多问题
跨省流域水环境保护，往往涉及行政、经济、法律 、社会管理和水利技术等多方面问题，面临着上下游之 间利益如何平衡、监测指标和标准如何制订、共建共享 机制如何建立等诸多"瓶颈"。
如何建立共建共享机制
新安江流域生态与环境共 建区是指新安江流域( 含新 安江水电站) 所有集水区分 水岭以内的闭合区间, 在行 政区域上分属浙江省杭州 市的建德市、淳安县, 安徽 省黄山市的屯溪区、徽州 区、歙（shè）县、休宁县 、黟（ yī ）县以及宣城市 的绩溪县。
新安江是钱塘江流域的重要源头, 是浙江省最大的入境河流, 也是连接安徽黄山市和浙江 杭州市的一条重要水上通道。新安江流域跨皖浙两省, 其源头及主要干流均在黄山市及宣 城市绩溪县境内, 是新安江流域的上游地区。
新安江生态建设工作建议申论
新安江生态建设工作建议申论小康全面不全面，生态环境是关键。
全面建成小康社会，需要坚持以人为本，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。
而生态环境作为人与自然共存状况的形式反映，更具体表征着一个地方的发展程度和文明程度。
说到底，一个污染严重、生态恶化的绵阳，无论经济体量多么庞大，也谈不上真正步入了高度文明的发展之路。
反之，若要实现绵阳的永续发展、建设好美丽绵阳，那么生态文明建设无疑是极为关键的一环。
年前，大禹治水以定九州。
年后，大禹的故乡绵阳，再次以新的精神气质治水。
为什么从治水开始？因为治水是目前最突出、最难、最需要解决的问题。
如果要扎实推进绵阳生态文明建设考核，治水就是一个最直接的实践和练兵。
不管是人类还是动植物均离不开水，干净清澈的水是确保每一位绵阳人民身体健康的根本保证，因此对于水源的治理势在必行，是提升人民群众幸福指数、生态环境友好指数，让百姓居住更有安全感，生活更有幸福感，创业更有成就感的根本保障。
使天更绿，山更青，水更蓝，空气更清爽，已经沦为人民群众的共同愿望，绵阳须要发展，更期盼建设一个“美丽绵阳”，给子孙后代遗留下一个山青水秀、绿树有情的环境。
这不仅仅就是当代青年人的责任，更是今后几代人须要努力奋斗的方向。
对绵阳环境治理，应当重点鼓励，农村居民。
目前绵阳的农村的生活水平在明显提升，但生产生活垃圾量减小，并使分散废旧和环境治理变成了难点，这不仅对农村的土地质量、水资源安全和生态环境产生影响，还严重影响了居民的身心健康生活。
青山绿水就是金山银山。
除了作为发展的背景因素外，事实上，对于许多产业来说，生态环境因素本身就是核心竞争力。
比如对于旅游业来说，好的环境带来的就是“人气”和“名气”，带来的就是“真金白银”。
另一方面，对于自然资源的节约化使用，实现绿色、循环、低碳发展，也有利于延长资源的使用周期，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
生态文明，就是人类文明的一种形式。
它以认同和保护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的稳步发展为着眼点。
新安江流域生态补偿问题的调查与建议
/·本栏目由“浙江中烟工业有限责任公司”协办·□王祖强夏勇新安江流域生态补偿问题的调查与建议开展新安江跨省流域生态补偿试点，是践行习近平生态文明思想的积极有效探索。
2012-2014年，在财政部、环保部推动下，浙皖两省开展了全国首个跨省流域生态补偿试点。
在取得明显成效后，2015-2017年两省继续实施第二轮生态补偿试点，试点资金由首轮试点的15亿元增加到21亿元。
近7年来，生态补偿试点取得了生态环境持续优化、生产方式更加清洁和生活品质不断提升等成效。
目前，两省已开始第三轮生态补偿试点工作。
在总结前两轮经验和问题的基础上，完善新安江跨省流域生态补偿试点，形成可复制、可推广的成功经验，将对促进全国跨省流域生态补偿具有示范意义。
重大意义（一）长三角高质量一体化的生态保护示范区，贡献大流域大合作大保护大民生的流域生态保护样本最大限度发挥新安江跨省流域生态补偿试点的红利，既是推动浙皖两省生态文明建设的需要，也是在长三角高质量一体化背景下推动浙皖一体化发展的需要。
跨越皖浙两省的新安江，使两省在环境污染问题上具有天然的“你中有我，我中有你”的空间相关性。
因此，新一轮生态补偿试点工作，要突破两省局部的短期的小流域的利益局限，齐心协力探索引致浙皖两省高质量发展的有效路径和政策协同机制。
