土地经济学12土地计划利用.

第一节 土地计划利用的必要性及意义
(三) 正确处理土地资源供给和需求的关系要求实行土 地计划利用
(四) 国民经济的全面发展要求土地必须计划利用
三、土地计划利用的意义 四、土地计划利用与市场配置的关系
（一）在市场经济体制下,政府调节的必要性 （二）市场经济条件下政府调节与市场调节的关系及其 与计划经济体制下政府调节的区别
第二节 中国土地利用计划的基本体系
土地利用总体规划是一个多层次的规划体系,按照
行政区域可分为全国土地利用总体规划、省级土地利
用总体规划、地市级土地利用总体规划、县级土地利 用总体规划以及乡镇级土地利用总体规划五级。 中国土地利用中期计划是以5年为期的计划,它是 年度土地利用计划的依据。
第二节 中国土地利用计划的基本体系
第二节 中国土地利用计划的基本体系
一、中国土地利用计划体系的构成
1993 年 , 全国土地利用总体规划纲要经国务院批准 颁布实施 , 至此 , 形成了中国土地资源利用计划体系的 雏形。 土地利用总体规划是总体性、长期性、战略性、指 导性的计划。它以全部土地资源为对象,考虑土地利用 活动的各个方面,包括土地资源的开发、利用、整治、 保护,全面协调土地利用中土地供需的矛盾,对长远的 土地利用结构、布局和土地利用方式提出战略性的指 导方针,并对具体的土地用途作出规定,它是土地利用 中期计划与年度计划的依据。
第一节 土地计划利用的必要性及意义
1.市场经济体制下的政府调节与计划经济体制下的政机制为基础, 遵循市场规律,通过各种手段对市场运行加以引导,促进市 场发挥其积极作用,限制其消极作用,弥补市场的不足。 3.市场经济体制下的市场调节和政府调节都是覆盖全 部土地交易和土地利用活动的。政府调节要以市场机制为 基础,通过对市场的影响发挥作用。如城市国有土地由市 场配置,农村集体土地由计划配置,一级市场由政府计划配 置,二级市场由市场配置。这种城乡分割、一级市场和二 级市场分割 , 统一的土地资源分别由两种于同的机制进 行配置不可能实现土地资源的合理配置。
第十二章
土地计划利用
第一节 土地计划利用的必要性及意义 第二节 中国土地利用计划的基本体系 第三节 土地计划利用的必要性及意义
第一节 土地计划利用的必要性及意义
一、土地计划利用的含义
土地利用计划就是对未来一定时期内土地资源 的开发、 利用、整治、保护进行综合平衡 , 做出 统筹安排。广义的土地利用计划包括土地利用总体 规划和土地利用年度计划。狭义的土地利用计划只 包括土地利用年度计划。
二、中国土地利用计划体系的特点
( 一 ) 土地资源利用计划是国民经济和社会发展 计划的重要组成部分。 ( 二 ) 土地资源、利用计划是由长期、中期、年 度计划构成的完整体系。
( 三 ) 土地资源利用计划实行分级管理
( 四 ) 土地资源利用计划是指令性与指导性相结 合的计划体系
第三节 中国土地利用计划的管理
第一节 土地计划利用的必要性及意义
二、土地计划利用的必要性
(一) 土地的自然属性要求实行土地计划利用 1.土地面积的有限性决定了人类利用土地的活动必须 合理安排 2.土地位置固定和质量差异的特性,决定了土地必须 实行计划利用 (二) 土地的经济特性要求实行土地计划利用 1.土地经济供给的稀缺性要求土地实行计划利用 , 以确定数量有限的、适合某种用途的土地的利用方式 2.土地不同用途之间的非合理转变往往产生巨大的 浪费和损失
第十二章结束
一、土地利用计划管理内容
土地利用计划管理是指通过一定的管理程序和 方法,实现土地资源的计划利用,达到土地资源合理 利用的根本目的,为国民经济和社会发展提供基础及 服务。 中国的土地利用计划管理包括土地利用总体规 划和年度土地利用计划的编制、审批、实施和监督 检查等。
第三节 中国土地利用计划的管理
土地利用总体规划和土地利用年度计划的编 制和审批过程就是决策过程。 中国土地利用计划管理的决策制度主要包括 合理划分计划决策权限和制定科学民主的决策程 序等内容。 中国现行土地利用计划决策权是有效集中、 适当分散的多层次的体系。基本形成了三个层 次:(l)中央统一的决策权;(2)部门和地方及计划 单列城市的决策权;(3)用地单位的决策权。