浅析工程结算审计环节存在的问题及对策

浅析工程结算审计环节存在的问题及对策

工程竣工结算是企业经营活动的重要组成部分，对于建设项目而言，工程造价控制是其最重要的工作项目之一，其是以专业化和技术化为一体的管理学科，可直接影响到企业的经济效益和社会效益。现下，我国建设项目的投资成本要占总投资成本的百分之六十，且每年呈递增的趋势上涨，所以对其进行结算审计也是各建设单位引以为重的工作环节，但在实际运行过程中，却存在很多缺陷和不足，急需相关部门采取有效的处理措施才能彻底解决。本文会对工程造价结算审计中存在的问题及解决方案做进一步的分析和探讨。

标签：结算审计存在问题解决方案

工程造价结算审计，主要是由专业工程审计部门来执行，按照国家相应的法律基准，对于工程中所有的收支出费用进行合理的监督和审核，最大化保证建筑工程造价审计达到真实性、标准性和规范性。但由于建设工程项目施工周期较长，所涉及的影响因素也十分之多，这就导致工程造价结算审计中存在很多风险，因此，相关单位一定要制定出行之有效的解决方案，不断完善和优化审计工作，确保其可以顺利开展，从而为工程的长期发展提供便利的条件。

1、工程造价结算审计中存在的主要风险问题

与其它审计工作相比，工程造价结算审计工作具有周期长、范围大、风险高等特点，整个实施过程中会遇到很多复杂的问题，且对相关工作人员的要求也十分之高，必须具备专业化、素质化、高效化的工作能力才能得以胜任。具体来说，可以通过以下几方面内容的阐述去分析工程造价结算审计中存在的风险问题。

1.1工程招投标及合同签订缺乏严格的监督体系

建设项目的开展和实施是建立在招投标及合同签订基础上的，其是工程建设中最重要的工作任务，有着较大的复杂性和风险性，也是工程造价结算审计中最薄弱的环节之一。工程招投标是以建设单位为主体，来选择适宜的施工单位和监理单位的过程，涵盖了多项决策内容，如：工程造价管理、施工要求、施工周期等内容，其整个过程都是按照相应的合同文件来执行，因此，合同编制与签订对于工程项目的确立有着直接的影响。合同是规范发包人和承包人在项目施工过程中各种施工行为的重要法律文书，对发包方和承包方具有同等的法律约束力。然而，在现实工作中，往往工程项目招投标及合同签订都缺少严格的监督体系，使得招投标管理陷入到十分混乱的局面，首先，在进行招投标时，建设单位并未采纳相关法律规程，盲目进行招投标和合同签订，导致私下发包、工程量清单缺乏的现象比比皆是。其次，分包工程过于随意，经常虚假上报工程建设情况。另外，由于补充协议的存在，给招投标单位提供了人为操作空间，使其可以有效脱离审计和监督，严重影响了建筑市场的和谐秩序。

1.2只注重竣工阶段的工程造价结算审计

现下，很多审計单位在进行工程造价结算审计时，通常都只注重工程竣工阶段的造价管理，而忽视其他阶段的造价审计，这种不能全面考虑的审计方法常常给工程利益带来很大的风险，由于缺少事前监管，使得工程造价一旦超出所预期的目标，就会给投资方带来巨大的经济损失，且该审计方法很容易给那些为了某种利益，不惜进行违法合作交易的人带来机会，从而影响招投标的规范性和严谨性，给建筑单位的名誉带来无可挽回的经济损失。

1.3对建设项目内部造价控制风险十分忽视

任何一项建筑工程，都具有周期长、难度大等特点，必须利用完善的监管制度才能有效约束其内部造价行为，合理控制造价风险，使其整体项目建设可以达到所预期的效果。然而，在实际运行过程中，无论是建设单位还是监理单位，都是将施工阶段的造价管理作为主要工作任务，对于事前规避却十分忽视，很多建设单位管理人员，过分强工程质量和工程效益，使得其造价成本远远超出了所预期的结算标准。

