第七章 城乡二元结构与城乡统筹 (《区域经济学》PPT课件)

• 二、 乡村土地和劳动力市场
（一）乡村土地市场的完善有利于要素流动和优化配置。乡村土地市场特征： 地域性强；竞争不充分；供给 滞后；供给弹性较小；低效率性；政府管制较严。我国乡村土地制度基本特征：城 乡分异的土地制度，城市 市区土地属国家所有，农村土地属于农民集体所有。 （二）乡村市场劳动力市场的发育程度、运转状况对乡村的生产发 展、经济发展、社会稳定有着深远的影响 。 乡村劳动力市场特征：以自我雇用为主，让渡自身劳动 力受到农业生产的影响；工资水平难以确定，工资 价格信号机制不灵敏；劳动力市场发育不均衡，劳动产品市场化程度不足；劳动的组织形式多样，以家庭为 单位的生产方式最为普遍。
• 三、 乡村金融市场与公共服务
（一）乡村金融通过资金筹集配置，支持乡村经济发展。乡村金融市场特点： 基本生活资金需求、生产资金 需求和一般经营资金需求；正规金融与非正规金融并存，金融稳定性差；市场垄断程度高；资本市场建设落 后，融资能力低；服务于乡村经济，服务于农户。 （二）农村基本公共服务：生产性、公共事业性、公益基础性、公共安全性服务 。城乡基本公共服务的差距 ：基础设施建设不平衡；社会保障体系存在很大的差距；教育资源分配存在严重不平衡；在医疗卫生服务方 面的差距悬殊。城乡基本公共服务均等化是一个长期的过程，只有通过制度创新和政策完善，才能逐步缩小 城乡之间的差距。
思考题
• １ 什么是城乡二元结构？为什么会形成城乡二元结 构？
• ２ 城市是如何形成的？城镇化与工业化有什么内在 联系？
• ３ 如何决定城镇体系和城市规模分布？ • ４ 乡村经济的基本特征是什么？乡村土地和劳动力
市场具有 何种特点？ • ５ 乡村金融市场和公共服务有何特点？我国反贫困
战略的特 点是什么？ • ６ 城乡统筹的内涵是什么？城乡统筹模式有哪些？ • ７ 我国统筹城乡协调发展的主要策略是什ຫໍສະໝຸດ Baidu？
第二节 乡村经济与贫困
• 一、 乡村经济的基本特征
与产业化程度高、市场发达、规模经营为主的发达国家乡村经济相比，发展中国家乡村经济主要以自给自足 的自然经济为主，其商品化、市场化的程度远不如城镇高，主要特征：（一）经济结构单一，农业技术进步 缓慢 ；（二）生产要素供给长期处于稳定状态，经济增长主要依靠增 加要素投入 ；（三）乡村经济具有显 著的生存性和自然性特征 。
第二节
• 四、 乡村贫困问题
贫困问题是关系民生、社会稳定和经济发展的大事，消除乡村地区贫困是发展中国家面临 的长期性课题，发展中国家乡村地区贫 困正逐渐转向多维贫困。
（一）乡村贫困特征：自然条件差致使贫困；贫困地区经济造血能力不足；科技水平低， 农民文 化素质差。
（二）我国的反贫困战略的特征： 扶贫反贫困已从以解决温饱问题为主的阶段进入巩固 温 饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发 展差距的新阶段；扶贫主 要任务，从过去解决温饱问题向基本公共服务均等化转变；扶贫开发和农村最低生活保障 制度的有效衔接；扶贫战略与区际协调发展战略密切衔接起来，选择连片特困地区作为扶 贫开发的主战场。
• 二、 城乡统筹的主要模式
（一）城市工业导向人口迁移的城乡联系模式； （二）发展小城镇的城乡联系模式； （三）综合发展农村的城乡联系模式 。
• 三、我国统筹城乡协调发展的战略和策略
（一）建设城乡统一的要素市场：推进城乡统一的要素市场建设；推进城乡规划、基础设 施和公共服务一体化。 （二）加快农业现代化进程 ：保障国家粮食安全和重要农产品有效供给；完善现代农业产 业体系， 发展高产、优质、高效、生态、安全农业；完善农产品流通体系。 （三）建设社会主义新农村 ：提升乡镇村庄规划管理水平；加强农村基础设施和服务网络 建设；是加快农村社会事业发展。
（三）中国的脱贫攻坚战 ：创新扶贫开发方式；健全精准扶贫工作机制；支持贫困地区加 快发展；加强扶贫协作和对口支援。
第三节 统筹城乡协调发展
• 一、城乡统筹的内涵
城乡统筹就是指充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，城市对农村的辐射和带动作用， 建立以工促农、以城带乡的长效机制， 逐步改变城乡二元结构，实现城乡经济社会的协调 发展。打破城乡之间的界限，实现资源要素的双向流动。
第七章 城乡二元结构与城乡统筹
第一节 二元结构理论与城市化
城乡二元结构，是指维持城市现代工业和农村传统农业二元经 济形态，以及城市社会 和农村社会相互分割的二元社会形态的一系 列制度安排所形成的制度结构。破除二元结构 的根本途径是加强城 乡之间的联系，提高农村劳动生产率，转移农村剩余劳动力，推动 农 村经济发展，并以农村人口转移推动城市化。
• 一、 劳动力转移的二元结构理论
刘易斯、拉尼斯－费景汉等二元结构理论。
• 二、 城市与城市体系
（一）城市的形成：农业驱动机制 、工业驱动机制 、比较优势与贸易驱动； （二）城市体系：城市体系决定 、城市规模分布；
• 三、 城市化动因与机制
（一）农业剩余的驱动机制 ； （二）共享中间投入品的驱动机制； （三）共享劳动力储备的驱动机制； （四）劳动力资源有效配置的驱动机制； （五）知识溢出效应的驱动机制