美国小企业管理局简介
美国小企业管理局贷款担保业务介绍
美国小企业管理局贷款担保业务介绍小企业在美国政治和经济中扮演着非常重要的角色，保护和促进小企业的发展也是美国政府解决就业和实现经济平等的重要政策，美国小企业管理局（The US Small Business Administration）（“小企业局”）则是执行这一政府政策的主要机构。
小企业局成立于1953年，局长由总统提名，并经参议院审议后任免。
公开数据显示，小企业局2015财年（美国财年是从上一年度10月1日到本年度9月30日-编者注）主要贷款产品担保金额高达225亿美元，比上年增长20%，这与美国连续66个月（截止到2015年9月-编者注）保持就业上升的态势基本吻合。
从扶持措施看，小企业局主要是从金融和咨询两个方面为小企业提供综合性服务。
其中金融手段包括贷款担保（Business Loads）和投资融资计划。
本文仅就前者，即与我国政策性中小企业担保机构主营业务相对应的贷款担保进行简要介绍。
小企业局贷款担保体系的主要特点如下：一、简化的小企业标准小企业分类标准起初只有“500人以下”的唯一标准，后来逐渐演变为依然简单明了的两条可以互相替换的标准，任何企业只要符合以下两项标准中的一项，即可获得申请贷款担保的资格：(一)标准一制造业人数在500-1500之间批发业人数在100人以下服务业年销售200万-3350万美元零售业年销售700万-3350万美元建筑业年销售700万-3350万美元农牧渔业年销售75万-1750万美元(二)标准二申请人净资产不超过1500万美元，且最近两年净利润不超过500万美元。
二、丰富的金融资源根据小企业局的现行职能要求，除了占比极小的“微贷”（Microloan Program）产品是由小企业局通过中介机构向借款人直接提供贷款资金外，其他所有贷款的资金都由第三方金融机构提供，小企业局不直接放贷。
目前，小企业局已经接受全美共2500家金融机构在该局的注册申请，形成了约1000亿美元的贷款额度,是现有在保额度的5倍左右。
关于中小型企业融资问题的思考
我国中小企业财务现状及分析摘要：中小企业经历了非常快的发展，为我国经济增长做出了巨大贡献。
它们对经济增长率和就业率是积极的。
然而，由于这些企业之间的激烈竞争，近年来都面临着一些大问题。
制约这些企业进一步发展的主要因素是资金困难。
本文总结了融资途径，分析了制约因素，给出了天使投资、发展、金融、政府、信用保障体系、创业板等途径。
关键词:企业融资问题_目录一、中小企业融资现状及主要融资方式2（一）中小企业融资现状2（二）主要融资方式3二、中小企业融资瓶颈5(1) 中小企业部5(2) 财务结构和财务制度6政策扶持不足是中小企业融资难的重要原因58) 发展天使投资811) 提高中小企业素质812）金融机构应加大对中小企业的融资支持913) 建立健全中小企业信用担保体系1015中小企业融资方式1217对中小企业融资的思考一、中小企业融资现状及主要融资方式（一）中小企业融资现状中小企业是国家经济的支柱。
改革开放以来，中小企业和民营经济发展迅速，取得重要成就，成为经济社会发展的重要力量。
截至2009年9月末，中国共有工商登记企业1030万户（不含个体工商户3130万户）。
按照现行中小企业分类标准，中小企业数量达到1023.1万家，超过企业总数的99%。
中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，缴纳的税款约占全国税收总额的50%，提供了近80%的城镇就业岗位。
1中小企业虽然为国民经济的发展做出了巨大贡献，但多年来也面临不少问题，其中之一就是融资难。
根据中国国家信息中心和国务院中国企业家调查系统的调查，中小企业短期贷款缺口较大，长期贷款更不安全。
81%的中小企业认为一年期流动资金部分或全部不能满足需求，60.5%的中小企业没有1-3年的中长期贷款。
中小企业融资难问题严重制约了中小企业的发展壮大，客观上阻碍了改革的进一步深化和综合国力的提高2。
（二）主要融资方式1.自筹资金自筹资金的范围很广，主要包括企业不断将自己的储蓄（留存利润和贴息）转化为投资基金的基金；所有者（或合伙人、股东）拥有资金；从亲戚朋友那里借来的钱；业务运营融资资金（包括客户预付款、供应商分期付款等）；企业间信用贷款；中小企业互助机构贷款；用一些社会基金（如保险基金、养老基金等）贷款等。
美国小企业管理局基本框架与主要目标
一、小企业与小企业管理局美国有3000多万家小企业，占美国全部企业总数的98%左右，是美国经济中最具活力的部分。
为美国提供了2/3的就业岗位，雇用了全国一半以上的劳动力，成为经济发展的重要推动力。
同时，小企业也是技术创新的重要力量。
小企业不仅具有强大的发明创造能力，而且科技成果推出较快，投资回收期较短，发展新技术和新产品的效率远远高于大企业。
美国小企业管理局是美国小企业的最高政府管理机构，负责向小企业提供资助和支持，负责维护小企业的利益。
通过提供融资、咨询和技术援助，以及帮助小企业获得政府采购合同等方式，向小企业和致力于创办小企业的人提供多种帮助。
美国小企业管理局的主要目标：一是支持小企业增加收入和扩大就业；二是建立健康的创业系统和良好的商业环境；三是增强小企业的灾后重建能力；四是提升服务小企业的水平。
二、小企业管理局的基本框架依照《小企业法案》，美国联邦小企业管理局（Small Business Administration ，SBA ）于1953年正式成立，1958年被美国国会确定为“永久性联邦机构”，成为美国政府专门设立的向小企业提供资金支持、技术援助、政府采购、紧急救助、市场开拓等全方位、专业化的服务机构。