1.4对于审计结果缺乏有效的反馈和评估

工程造价结算审计工作的开展，其最终目的是为了体现工程造价成本管理的真实性和科学性，且可以利用准确的审计结果来评价工程投资效益，从而进一步体现结算审计的重要作用，完善工程反馈和评估系统，最大化满足当下国家审计局的部署要求。但是，我国大多数建筑单位，其工程造价结算审计依然停留在财务审计和造价审计的层面上，并未正确认识到投资效益评估的重要性，从而使企业发展受到严重的阻碍。

2、工程造价结算审计的有效解决方案

2.1建立健全的监督体系和内控制度

严格的监督和审计，对于工程造价结算审计来说，有着不可估量的支撑作用，可以最大化控制审计风险，为工程的经济利益提供便利的条件。尤其是内控制度的制定，既减少了弄虚作假、暗渡陈仓等不良招投标行为，又保证了工程结算审计的合理性和真实性。同时，还要建立完善的监督体系和法律规程，因为工程造价审计是一项专业化、标准化的学科，为了使其可以顺利开展，应对其做出有效的保障，使每项审计工作都能做到有法可依、有理可据。此外，还要对工程造价审计进行投资效益评估，进一步体现结算审计的重要作用。

2.2掌握审计过程中的方法与技巧

突出重点。工程设计变更和签证，对工程造价产生重要影响，也是容易滋生腐败的重点所在。因此，对于设计变更通知、工程签证单和影响工程造价的重点子目要重点审计。

分析对比。分析已审定的工程结算，总结和整理、归纳结构形式、地区等不同的各类工程造价、工料消耗等一般规律和指标。审计或审理时根据这些指标对施工单位的结算或审计人员的初审结果进行分析对比，如果在指标范围内，则说明结算比较实际或审计基本到位，如超出范围，则要进行全面审计或审理。

掌握主动。对审前应作好充分准备。通过熟悉审计资料，勘察现场，核实工程量和单价，综合分析，寻找影响造价的关键子目，将其弄懂弄同，找出依据，以便对审时能做到有的放矢，主动掌握对审的节奏和环节。

耐心等待。对审时少数施工单位的代表由于没有达到他们预期目的，而横蛮不讲理。对此，一定要耐心陈述事实和道理，并坚决果断拒绝他们的无理要求。如果对方仍不接受审计的观点，可以耐心等待，当过一段时间后，施工单位可能会因为款项支付等原因而认可。

客观公正。必须坚持客观公正、实事求是的原则。对被审计单位提出的审计中存在的不当之处，虚心接受并及时纠正。

2.2大力倡导审计员驻派制的运用

审计员驻派制是一项新型的审计方法，具体指对工程建设中关键性施工项目进行实时的监督和管控，由专业审计人员来执行，使其长期驻守在施工现场，确保审计全过程的质量和效率，最大化发挥监督优势，使建设单位各项造价成本得到规范和合理的控制。另外，为了避免审计员驻派制出现反作用，如：审计人员徇私舞弊行为，所以还要制定岗位轮换制度，定期更换驻派人员，从而提升审计人员的独立工作能力，使其可以完全控制整体工程造价审计工作，尽早实现预期的结算效果。

2.3提升审计人员的正确认识，有效控制造价风险

为了保证工程造价结算审计工作的质量，就要从提升审计人员的思想意识和综合素质方面出发，使其摆正对造价结算的认识，不只注重竣工阶段的造价审计，也要对其它阶段的造价进行监督和审核，进而充分确保工程招投标及合同签订的质量，使其达到合理性和专业性。另外，在整个审计阶段，招标、投标、合同签订等都需要审计单位的全程参与，将招标文件、标书编制、招标过程的、定标确立等事项放在审核首位，看其是否达到合法性、合理性及公正性。

3、结束语：

进入新时期以后，我国建筑行业的发展已达到国际化建设水准，相对对于工程投资效益的注重也越来越明显，因此，这就要求建设单位要对工程造价结算审计工作给予正确的认识，这样，既能规避审计风险，又能保证审计的真实性和严谨性，从而为工程企业利益的有效提升打下坚实的基础。

参考文献：