董事会建设如何与集团管控一体化

发挥政 治核心作用 的机 制和 流程 , 使其 渗透 于董 事会 建设 与 集 团管控 体 制之 中, 形成董事会建设 与集 团管控一体化
管理 的 中国特色 "
如何 实现 董事会建设 与集 团管控一
体 化管理 : 就 是 以 / 管控 0传承 / 治理 0!
/ 治理 0 承 载 / 管控 0 , 在 强化董 事会 治 理 结构 功 能 ! 开展 各级 公 司董 事会建 设 ! 完善 集团管控体 制 的同时 , 从 国有 独 资公 司外部 董事制度 ! 企业党组 织政 治核心作用 ! 董事会 与经理层权责 关系 管理 以及集团的母子公 司关系管理 等方
作 者 系北 京 求 是联 合 管 理 咨 询有 限 公 司总裁 , 管 理 学 博士 任 m aj 卜 anl i n@ t srU C , com
责任 编辑 :王铮
上海 国资 2 " " 9 年第五期
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董事会建设如何与集团管控一体化
以伴控传承治理 ! 矛 玲 理 沂龚 伴斧 , 将 若事 会运 行机制 与袭闭伴控 机制 融为 一体
随
着 5关于 董事会试 点中央企 业 董 事会 选聘 高级管理 人 员工作
团经 营合 力 无法 形成 ! 整体 优 势难 以 发 挥 " 董 事会 试 点遭遇 如何 提 高 集 团
司治理和 集 团管控链条 的高效对接 , 提
认 为 : 董 事会 建 设 与集 团管 控一体 化
管理 势在 必行 } 之 所 以探 索董 事会 建 设 与集 团管 控 一体 化管理 , 是 因为企业 2 " " 5 年成 为试 点单位 时 , 集 团组 织管理 体 制非
高组 织整体 管理运行效 率 , 在董事会运
面 , 将董 事会运 行机制与集 团管控机 制 融为一体 , 以达成 集 团管控 能力 的全面
提升 "Fra Baidu bibliotek
善用授权分权 管理
询 , 及 为 国务 院 国资委 提供 董事 会试
点深 度 问题 追 踪 研 究 之认 知和 经 验 ,
) 通过合理授 权 , 使集 团管控体 现 于董事会 运行机制 中 "集团为确保公
一 一 通过 有 序分 权 , 使 董 事会 运 行 与集 团 管控机 制 融为 一体 " 集 团通
过 制定 系 统 的分 权 管理 手册 , 在 各级
公 司之 间 以及各 层董 事会 和 经理 层之
间探 索 性地 导入 分权 管理 , 较好 地 实 现 了董 事会 运行 与集 团管控 机制 上 的 相互交 融 " 叠
属 企业 5 0 多家 , 而 且绝大 多数还 是企
制定公 司董事会议事规则 , 实施分 级授
权 , 实现 了其在董事会 !常务委 员会 !董 事长和 总经理 之 间的有效配置 "
探 索外部 董事和党委的独特作用
业 制工厂 "另外 , 集 团内部 资源和 业务 缺 乏协 调和 整 合 , 部分 下属 企 业或者 在 市场上 多头作 战 , 以致 同业 竞争 , 浪 费 资源; 或者 在经营上各 行其是 , 甚至 变 卖土 地 , 造 成 国有 资产流 失 " 可 以 说 , 集 团对 下 属企 业 的管理 仅局 限于 表层 , 企 业 内部 经 常发 生董 事会 运行 机 制与 集 团管控 机 制 -欠关 联 ! 相脱 节 ! 不 协调 ! 关 系乱 0 等现 象 , 以致集
) 充分发挥 外部董事 的作用 "即 充分 发挥 外部 董事特殊 身份及个体 自身 的独特价 值 , 激 活其作为 / 决策专 家 !执
行督导 ! 经营顾 问 ! 沟通桥梁 0 的角色 效 能 , 不仅将其从董事会建设 角色成功 转换 为集 团管控 角色 , 而且还通过 其多 重角色为一体 的活动 , 促进 集团在 / 管 控 0 中做 到了 / 治理 0! 在 / 治理 0 中实 现 了 / 管控 0" ) 探 索党委政 治核心作用的特 色
行机制 中探 索性地 引入授权 管理 , 以此
承载 集团管控机制 " 如针对 / 新 增长期
对外投 资 0 事项的管控权 限 , 集团通 过
这 其中 , 最 大的管理创新和可借鉴 之处 , 就笔者 的咨询体会而言 , 在于两
点"
常薄 弱 "首 先 , 集 团总部组 织机构 过于
简单 , 只能担 负 事务 性和 任务 性 的管 理 使命 " 其次 , 集 团管控 模 式没有 建 立 , 管理 幅度过 于宽泛 "直接 管理 的下
管控 能力 的重大挑 战 "
途径 "集 团没有使 党委游离于董事会建
设和集 团管控体制 之外 , 而是通过 党委
的指 导意见 6 的出 台 , 新一轮试 点今年 将 开始 " 而 企 业 的董事会 建 设欲 取得 实质 性成 效 , 尤 其是 取得 集 团管 控力
的显著 提升 , 笔者 鉴于所 率 团队 2 ""5 年 以来 为 多家试 点央企 提供 董事 会 治 理 机 制设 计 ! 战略 与集 团管 控模 式咨