小企业管理局的局长由总统任命，预算通过国会中小企业委员会每年划拨。
美国小企业管理局的基本职责是“通过直接援助、提供咨询、帮助和保护等方式，尽可能为小企业服务”。
通过与公共部门和私人组织的广泛合作，为全美、波多黎各、美属维尔京群岛等的小企业提供支持、帮助和服务。
图1为美国小企业管理局的组织结构；图2为美国小企业管理局地方分支机构。
三、小企业管理局的主要目标（一）支持小企业增加收入与扩大就业与大企业相比，贷款人和投资者缺少为小企业提供资金的激励。
多数小企业由于成立时间短、信用记录少，较难获得信贷资金。
美国小企业管理局通过资本准入计划弥补信贷市场的不足，为小企业提供资金支持，帮助小企业创业者获得贷款。
小微企业的界定及划型标准研究
小微企业的界定及划型标准研究杨春;蔡翔【摘要】界定小微企业需要综合考虑地域、行业、界定主体权威、创业动机、界定标准发展性等原则，必须考虑质性指标，而不应该只单单考虑定量指标。
本研究对世界部分国家或地区的小微企业界定标准进行了比较分析，在此基础上把微型企业界定为“由贫困家庭或贫困者拥有与经营的、员工不超过7人的企业”，并认为界定微型企业时应该考虑企业业主、技术含量、企业所属行业等因素。
我国最新的中小企业划型标准具有扩大的适用范围、新增了微型企业划型以及指标选取更加灵活和注重行业属性等特点，但是我国中小企业的最新划型标准还存在划型标准过高、微型企业可以单独划型以及企业划型界定主体过于严格统一和缺乏灵活性等问题。
%Definition of small and micro enterprises need to consider geography, industry, authority, entrepreneurial motivation, development of standards defining principles, and consider the qualitative indicators, not only consider only quantitative indicators. On this basis, Definition of small and micro enterprises of some countries or regions are comparative analyze. The micro-enterprise is defined as a company what owned by poor families or poor and manage, employees not exceeding sevens. And owners, technical content, and other factors as industry property should be considered in definition of small and micro enterprises. Features of latest chinese classification standard of small and micro enterprises are expanded the industry scope, a new type of micro-enterprises type, flexible index and industry property. However, latest chinese classification standard of small and micro enterprises still exist some problems, such asstandard too high, micro-enterprises can be classified individually, and agency classification lack of flexibility.【期刊名称】《技术经济与管理研究》【年(卷),期】2016(000)005【总页数】5页(P50-54)【关键词】小微企业;创新创业;产业结构;企业经济【作者】杨春;蔡翔【作者单位】中国地质大学经济管理学院，湖北武汉 430074; 桂林电子科技大学商学院，广西桂林 541004;桂林电子科技大学商学院，广西桂林 541004【正文语种】中文【中图分类】F276.3在现代经济中小微企业占据着企业的大多数，表现出了顽强生命力[1]。
浅议我国中小企业管理体制的问题及对策
2015年22期总第797期是由于反应时滞的存在，新业务的操作流程和管理规则的动态调整不到位，没有实现风险预防的管理目标，从而形成内部控制的缺陷或发生风险事件。
因此，应建立内控文件动态管理的日常机制，根据内、外环境的变化和内部需求，定期对各类险进行重新评估，提高风险评估的准确性和时效性，合理确定各项业务活动和管理活动的风险控制点，动态调整相应的管理制度和业务流程，并采取适当的控制措施。
3.做实自我检查环节，定期开展内控日常检查金融机构要定期开展内控文件自我检查工作。
重点检查以下方面：（1）现有的内控体系文件是否覆盖了本机构的所有业务流程；（2）内控体系文件的层架结构是否合理；（3）管理活动的风险点是否变化；（4）现有的控制流程设置是否权责分明，有效控制风险；（5）内控体系文件与制度是否一致等。
同时，对检查出的问题，立即整改，保证内部控制的有效性。