对于长三角而言，随着2019年千岛湖配水工程的启用，新安江被赋予了除发电、防洪、灌溉以外的长三角地区不可替代的战略性水资源保障区新功能。
借助新一轮生态补偿试点契机，将新安江流域打造成高质量生态保护示范区，可为长图/任延402019年第13期·浙江经济改革前沿G三角高质量一体化贡献大流域大合作大保护大民生大样本的经验与启示。
（二）推进浙皖高质量一体化的新引擎，更高水平构建黄金旅游线的主平台、主抓手《长江三角洲一体化发展三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）明确指出要“合理打好污染防治攻坚战，建设绿色美丽长三角”。
2023浙江公务员考试申论范文：讲好生态文明的中国故事
2023浙江公务员考试申论范文：讲好生态文明的中国故事2023浙江公务员考试申论范文：讲好生态文明的中国故事近年来，中国高度重视生态文明建设，在推动经济发展的同时，也注重保护环境和生态资源。
中国的生态文明建设之路，正不断积累着一系列令世界瞩目的故事。
本文将以几个典型案例，探讨中国讲好生态文明的中国故事。
第一章：生态保护与环境治理中国是拥有丰富自然资源的大国，保护环境和生态资源对于可持续发展至关重要。
山西省的“煤改电”政策就是一个生动的例子。
由于煤炭开采带来的严重环境问题，山西积极推进清洁能源的开发利用，促进了煤炭产业转型升级。
通过大规模推广“煤改电”项目，山西能源结构得到优化，大气污染程度显著下降。
这个案例充分展示了中国在环境治理方面的努力，为世界树立了榜样。
第二章：生态修复与生态补偿生态修复是保护生态环境的重要手段，中国在这一方面取得了显著的成绩。
北京市的“绿色长城”项目是一项影响深远的生态修复工程。
由于长期人类活动和城市扩张导致北京市绿化面积急剧减少，生态环境恶化。
为此，北京市采取一系列措施进行山体绿化、水系修复等工作，取得了显著的效果。
绿化面积大幅增加，生态环境得到有效修复，为居民提供更好的生态环境。
这个案例向世界展示了中国在生态修复方面的成就和经验。
第三章：生态优先与区域发展中国坚持生态优先、绿色发展的理念，推动区域发展与生态保护协同发展。
贵州省的“绿色贵州”战略，为生态优先发展提供了有益经验。
贵州省注重保护生态资源，推进绿色产业发展，通过大力发展生态农业、旅游业等绿色产业，有效带动了贵州经济的快速发展。
生态优先的发展理念使贵州省成为一颗绿色明珠，这一地区的生态建设成果受到了世界的广泛关注。
第四章：生态文明与环境教育环境教育是培养公民环境意识和环境友好行为的重要环节，中国在推进环境教育方面亦取得了突出成果。
浙江省的环境教育示范学校项目为中国的环境教育事业树立了典范。
示范学校以环境教育为核心，统筹课堂教育、校园环境建设和社区参与，提升学生环境意识和环境行为水平。
新安江流域生态补偿机制构建
新安江流域生态补偿机制构建作者：王慧来源：《经济研究导刊》2010年第04期摘要:通过对新安江流域自然地理和社会经济发展情况的调查,分析了新安江流域生态补偿的主客体,并提出构建新安江流域生态补偿机制的原则、依据和政策保障等。
关键词:生态补偿;机制;新安江流域中图分类号:F27文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)04-0155-02引言近年来,中国经济的持续快速发展,对生态环境、尤其是水资源环境产生重大影响。
中国水污染的日益严重,使人们开始认识到生态环境的价值以及加强生态环境保护的重要性。
2006年颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第一个五年规划纲要》要求,“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,建立生态补偿机制。
”2007年10月,党的十七大报告再次提出“要建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。
目前,中国已经具备了建立生态补偿机制的政治意愿、科学理论基础和实践基础。
新安江流域是目前全国为数不多的健康河流之一,建立新安江流域生态补偿机制具有重要意义。
通过实地调研发现,新安江流域,相对于跨越多省的大江大河来说,其生态补偿机制的构建和实施更具有操作性和典型性。
一、新安江流域基本情况1.自然地理概况。
新安江流经皖浙两省,是安徽省内仅次于长江、淮河的第三大水系,也是目前全国为数不多的健康河流之一。
