第八章依职权行政行为第一节依职权行政行为概述

6、行政调查中的强制间接影响相对人的权益。
7、行政调查中强制的目的在于掌握和了解有关信息，以采取合法、合 理且有效的行政管理手段，确保圆满地实现行政目的。
二、行政强制的种类
（一）行政强制执行的种类
行政强制执行的种类一般分为间接强制和直接强制。
1、间接强制。是指通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的义务
行政上的即时强制，是指行政主体根据目前的紧迫情况没有
余暇发布命令，或者虽然有发布命令的余暇，但若发布命令便难 以达到预期行政目的时，为了创造出行政上所必要的状态，行政 机关不必以相对人不履行义务为前提，便可对相对人的人身、自 由和财产予以强制的活动或制度。
行政调查中的强制，是指为了实现行政目的，由行政主体依
1、行政处罚的主体是行政主体，实施行政处罚必须根据法定 权限。
2、行政处罚是针对有违反行政法律规范行为（违反行政性衡 管理秩序的行为）的行政相对人的制裁。
3、行政处罚的目的既是为了有效实施行政管理，维护公共利 益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，同时也 是对违法者予以惩戒和教育。
要手段。 4、行政强制是教育行政相对人增强法制观念，自觉履行法定
义务的有效方法。
四、行政强制的原则
（1）简易程序的概念 （2）简易程序的条件 （3）简易程序的内容
2、一般程序
（1）一般程序的概念和特征 （2）一般程序的步骤 1）立案；2）调查；3）决定；4）制作处罚决定书；5）说明
理由并告知权利；6）当事人陈述和申辩；7）正是裁决；8）行政 处罚决定书的送达。
3、听证程序
（1）听证程序的概念和特征 （2）听证程序的内容 （二）行政处罚的执行程序 1、行政处罚执行程序的概念和原则 2、行政处罚执行程序的内容 （1）专门机构收缴罚款；（2）当场收缴罚款；（3）强制执行。
执行性。
3、行政调查中强制的对象是行政相对人。
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4、行政调查中强制的根据是规定调查职权的法律规范、调查对象应当 遵守的法律规范或应当执行的行政决定、命令。
5、行政调查中强制的内容是对相对人一定情况的强制检查、了解等信 息收集行为。
强制措施。和行政强制执行不同，即时强制不以法定义务的不履行为必 要条件。
3、即时强制的主要目的在于维护法律、法规所确立的社会秩序和社会 状态，同时也具有保障义务履行的一面。
4、即时强制的程序性规范相对而言不很严格。 （三）行政调查中强制的特征 1、行政调查中强制的主体是行政主体。 2、行政调查中的强制是行政主体的职权行为，具有命令行、强制性和
第五节 行政处罚
一、行政处罚的涵义
行政处罚，是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以 后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护 公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违 反行政法律规范尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行 为），给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行 政行为。
第六节 行政强制
一、行政强制的概念和特征
行政强制，是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、
身体及自由等予以强制而采取的措施。
根据我国现行有关立法的规定，行政强制包括三种形式：行 政强制执行、即时强制和行政调查中的强制。
行政强制执行，是指在行政法律关系中，作为义务主体的行
政相对人不履行其应履行的义务时，行政机关或人民法院依法采 取行政强制措施，迫使其履行义务的活动。它是现代法治国家中 行政强制的最为基本的类型。
据其职权，对一定范围内的相对人进行的，主要指影响相对人权 益的检查，了解等信息收集活动。
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（一）行政强制执行的特征 1、行政相对人不履行应履行的义务，是适用行政强制执行的前提条件。 2、行政强制执行的主体是行政机关或人民法院。 3、行政强制执行的目的是实现义务的履行。 4、行政强制执行的对象具有广泛性和法定性。 5、在行政强制执行中不得进行执行和解。 （二）即时强制的特征 1、即时强制的主体只能是行政主体。 2、即时强制是指行政主体在情况紧急时直接基于法律、法规而采取的
或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。间接强制又分为代执行
和执行罚两种。
（1）代执行
（2）执行罚
2、直接强制。是指义务主体逾期拒不履行其应履行的义务时，行政
强制执行机关对其人身或财产施以强制力，以达到与义务主体履行义务
相同状态的行政强制措施。它可分为人身强制和财产强制两种。
（1）人身强制
（2）财产强制
2、法律、法规授权的组织
3、行政机关委托的组织
（二）行政处罚的管辖
（三）行政处罚的适用
1、行政处罚的构成要件
2、行政处罚的适用原则
（1）一事不再罚原则
（2）时效原则
（3）行政处罚折抵刑罚原则
（4）具体量罚的合理性原则
（5）行政处罚与责令纠正并行原则
五、行政处罚的程序
（一）行政处罚的决定程序
1、简易程序
4、行政处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相 对人的制裁。
二、行政处罚的原则
（一）处罚法定原则
（二）处罚公正、公开原则
（三）处罚与教育相结合的原则
（四）保障相对人权利原则
三、行政处罚的种类和设定权
（一）行政处罚的种类
理论上的划分：1、人身罚；2、财产罚；3、行为罚；4、申诫 罚。
（二）即时强制的种类
（三）行政调查中强制的种类
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三、行政强制的作用
1、行政强制是实施行政法律规范的有力保障。 2、行政强制是行政机关依法行使职权的有力保障。 3、行政强制是维护社会公共秩序，促进市场经济的发展的必
立法上的划分：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得和非法 所得；4、责令停产停业；5、暂扣或吊销许可证或执照；6、行政 拘留。
（二）行政处罚的设定权
1、法律的设定权
2、行政法规的设定权
3、地方性法规设定权
4、行政规章的设定权
四、行政处罚的实施主体、管辖和适用
（一）行政处罚的实施主体
1、具有行政处罚权的行政机关