4.加强信息系统开发，以信息化固化内控成果在信息化环境下，业务流程的自动化，可降低业务处理过程中源于人员疏漏或舞弊的风险。
事实证明，业务或者管理流程凡是具有固化表单并且实现线上运行的，内控流程均执行良好，证据充分；管理流程未形成表单的，或者未实现线上运行的，流程实施随意性较大，证据充分性欠缺。
信息化的不断发展要求金融机构在实施内部控制时应科学合理地运用先进的信息化技术，加强对信息网络系统的控制，制定出科学合理的并与信息系统相适应的内部控制制度与政策措施。
做到管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化。
5.宣贯风险管理文化，多维度开展专项培训在金融机构内部要培育形成风险管理文化，必须做到充分关注以下三大要素：一是树立正确的风险管理理念，二是增强员工风险管理意识，三是把风险管理意识转化为员工的自觉行动，使企业员工自觉遵守与企业内部控制风险管理有关的各项规定，内嵌入心，外化于行。
可以以“三道防线”的内控管理职能和重点为切入点，多维度开展内控管理专项培训，使“三道防线”的员工认清在企业、在内部控制系统中的位置和角色，并协调一致，推动内部控制的有效运转。
美国扶持小微企业的相关做法及政策建议
美国扶持小微企业的相关做法及政策建议摘要：美国政府提供多种手段扶持小微企业，其中重要的一项是设立专门管理机构——联邦小企业管理局（简称SBA）。
近期，美国预算管理局（简称OMB）发布了美国2020财年政府预算方案（以下简称“方案”），确认了小微企业在促进经济发展中的重要作用，增加了2020年SBA的预算支出计划，鼓励SBA 实施更多举措促进小微企业发展。
美国政府重视对小微企业的扶持，政府通过采用执行减税相关政策、优化企业风险管理、减少行政机构的审批事项、增加小微企业服务机构的预算支出等政策来扶持小微企业发展。
如：2016年实行的减税政策提升了小微企业的积极性，政府放松对小微企业的压制性监管，释放更多政策红利。
小微企业在发展过程中也为社区创造了更多的收入和就业机会。
因此，尽管方案建议削减超过2.7万亿美元的政府开支，要求政府行政部门和机构削减至少5%的预算支出计划，但又明确2020年将为SBA拨款8.2亿美元，比2019年估计的拨款增加1.19亿美元，增幅为17%，支持SBA高效且负责任地为小微企业提供服务。
一、联邦小企业管理局的发展与现状SBA成立于1953年，旨在援助、指导、协助小微企业发展和保障小微企业利益，保证小微企业能够参与自由竞争，并保持和增强国家的整体经济实力。
小微企业是美国经济的引擎，能提供更多就业岗位，走在创新的前沿，为美国社区提供更多活力，促进经济繁荣发展。
目前，SBA继续通过一系列量身定制的计划和服务，为美国3000万家小微企业提供支持。
当经济形势不好、商业银行对小企业的贷款减少、民间金融机构也不愿意向信誉良好的小微企业提供资金时，SBA的贷款计划可以补充信贷市场，满足小企业的融资需求。
SBA搭建了由私营部门和非营利性合作伙伴组成的全国性网络，为新一代企业家提供培训、咨询和激励。
2020年，SBA将更加拥有举足轻重的地位，能够最大程度地利用政府促进增长的政策，为小企业主提供合适的资源，使其在现代化市场上具有竞争力，并为小企业家的企业发展和家庭生活提供经济保障。
美国小企业管理局简介
美国小企业管理局简介宗旨美国小企业管理局是联邦政府为了援助、辅导、协助和保护小企业、保护企业自由竞争和维持并加强国家经济体而建立的独立机构。
小企业是经济复苏和成长、建立美国未来和帮助美国在当今全球化经济保持竞争力的关键。
1953年创立以来，尽管经过了长时间的发展，但其根本底线宗旨并没有改变。
SBA旨在帮助美国公民创立、稳固和增强企业。
通过多领域管理机构的网络和协作，以及协同公共和私人组织，SBA为美国本土、波多黎各、美属维尔京群岛和关岛的公民提供服务。
历史沿革SBA正式成立于1953年，但其理念和职能可以追述到上世纪的的其他几个机构，这些机构的建立根源于大萧条及二战。
1932年，时任总统赫伯特·胡佛总统亲自创建了复兴金融公司（下称RFC），旨在平衡大萧条带来的经济危机影响，这是SBA的机构雏形。
RFC事实上是一个为受大萧条冲击的所有企业提供借贷的项目。
RFC被胡佛总统的继任者富兰克林·罗斯福继承，并配备了罗斯福内阁几个能力突出且勤奋的人员。
二战时期，小企业的不断涌现，大企业在战时国防订单中不断成长，但是小企业在订单竞争中处于劣势。
为了帮助小企业参与到战争补给，加大其融资的可行性，议会在1941年成立了战时小企业公司（下称SWPC）。
SWPC为创业者直接提供贷款，鼓励大型的金融机构为小企业授信，并且鼓励小企业积极参与到联邦采购机构及大企业的采购当中。
SWPC在战后被解散，其贷出款项及合同被RFC接纳。
在当时，商务部小企业办公室（下称OSB）同时承担了部分类似的职责，这也成为SBA职责的特征。
OSB 的首要的工作是辅导。
小企业的失败主要源于信息及专业技能的缺乏。
OSB为每个创业者提供了手册和管理辅导。
在朝鲜战争时期，议会建立了另一个处理小企业事宜的机构，国防小企业管理局（下称SDPA）。
除了将贷款的权利划拨给RFC，其作用类似于SWPC。
小企业具备签署政府合同的时候，SDPC会为其向RFC提供资信证明。
美国中小企业局扶持中小企业模式及借鉴