新安江在安徽省境内的干流长度242.3km,有大小支流54条,流域面积为6 440km2(其中黄山市5 830km2,宣城市620km2) [1],占流域总面积的55.7%。
皖浙省界断面(街口断面)多年平均径流量为65.3亿m3,占流域下游主要湖泊千岛湖的多年平均入湖总量的68%以上 [2]。
新安江流域上游地区是千岛湖以及汇入钱塘江的难得的优质水源地。
新安江流域的上游地区包括黄山市和绩溪县,下游主要地区为浙江省杭州市。
上游地区多为山丘和丘陵岗地,经过十几年的保护和建设,森林覆盖率达到75%以上,水源涵养能力得到极大提高。
2023黑龙江公务员考试申论范文：深化生态补偿,共建绿水青山
2023黑龙江公务员考试申论范文：深化生态补偿，共建绿水青山2023黑龙江公务员考试申论范文：深化生态补偿，共建绿水青山近年来，我国生态环境问题日益凸显，保护生态环境已成为当务之急。
在这样的背景下，深化生态补偿，共建绿水青山势在必行。
生态补偿是一种解决生态环境问题、实现经济社会可持续发展的重要手段。
黑龙江省位处我国北方边远地区，生态环境脆弱性较高，加强生态补偿，共建绿水青山对于黑龙江的发展具有重要意义。
首先，生态补偿可以推动生态文明建设。
生态补偿通过对生态环境提供者给予经济、技术支持等方式，激励其采取措施保护和修复生态环境。
在黑龙江省，生态资源丰富，包括珍稀濒危野生动植物、湿地、森林等，这些生态资源对于地方经济和民众生活具有重要意义。
通过生态补偿机制，可以激励当地居民保护生态资源，提高生态环境保护意识，促进生态文明建设的深入推进。
其次，生态补偿可以实现区域协调发展。
黑龙江省拥有丰富的农业资源和矿产资源，但在开发利用中也面临着对生态环境的破坏和影响。
通过建立生态补偿机制，可以对资源开发者进行约束和引导，使资源开发与生态环境保护相协调。
例如，在农业领域，可以通过补偿机制对农民进行培训和扶持，鼓励他们采取生态友好型农业生产方式，减少化肥农药的使用，在保证产量的同时保护土壤、水源的质量。
在矿产资源开发中，可以通过征收生态补偿费用，用于修复受损生态环境，实现绿色开发，实现经济效益和生态效益的双赢。
再次，生态补偿可以促进生态旅游业的发展。
黑龙江省具有得天独厚的自然风景资源，如长白山、松花江、鸡西林区等，这些资源在保护和合理开发利用过程中都面临着不同程度的破坏和威胁。
通过生态补偿机制，可以使得旅游开发者更加注重生态环境保护，同时提供给他们相应的补偿，使得各方利益协调一致。
这将有助于促进生态旅游业的可持续发展，提升黑龙江省在国内外旅游市场的竞争力，推动地方经济的进一步繁荣。
最后，建立健全的生态补偿制度离不开政府的积极参与和有效监管。
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黄山市计划用3至5年时间，实施新安江流域综合治理重点项目500个以上，投资总规模将突破400亿元。与之相对照，目前的补偿资金对于保护新安江水环境只是杯水车薪，远远满足不了流域生态保护的需要。
河流标准不包括湖泊标准中评价的总氮指标，而总氮是水体富营养化的重要指标，也是评价湖泊水质的重要指标之一，对湖泊生态安全的影响重大。
因为意见分歧，新安江生态补偿机制一度停滞不前，但经过一系列的协商，最终双方达成一致：把新安江最近三年的平均水质作为评判基准，往后每年的监测数据与之相比，新安江水质变好或是变坏以此为参照。
新安江总长359公里，干流的2/3在安徽境内，发源于安徽黄山市休宁县的山间，注入千岛湖。近年来，国内多数大江大河、淡水湖泊拉响水质警报，但时至今日，千岛湖依然是全国水质最棒的湖泊之一。千岛湖水质的优劣很大程度取决于安徽，因为68%的千岛湖水来自安徽。
常年监测结果显示，黄山市新安江地表水干流及主要支流水质保持稳定，水质总体良好，水质达标率为100%。出境的街口断面水质常年稳定达到或优于Ⅲ类河流地表水水质标准。
对于补偿力度，双方表达了不同意见。黄山市表示，保护好新安江不仅是对历史负责，对未来负责，更是对自己赖以生存的家园负责。虽然能力有限，但将全力以赴，继续推进新安江流域环境保护和生态建设，但需要国家出台更多的政策支持。浙江则更强调，即使没有补偿，也应竭尽全力保护好这一湖难得的好水。新安江流域各地区都应该守土有责，切实落实各项措施，确保千岛湖水环境安全。
口号好提，落实不易。一面是富庶的浙江，一面是相对落后的安徽，如何体现公平，如何做到“利益共享，责任共担”，怎样体现“共享经济社会发展成果”？
安徽省共有16个地级市，据媒体报道，地级市黄山只有590户规模以上的工业企业，占全省的4%，全市2010年工业增加值约101亿元，占安徽省的2%。
