福利思想必背内容

一、哈耶克的社会福利思想(P195)

哈耶克生平及著作

哈耶克，(1899-1992)

奥地利裔英国经济学家

1974年获得诺贝尔经济学奖

著作：《通往奴役之路》《致命的自负》

（一）哈耶克对自由主义传统的主要贡献：

从认识论上强调人类有意识设计和指导社会制度的能力是有局限性的。

1.人们改造社会所需的知识永远不可能集中在某个人或某个集团之手，知识永远都是以零散的方式分布于社会成员之中。而要利用这些知识只能靠人与人之间的沟通和交流。

2.市场就是这种沟通最好的渠道，人们可以在市场里获得所需的知识。无需任何中央机构的指导。

（二）对社会主义的批判

1.社会主义式的生产组织在生产效率上不比私有企业高，反而还低于后者

2.社会主义没有导向更大的社会主义，而出现新的专断和等级秩序

3.更大的自由没有出现，反而出现新的专制

（三）对福利国家的批判

政府的福利活动为什么会对自由造成威胁?

1.表面上的服务性政府活动仍然是以政府强制性权来推行，在此过程中政府可以在某些领域拥有排他性的权力

2.行政便利的考虑使镇政府倾向于采用由其控制的单一模式来达成福利目标，必将退回社会主义的老路，即成为一种家长式的国家

3.福利国家控制了大部分的社会资源后，人们实际上丧失了对生活中重要问题（例如健康、就业、居住、养老）的选择权，真正决定人们能得到什么的使权力机关

4.社会保险从一开始就不仅意味着强制性保险，而且还意味着强制个人加入由国家控制的统一组织，但是，一切不受竞争挑战的垄断都会随时间的流逝而走向低效。

5.当政府被授予提供某些服务的排他性权利的时候，自由就会受到极为严重的威胁，因为政府为了实现其预定的目标，必定会运用主张权力对个人施以强制。

6.个人在被强制交纳大量用于社会保障的税收之后，生活会受到影响，而此种负担会传递给后人。

【举例】养老保险：退休的人比工作的人过得好

免费健康服务：医疗水平下降到很低的水平、医务人员成为国家的公务员，从而使个人隐私被国家掌握

失业保险：工会可能会以救济为借口推卸自己在就业上的责任，支持过高的工资需求。

（四）哈耶克的社会福利思想

1.最大限度的减少国家的保障责任

有限的保障：是指大家都能够获得的，确保每个人维持生计的某种最低需要，是存在于市场之外的

绝对的保障：是指某种生活水准的保障，只有特权群体才能够享有，是一种被认为对应有的特定收入的保障，只有通过控制市场才能提供。

结论：政府只能够提供有限的保障，绝对的保障妨碍个人自由的实现

2.市场成为社会福利服务提供的主要方式

自由主义的一般性原则：是指在社会福利的提供中，也要尽可能的利用竞争机制。

3.反对以再分配为目的的社会保险制度

解决贫困问题应该靠发展经济，而不是收入再分配

社会福利的实施与提供：政府的非强制性

利用竞争机制

尽可能减少收入再分配

（五）哈耶克思想的总结：

1.最低限度的国家干预

2.以个人选择作为个人福利的主要来源

3.以市场为达成社会福利的主导手段

4.社会保障不能损害个人的自由

二、弗里德曼的社会福利思想(P202)

1.弗里德曼的生平及简介

米尔顿·弗里德曼（1912—2006）

美国著名的经济学家

1976年获得了诺贝尔经济学奖

著作：《资本主义与自由》《自由选择》《价格理论》

弗里德曼对凯恩斯革命的反革命、对国家的认识获得政府好处的同时避免政府祸害的两大原则。

凯恩斯：①随着收入的增加，因为欲望得到了满足，消费会减少，储蓄会越来越多。

②自由经济导致，1929年的经济危机，为此需要政府干预。

③轻度失业导致轻度通货膨胀，两者可以互相替代，因此政府干预会产生积极作用。

弗里德曼：①欲望永无止境，新的欲望随时产生，因此消费会扩大

②正是政府干预经济导致经济危机

③只存在自然失业率，如果要把失业率降到自然失业率以下，通货膨胀反而会上涨更快。因此政府干预不会带来积极后果。

2.弗里德曼的社会福利思想

（1）负所得税主张

负所得税：划定一条收入线，收入高于这条线的人，高出的部分按一定的比例向政府交税，低于这条线的人，差额部分按一定的比例从政府得到补贴。

两个衡量标准：收支平衡的收入标准；最低生活的标准

实施负所得税的优点：

①负所得税将公共基金集中用于穷人

②与政府推行的直接援助计划相比，负所得税更能够激励低收入去积极的寻找工作

③这种负所得税方案可以直接降低政府的管理成本

二、蒂特马斯的社会福利理论（P162）

（一）蒂特马斯与费边社会主义

社会民主主义思想家、社会政策体系和社会福利理论奠基人

蒂特马斯是英国社会政策体系和社会政策、社会行政学科研究的鼻祖,其福利理论为福利国家奠定理论基础,已成为世界闻名的"蒂特马斯典范".蒂特马斯信奉费边社会主义理想,将英国费边社会主义福利理论与政策实践推到前所未有的高峰。

其基本特征有四：

一是社会平等和个人自由是其核心价值，民主社会主义是其理想社会；

二是国家在福利发展中扮演不可或缺与积极角色；

三是社会是利益冲突的群体构成，社会责任和社会利益高于个人利益；

四是影响福利发展因素多种多样。

（二）蒂特马斯的主要思想

1.寻求个人需求与社会需求的动态平衡

（1）个人需求与社会需求的矛盾：个人需求应当如何满足，社会为什么有义务满足个人需求？针对福利国家的批评：过多、过高的福利危害了经济和国民道德的发展；国家只应向那些入不敷出的人提供必要的社会服务。