美国中小企业局扶持中小企业模式及借鉴李晋豫;陈红;赵文凤【期刊名称】《河北企业》【年(卷),期】2015(000)012【总页数】1页(P136)【作者】李晋豫;陈红;赵文凤【作者单位】中北大学创新研究中心;中北大学创新研究中心;中北大学创新研究中心【正文语种】中文一引言作为世界上最发达的国家之一，美国截至2014年约有2800万家中小企业，约占企业总量的99.7%，是美国经济中最具活力的部分。
面对如此庞大、重要的群体，早在1940年美国就开始设立专门扶持中小企业发展的官方机构。
美国联邦中小企业局（Small Business Administration，简称SBA）是美国政府专门设立的向中小企业提供资金、技术、运营等全方位、专业化服务的机构，并负责制定和执行小企业政策，其在联邦政府部门中享有很高的地位。
美国小企业的发展和壮大离不开美国中小企业局的大力支持。
我国虽然已重视并加大了对中小企业的扶持，但中小企业发展仍面临着多样的阻力。
因此，亟须针对中小企业制定更符合实际的扶持举措。
二扶持中小企业的主要措施1.资金支持。
美国政府对中小企业的资金支持主要有：（1）提供信贷担保。
SBA通过与银行、信贷机构及其他贷款机构合作的方式向中小企业提供贷款。
这些融资项目包括：①7(a)贷款项目；②微型贷款计划；③CDC/504贷款项目；④灾难贷款。
（2）提供风险资金。
SBA推出了小企业投资公司计划(Small Business Investment Company，简称SBIC)。
该计划通过政府引导私人资本投资中小企业，能够有效弥补其发展中的资金缺口，缓解资金压力。
该计划已累计为83923家小企业提供了113700多项投资，投资额达186亿美元，并创造100多万个就业机会。
（3）获取财政补贴。
SBA不直接向企业发放补贴，由政府财政收入提供。
中小企业获得政府补贴需要满足严格的条件，并能保证将补贴用于合适的用途。
政府补贴包括：①联邦政府补贴，主要有中小企业创新研究计划和中小企业技术转移计划，针对从事科技研究和开发的企业；②州政府或地方政府补贴，更多考虑本地实际状况和企业发展需要。
美国小企业服务体系考察报告
美国小企业服务体系考察报告美国小企业服务体系考察报告美国自1991年3月以来连续117个月经济持续发展、税收稳定增加，高增长、低通胀、低失业，整体经济处于历史上的最好时期。
深入研究，原因诸多，其中，小企业功不可没。
而小企业持续快速发展离不开政府的大力支持，离不开小企业服务体系的帮助。
在参加领导干部赴美培训考察期间，我们着重围绕美国小企业服务体系进行了考察。
走访了美国联邦小企业管理局、东部和西部小企业管理分支机构，考察了地方政府有关部门以及小企业发展中心和一些企业孵化器，从网上查阅了大量资料。
现将有关情况介绍如下，供各级领导和有关部门参考。
一、美国小企业发展的基本概况1、小企业划分标准和行业分布。
在美国，通常很少使用中型企业的概念美国人所称的小企业即类似于我国的中小企业。
按照美国联邦政府2000年5月15日最新发布、10月1日正式生效的《小企业规模标准》，美国的小企业是根据不同的行业，按照雇员人数、企业资本金和企业规模来划分的。
一般行业，雇员在500人以下或企业资本金在500万美元以下的为小企业；特殊行业，如石油加工、航空货运、海洋货运等，雇员人数不超过1500人，资本金不超过2750万美元的为小企业。
美国小企业的行业分布共分19大类，1151项。
大约1／3的小企业从事不生产直接产品的服务业，其余2／3的小企业分布在农业、渔业、林业、采矿、建筑、加工制造、交通运输、批发零售、金融保险、房地产等行业。
小企业的行业分布是动态的。
80年代以前，小企业主要集中在加工制造业、农业、建筑业、商业及服务业；进入80年代以后，小企业逐步从一般的加工制造业退出；从未来发展趋势看，越来越多的小企业将进入高新技术产业。
2、小企业的组织形式。
美国小企业的组织形式是根据企业资本金的构成、股东的权益及股东对债务所承担的责任以及在缴纳税收方面的区别等来划分的，大体上分为个人企业、一般合伙企业、有限合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等五大类。
半个世纪以来-美国小企业管理局(SBA)直接或间接援助了-…
半个世纪以来，美国小企业管理局（SBA)直接或间接援助了近2000万家小企业.1991～2000财年，SBA帮助43.5万家小企业获得了946亿美元贷款。
2002财年，SBA支持了总额达123亿美元的小企业贷款以及超过10亿美元的灾难贷款；在SBA的帮助下，小企业获得了超过400亿美元的政府采购。
小企业成长与政府的作用——美国政府小企业政策及其启示厦门大学经济学院宋建彪在美国经济中，小企业一直扮演着举足轻重的角色，被认为是“美国梦想（American Dream）”的具体表现形式,美国公民普遍认为,对企业家来说，唯一的限制是其自身的创新意识和对成功的渴望。
统计显示，截止2002年底，全美共有2290万家小企业，占企业总数的99.7%，提供了近1。
2亿个就业机会，在私人部门中占50.1%。
在新增就业机会中，小企业的比例更是高达75％（2002年，小企业新增雇工55万余人，较上年增长0.9％)。
尤其难能可贵的是,小企业雇佣了大量的新手、老龄工人和兼职者.与此同时，美国小企业也获得了非凡的成功:除了少数极端的例外，绝大多数大公司都是从小企业成长起来的；2002年,小企业的销售额占私人销售额的40。
9%,而当年全美破产的企业总数只有38155家(大部分是小企业),比20世纪80年代末期减少了一半.美国小企业的成功与政府的一系列扶持政策是密不可分的。
毫不夸张地说，美国政府对小企业就像母亲对儿女般地细致入微，其悉心的呵护与关怀贯穿了小企业从创业到成长的方方面面，而不仅仅是“扶上马，送一程"。