在全国政协的一次协商会上，全国政协副主席张梅颖指出，长期以来为了守护千岛湖这一湖清水，安徽特别是黄山人民做出巨大牺牲和奉献。同饮一江水的下游浙江人民应对安徽人民心存感激，应本着谁使用谁付费、谁受益谁补偿的原则对上游地区的安徽给予补偿。
二问：补偿规则如何定
考核标准制定、未来水质变化等细节问题尚需双方磋商
新安江生态补偿谈了多年，虽然目前试点方案进入实际操作阶段，但因为没有经验可循，也遇到了一些困难。
首先，“游戏规则”的制定过程一波三折。其中，两省最主要的分歧，在于对补偿考核标准认识不同，即采用河流水质标准还是湖泊水质标准？
安徽方面认为，在本省境内新安江是一条河流，应该采用河流水质标准；浙江方面则认为，新安江流到本省境内已形成湖泊型水库，自然该用湖泊水质标准衡量。因此，安徽执行的是河流Ⅲ级标准，浙江执行的是湖泊Ⅱ级标准。
几亿元能否满足生态补偿的需要？能否改善上游百姓生活，能否促进当地主动承担“保护与发展协调”的责任？
长期以来，为保护新安江良好的生态环境，黄山市投入大量人力物力财力，放弃诸多的发展机会。“十一五”期间，黄山市在全省率先完成淘汰落后产能任务，关停并转企业100多户，此后没有新上一个“两高”项目；全市共否定外来投资项目140多个，投资规模达130亿元。而在浙江，为了保护新安江千岛湖的水质，淳安县、建德市关闭了库内区域所有的造纸、农药、化肥、印染、制革、医药化工等重污染企业。
一问：补偿资金够不够
几亿元资金显然是杯水车薪，但对保护与治理有激励作用
根据新安江流域生态补偿机制规定，中央财政划拨安徽3亿元，用于新安江治理。安徽省配套资金1亿元用于省内新安江上游地区生态补偿。在监测年度内，以两省交界处水质为考核标准，上游安徽提供水质优于基本标准的，由下游浙江对安徽补偿1亿元；水质劣于基本标准，安徽对浙江补偿1亿元。
浙江省环保厅负责人认为，保障新安江流域水环境安全是流域地区政府和人民长期的责任和义务，保护新安江流域水环境安全更是科学发展的体现，两省必将延续这一共识。“‘防重于治’，国家选择在新安江流域开展试点，就是因为千岛湖目前尚未被污染，试点有利于保护好这一湖净水。”
“浙皖两省将根据这一工作落实情况，不断完善补偿机制，使生态补偿真正有利于新安江流域水环境保护，为其他地区跨界污染防治提供示范。”这位负责人如是说。
中国环境监测总站为此制定了《新安江流域水环境补偿试点工作联合监测实施方案》，明确以跨界水体新安江的街口断面作为人工监测断面。监测频次为每月一次。水质监测结果由中国环境监测总站核定，并向环保部、财政部提供，作为流域补偿考核依据。
虽然考核标准统一了，但双方还有分歧。目前，安徽省认为上游地区需要更大发展空间。对此，界理解为安徽认为交界断面水质目标要留出余地。浙江省则认为，千岛湖的生态保护刻不容缓，如再允许水质恶化，生态后果不堪设想。其次，在补偿试点后，水质如果继续恶化，无法为探索建立全国流域生态补偿机制提供示范。
为此，两省目前仍在积极与国家有关部门沟通协调，协议的整体签订仍需时日。
三问：怎样补偿才公平
上下游地区应该共享经济社会发展成果，共担环保责任
“利益共享，责任共担”一直是生态补偿的原则之一。上游的安徽为保护环境放弃发展机会，付出机会成本，下游的浙江从中受益，上游地区应该和下游地区共享经济社会发展成果，下游应和上游共担环保责任。
安徽方面认为，目前的试点方案仅仅是对污染防治的工程治理补助，范围较窄，不是真正意义上的补偿，还需要进一步完善。
首先，试点方案要加大对上游补偿资金投入，拓宽补偿范围，应包括产业结构调整、企业搬迁、退耕还林、污染防治日常管护、生态移民以及对生态保护者直接补偿。二是开展水量补偿试点。三是国家在黄山市设立国家低碳高新经济开发区，出台相应政策，引导鼓励长三角地区特别是浙商投资兴业，向上游地区转移低碳高新产业和企业。四是加快推进全流域经济一体化，进一步扩大市场开放，加强区域经济融合互补，实现资源共享，实现上下游地区高起点的合作、互利、共赢。
日前，浙江省淳安县和安徽省黄山市联合开展了新安江跨界断面水体监测。此举意味着我国首个跨省流域生态补偿机制进入实际操作阶段。
资料显示，目前中国已有8个省份出台流域生态补偿相关规定，但进展缓慢。浙江、安徽两省经过多年酝酿，反复磋商，形成新安江流域生态补偿机制，为全国同类地区跨省联合保护及治理水环境提供了新的解决方案。但是，这一新政能否为新安江的一江清水提供切实保障，能否协调好浙皖两省的利益？一系列问题等待回答。