在进行了全面的研究后，笔者认为，美国政府的小企业政策可概况为，“以立法为核心，以全方位服务于小企业的SBA和适当向小企业倾斜的政府采购为支柱，辅以灾难救助系统和其他部门特别项目”的体系。
以下逐一介绍这一体系的各个组成部分，并分析其对我国中小企业政策的指导意义，希望对当前学术界正在热烈讨论的中小企业发展问题有所裨益。
美国小企业国际化促进政策及启示
国际经济观察摘要：长期以来，美国政府在促进其中小企业的国际化方面采取了许多有力度和效果的政策和措施。
本文分析了美国政府促进其中小企业国际化发展的主要做法，并进一步探讨了如何基于我国中小企业的实际，借鉴美国的经验，推进我国中小企业国际化的思路和措施。
关键词：美国小企业；国际化促进；政策；启示Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｚａ－ｔｉｏｎｏｆｓｍａｌｌ－ｓｉｚｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｔｈｅＡｍｅｒｉｃａｎｇｏｖｅｒｎ－ｍｅｎｔｈａｓｆｏｒａｌｏｎｇｔｉｍｅａｄｏｐｔｅｄｓｏｍｅｓｔｒｏｎｇａｎｄｅｆｆｅｃ－ｔｉｖｅｐｏｌｉｃｉｅｓａｎｄｍｅａｓｕｒｅｓ．ＡｆｔｅｒａｎａｌｙｚｉｎｇｔｈｅｍａｊｏｒｐｒａｃｔｉｃｅｓｏｆｔｈｅＡｍｅｒｉｃａｎｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｆｏｒｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｓｍａｌｌ－ｓｉｚｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｅｘｐｌｏｒｅｓｈｏｗｗｅｃａｎｕｓｅｔｈｅＡｍｅｒｉｃａｎｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｆｏｒｒｅｆｅｒｅｎｃｅｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆａｃｔｕａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎｓｏｆｓｍａｌｌａｎｄｍｅｄｉｕｍｓｉｚｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｉｎＣｈｉｎａｓｏａｓｔｏｆｉｎｄｏｕｔｏｕｒｏｗｎｗａｙｓａｎｄｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｉｎ－ｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎｅｓｅｓｍａｌｌａｎｄｍｅｄｉｕｍｓｉｚｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ａｍｅｒｉｃａｎｓｍａｌｌ－ｓｉｚｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ；ｐｒｏｍｏｔｉｏｎｏｆｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ；ｐｏｌｉｃｉｅｓ；ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ一、美国促进小企业国际化的主要做法１．通过国内立法，保护小企业的竞争性地位美国没有中型企业的概念，只有大、小企业之分。
早在１８９０年，美国国会就通过了《谢尔曼法》，旨在反对托拉斯组织的垄断行为，保障公平竞争。
美国小企业投资公司计划(SBIC)
美国小企业投资公司计划（SBIC）计划出台背景处于种子期和初创期的中小企业往往难以从资本市场获得足够的融资，而中小企业往往是科技创新与经济发展的强劲动力。
尤其是在风险投资业不发达的州,该计划对当地小企业的发展起着更为重要的作用。
美国政府推行该计划旨在帮助中小企业获得资金。
长期来看，培养风险投资专业人才，推动风险资本市场的发展。
概要计划的定义小企业投资公司计划是私营经济与政府之间的合作,由私营的风险投资公司通过申请加入政府设立的小企业投资公司计划的形式与政府之间开展合作。
计划的支持对象小企业投资公司计划的支持对象主要为处于种子期和初创期的中小企业，尤其是传统型中小企业。
计划的目标小企业投资公司计划(SBICS)是美国政府帮助小企业获得无法从银行和其他私人资本来源得到的权益资本和长期贷款的援助计划。
同时，SBIC 计划的出现也是为了培养风险投资专业人才，推动风险资本市场的发展。
计划的发展史和历史沿革1958年,美国国会通过了由美国研究和发展公司（ARD）设计的《小企业投资法案》,批准成立小企业投资公司(SBIC),美国小企业管理局(SBA)具体负责该计划的实施与管理。
SBIC计划的实施促进了美国风险投资业的形成与发展,仅在1958年至1963年间,就有629家SBIC获准成立。
但由于美国经济衰退及SBIC自身经营失误等原因,SBIC的发展在80年代后期陷入低谷,1986年到1992年间SBIC破产数量达到最高点。
1992年,美国国会对《小企业投资法案》进行了修改,加强了SBA对SBIC的监管,使得SBIC计划中的政府资金变得更加安全。
此后,该法案历经1996、1997、1999、2000和2001年五次修正。
从1994年开始私人资本对SBIC的投资大幅增长,SBA新批准成立了254家SBIC,私人资本新增39亿美元。
从1958年至2000年,SBIC已向近9万家小企业提供了270亿美元的长期贷款和权益资本。
美国小企业管理局支持小企业发展的经验与启示
数的 14% 左右，新增和重组的大约为 16%， 每年净增 2% 左右。新企业的进入带来了新技 术、新产品、新服务、新模式，成为美国经 济的新增长点，优化了经济结构，增强了经 济活力。
5. 从事服务业的小企业占据主导。根据 北美行业分类体系（NAICS），小企业数量占
表 2 美国不同门类的小企业数量和雇佣员工数量占比一览表
关键词 ：美国小企业管理局 贷款担保 政策性贷款 中图分类号 ：F832.4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009 - 1246（2019）11 - 0017 - 08
小 企 业 是 美 国 经 济 的 重 要 组 成 部 分， 其 数 量 占 美 国 企 业 总 数 的 99% 以 上。 美 国 小 企 业 管 理 局（The U.S. Small Business Administration, SBA）作为实施美国小企业扶 持政策的核心机构，负责向小企业提供资助 和支持，维护小企业利益。
2. 是出口的重要组成部分。美国有出口 18
业务的小企业共有 28.78 万家，占美国所有出 口企业的 97.6%；其出口总额达 4400 亿美元， 占美国 1.3 万亿美元出口总额的 32.9%。
3. 是 解 决 就 业 的 主 力 军。 全 美 1.24 亿 员 工 中， 有 5900 万 人 在 小 企 业 工 作， 占 比
零售贸易业
48-49
运输和仓储业
51
信息业
52
金融与保险业
53
房地产与租赁业
54
职业、科学和技术服务业
55
公司和企业管理业
56
行政和支持、废物管理与补救服务
61
教育业
62
卫生保健和社会保障业
美国小企业贷款担保制度介绍
美国小企业贷款担保制度介绍美国小企业管理局（SBA）是美国国家小企业贷款担保制度的集中体现。
该局成立于1953年。
属独立的联邦机构，主要职能是给小企业提供资金援助管理和技术支持，提供取得合同的机会及其他服务。
以担保方式使银行向中小企业提供贷款是SBA的一项主要任务。
SBA的大多数计划是通过与一些私营业主或政府实体合作实施的。
1999财政年度，SBA共向小企业提供融资担保130亿美元。
该局在全美有170家网络实体，这些实体在融资服务、技术援助、政府投资项目承包(政府采购)和宣传与维护权益等领域为小企业的发展提供全方位的服务，使小企业适应美国经济体制下的竞争。
其融资服务!分为贷款计划和投资(风险资本)计划两大部分。
在贷款方面，起初由SBA直接向小企业发放贷款。
但是由于小企业局在贷款审查、监管等方面的能力有限，致使直接放款的风险难以控制，而且融资额度受政府拨款的限制没有放大机制，为此，小企业局将直接放贷改为担保。
目前，全美约有7000多家商业银行与该局建立了贷款担保合作关系，其中65％为商业银行。
(一)SBA开展贷款担保业务的财力支撑机制SBA的营运资金由联邦财政负担，每年国会从预算中拨款补贴，补贴的数目取决于补贴率，补贴率由小企业局的收入和支出确定。
2000年度预算约为8.74亿美元。
SBA经过对多年大量担保项目历史记录进行综合计算得出结果，任何一年中所有担保贷款的15％将在日后发生代偿；其中代偿金额的50％可通过处理反担保措施和向借款人追讨收回，即追偿率为50％。
假设SBA年度计划批准担保贷款1OO亿美元，根据经验，这些贷款的15％即15亿美元将在日后发生代偿，其中的50％即7．5亿美元将被追回。
这样，任何一年SBA的担保贷款中在日后将发生15亿美元的代偿，通过对大量担保项目的综合测算，在日后将发生代偿的15亿美元按现值计算约合8亿美元。
随着时间的推移，7．5亿美元将被追回，按现值计算约合3亿美元。
美国小企业管理局
美国小企业管理局返回词条∙编辑时间:03-25 00:09 历史版本编辑者:admin历史版本: 最新历史版本下一历史版本∙内容长度:11199 图片数:3目录数:6∙修改原因:目录∙•基本概括∙•SBA介绍∙•资金来源和使用∙•主要工作和任务[显示全部]基本概括回目录小企业管理局是独立的美国小型联邦政府机构。
由美国财政负担（纳税人的钱）。
预算通过国会小企业委员会每年划拨。
2000年度预算约为8.74亿美元。
小企业的定义是指雇佣员工在500人或少于500人的企业。
小企业的定义基于雇员的人数或公司的销售额。
企业之所谓“小”是相对同种经营类别的所有企业而言。
具体来说，小企业是由SBA规模标准办公室根据“标准行业分类码”定义，该分类码系统对行业及行业内各经营类别做了相应的代码归类。
小企业要有资格申请所有的贷款计划或参与政府投资项目的承包计划，必须符合“小企业”的具体定义。
SBA服务部门结构：10个区域办公室；69个地区办公室；17个分支办公室；96个服务点地区办公室组织结构主管以下事务的副主任襄理或总监：融资；技术援助（信息、教育与培训）纽约地区办公室地址：6 Federal Plaza, Suite 3100New York, NY 10278电话：(212) 264-4354 传真：(212) 264-4963区域主任：Herbert AustinSBA介绍回目录美国联邦中小企业局（Small Business Administration，简称SBA）于1958年被美国国会确定为"永久性联邦机构"。
作为美国联邦政府专门设立的向中小企业提供资金支持、技术援助、政府采购、紧急救助、市场开拓（特别是国际市场）等全方位、专业化服务的机构，美国中小企业管理局是美国政府制定小企业政策的主要参考和执行部门，在各联邦政府部门中享有很高的地位，局长由总统亲自任命。
美国中小企业局总部设在华盛顿，在美国十大城市设有分局，分局下设100多个地方机构，员工总人数超过4000人。
美国小企业署对小企业的融资支持
作者： 宋蔚蔚
作者机构： 不详
出版物刊名： 经营与管理
页码： 50-51页
主题词： 美国小企业署 SBA 中小企业 融资渠道 中国 银行贷款 风险投资 政策环境 政府采购
摘要：美国小企业署(SBA)据1953年<小企业法>创立,是美国联邦政府一小型独立机构,其前身为小型军工公司、重建融资公司、小企业办公室、小型国防企业管理署.SBA的预算每年由国会拨款,其主要任务是向小企业提供援助与咨询,保护小企业利益,维护自由竞争的企业生态,促进国民经济全面发展,是美国小企业最强大的财政支柱--拥有总额逾450亿美元的商业贷款、贷款担保以及风险资金,此外还备有50亿美元的赈灾贷款.。
美国小企业服务体系考察报告
美国小企业服务体系考察报告各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢美国小企业服务体系考察报告美国自1991年3月以来连续117个月经济持续发展、税收稳定增加，高增长、低通胀、低失业，整体经济处于历史上的最好时期。
深入研究，原因诸多，其中，小企业功不可没。
而小企业持续快速发展离不开政府的大力支持，离不开小企业服务体系的帮助。
在参加领导干部赴美培训考察期间，我们着重围绕美国小企业服务体系进行了考察。
走访了美国联邦小企业管理局、东部和西部小企业管理分支机构，考察了地方政府有关部门以及小企业发展中心和一些企业孵化器，从网上查阅了大量资料。
现将有关情况介绍如下，供各级领导和有关部门参考。
一、美国小企业发展的基本概况1、小企业划分标准和行业分布。
在美国，通常很少使用中型企业的概念美国人所称的小企业即类似于我国的中小企业。
按照美国联邦政府2000年5月15日最新发布、10月1日正式生效的《小企业规模标准》，美国的小企业是根据不同的行业，按照雇员人数、企业资本金和企业规模来划分的。
一般行业，雇员在500人以下或企业资本金在500万美元以下的为小企业；特殊行业，如石油加工、航空货运、海洋货运等，雇员人数不超过1500人，资本金不超过2750万美元的为小企业。
美国小企业的行业分布共分19大类，1151项。
大约1／3的小企业从事不生产直接产品的服务业，其余2／3的小企业分布在农业、渔业、林业、采矿、建筑、加工制造、交通运输、批发零售、金融保险、房地产等行业。
小企业的行业分布是动态的。
80年代以前，小企业主要集中在加工制造业、农业、建筑业、商业及服务业；进入80年代以后，小企业逐步从一般的加工制造业退出；从未来发展趋势看，越来越多的小企业将进入高新技术产业。
2、小企业的组织形式。
美国小企业的组织形式是根据企业资本金的构成、股东的权益及股东对债务所承担的责任以及在缴纳税收方面的区别等来划分的，大体上分为个人企业、一般合伙企业、有限合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等五大类。
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制作：VALLE huayuruc@ 网址： 中国人民大学商学院08级市场营销班
SBA：
• • • 促进联邦政府的高科技计划，以改进小企业调研和竞争的能力。 鼓励市场现状技术培训、技术信息交流和联邦技术计划的拓展活动。 鼓励私营和公营资金支持将联邦调研和开发的努力商业化。
4.政策倡导办公室——小企业的代言人
政策倡导办公室于1976年根据国会的法案设立。
任务：在联邦政府的立法和建立规章制度的进程中保护、增强和切实代表美国的小企 业。 首席顾问由美国总统任命，并由参议院确认，直接向总统和国会报告。
一、美国的小企业 二、SBA（美国小企业管理局）简介 三、SBA（美国小企业管理局）的主要职能
何谓SBA?
美国政府下设的一个小型、独 立的联邦机构。 任务：向小企业提供资助、咨 询、帮助和保护小企业、维 护有竞争力的自由企业，维 持和增强国家的整体经济， 协助受灾后的社区的经济复 苏。 2008财政年度的预算大约为5.7 亿美元。
• 政策倡导办公室在国会作证维护小企业的利益。 • 政策倡导办公室的机构间事务办公室依照《监管公平灵活法》 执行监管举措和其他支持小企业增长的政策举措。 • 政策倡导办公室的经济研究办公室开展关于小企业的研究并提 供数据；发表小企业问题报告和数据。 • 10个区域政策倡导办公室：是美国小企业的耳目。 • 小企业现状简介提供了对小企业在各州所扮演重要角色的情况。
SBA的历史：
根据1953年《小企业法》创立。 前身：战时小企业公司、重建金融公司、小企业局和国防小企业 管理局。 提供服务的架构：通过SBA的90个区域、地区办公室和分支机构 提供服务。还通过SBA的金融合作人和资金合伙人提供服务。
SBA的地位
美国联邦中小企业局于1958年被美国国会确定为"永久性联邦机 构"。 作为美国联邦政府专门设立的向中小企业提供资金支持、技术援 助、政府采购、紧急救助、市场开拓(特别是国际市场)等全方 位、专业化服务的机构，美国中小企业管理局是美国政府制定 小企业政策的主要参考和执行部门，在各联邦政府部门中享有 很高的地位，局长由总统亲自任命。 美国中小企业局总部设在华盛顿，在美国十大城市设有分局，分 局下设100多个地方机构，员工总人数超过4000人。
2.6促进中小企业经营发展——资料查询
SBA的网站、在线图书馆、文章和调研文件： SBA的网站载有45,000页资料，曾18个奖励。 SBA网站每周的平均点击次数为1,800万次。
3.促进政府采购
政府合同 (联邦采购)
美国政府是世界上最大的货物与服务的采购者。联邦政府每年的采购量大约2,000亿美元。SBA 的政府合同办公室每年协助小企业获得占联邦采购预算主要合同金额的约23％。这是国会通 过立法规定的目标。在2008财政年度，达到了22%。该办公室还向小企业提供分包采购的机 会、拓展计划和培训。
1.为小企业提供资金
A. 贷款计划 A.1. 7(a) 贷款担保计划 2008财政年度，SBA通过7(a)贷款担保计划批准了近69, 434项贷款担保，金额达 到127亿美元。 通过商业贷款机构为大约75%的数额200万美元以下的长短期贷款提供了担保。 A.2. 504 (CDC) 贷款计划 SBA通过有270家注册开发公司 (CDC)的网络，每一个都服务于一个特定地区， 为成长中的企业提供用于土地和建筑等主要固定资产的长期投资。 A.3. 小额贷款计划 增强最基层的经济能力。通过地方社区中介贷款组织（非政府组织）的网络向小 企业提供不超过3.5万美元的贷款。 B. 投资 (风险资金) 小企业投资公司 (SBIC) 计划 C. 紧急恢复 赈灾贷款计划
2.2促进中小企业经营发展——退休经理服务团
SCORE – 退休经理服务团 10,500名离休和在职高级主管和小企业主志愿人员。 随时可提供创办、拥有和经营各种企业方面的实际经验。 提供销售、编制经营计划和开业前筹划方面的专家咨询。 设计并开办培训班。
2.3促进中小企业经营发展——妇女企业中心
WBCs: (妇女企业中心) 美国妇女拥有的企业所雇用的员工人数超过1,910万，销售额为经济发展提供 了将近2.5万亿美元。1997至2004年，妇女拥有的企业的发展速度超过了 整个经济的发展速度。全美妇女企业数目增加了14％，为所有公司的两倍， 就业增长了30％，为全国的1.5倍。销售额增长40％，与全国的增长速度 相同。 为全美的妇女提供咨询和培训。 为开始开办小企业的妇女提供辅导计划。
一、美国的小企业 二、SBA（美国小企业管理局）简介 三、SBA（美国小企业管理局）的主要职能
SBA的四项计划功能
一. 获得资金(商业融资) SBA向小企业提供从事小企业经营的各种资金，从小额贷款的小型需 求直至数额巨大的债务和证券投资资本（风险资金）。 二. 企业经营开发(教育、信息、技术援助和培训) SBA免费向小企业提供当面以及网上咨询服务，并在全美及其属地的 1,800多个场所向新、旧小企业家提供收费低廉的培训。 三. 政府合同(联邦采购) 依照《小企业法》第15条(g)款的授权，SBA的政府合同办公室与其他 联邦部署机构共同制定目标，确保实现将23％的优惠合同给予小企 业的法定目标。该办公室还向小企业提供分包采购的机会、拓展计 划和培训。 四. 政策倡导(小企业的代言人) 政策倡导办公室成立于1978年，负责检查国会立法和为小企业作证。 该办公室还代表小企业评估规章给小企业所造成的负担的影响。此 外，该办公室还就美国的小企业和小企业环境问题开展大量的研究。 该办公室的首席顾问由美国总统任命。
Small Business Administration 美国小企业管理局
中国人民大学商学院08级市场营销班
一、美国的小企业 二、SBA（美国小企业管理局）简介 三、SBA（美国小企业管理局）的主要职能
“小企业”的标准
一般而言，SBA用以下标准确定企业是否属于小企业： 批发业：一企业雇员不超过100人。 零售业或服务业：（三年）平均年销售额和收入视商业种 类而定在450万至3,200万美元之间。 制造业：雇员不超过500人，某些情况下可多达1,500人。 建筑业：（三年）平均销售额或收入视具体种类而定在 1,200万至3,100万美元之间。
2.4促进中小企业经营发展——小企业培训网络
小企业培训网络： 在虚拟校园内提供免费培训课、讲习班和知识资源。 旨在帮助企业家和其他打算成为企业家的人士。 提供在线课程、讲习班、出版物、信息资源、学习工具和直接获得电子咨询， 以及其他形式的技术援助。
2.5促进中小企业经营发展——美国出口援助中心
美国出口援助中心 (USEACs)： SBA、美国商务部和进出口银行(EXIM)之间 的一种协作形式。 SBA通过国际贸易办公室发挥的作用： 出口流动资金的资格预审。 国际贸易贷款和出口流动资金贷款的处理。
2.1促进中小企业经营发展——小企业开发中心
SBDCs – 小企业开发中心 中心的数目超过900个，大多数分布在 全美及其属地的大学内。 SBA与学术界、私营部门以及州政府和 地方政府间努力合作。 SBDC推出根据需要的不同服务，以便 迎合从乡村到城市、从海运服务到国 际贸易、从政府合同到家庭企业等当 地经济的独特需要。
美国的小企业
作为世界上最发达的国家之一，美国目前约有小企业2500万家，其数量约占 美国全部企业数量的98%，是美国经济中最具活力的部分。
小企业： • 占所有雇主的99.7％以上。 • 年净增就业的60％－80%由它们创造。 • 雇用一半以上的私营企业员工。 • 所支付工资占美国私营企业支付工资的45％以上。 • 提供50％以上非农业私人国内生产总值。