水利部网上审批及电子监察

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“一库三平台”水利工程质量监督系统的建设方案

2019年10月（下）国内刊号C N61-1499/C经营管理王春雷（安康市水利工程质量监督站陕西安康 725001）“一库三平台”水利工程质量监督系统的建设方案通过质量监督信息化数据库建设，打造质量监督网上办事管理平台、移动端平台、档案管理平台等，探索利用“互联网+”技术提高行政办事效率，节省了人力资源和交通工具费用，收到了明显的社会效益和经济效益。

一、质量监督网上办事管理平台建设方案构思经梳理，水利工程质量监督工作可实现网上办理的业务事项包括:水利工程质量监督手续在线申报，质量监督计划在线下发，项目划分(调整)确认在线申报，项目外观评定方案确认申报，重要隐蔽(关键部位)单元工程验收结论核备申报，分部工程验收结论核备申报，单位工程外观评定结论核备申报，单位工程验收结论核备申报，项目工程质量等级核备申报，质量监督报告下发。

平台主要业务功能分为网上申报、网上审批、网上签发。

平台建设基本目的以便民、高效、规范为宗旨，实现项目建设过程网上办理质量监督业务事项，取消纸质申报环节，提高审查效率，主要服务于项目建设单位和质量监督机构。

质量监督手续办理包括申报、受理、资料核查、签发四个环节;质量监督计划下发包括编制、签发、签收三个环节；项目划分(调整)确认包括申报、一级审核、二级审核三个环节；项目外观评定方案确认包括申报、一级审核、二级审核三个环节；重要隐蔽(关键部位)单元工程验收结论核备包括申报、核备两个环节；分部工程验收结论核备包括申报、核备两个环节；单位工程外观评定结论核备申报包括申报、核备两个环节；单位工程验收结论核备包括申报、一级核备、二级核备三个环节；项目工程质量等级核备申报包括申报、签发两个环节；质量监督报告下发包括编制、初核、签发三个环节，以上环节均要求按照水利工程行业规范规定的时限办理完成。

二、质量监督移动端平台建设方案构思平台主要提供的功能分为受监督项目基本信息查询；质量监督检查过程信息化记录；法规和质量要求宣传贯彻；国家和行业规范查询；远程视频监控。

水行政综合执法综述

水行政综合执法综述李国正;孙书鸿【期刊名称】《河北水利》【年(卷),期】2016(000)010【总页数】2页(P10-11)【作者】李国正;孙书鸿【作者单位】河北省水利厅水政处(水政监察局);河北省水利厅水政处(水政监察局)【正文语种】中文水行政综合执法是水行政执法中一种执法模式，它是将水行政主管部门多种执法职能合并，交由一支队伍行使执法权的一种执法形式。

水行政综合执法对于破解现有水行政执法体制存在的多头执法、分散执法、执法效率低下难题，改变过去一个部门多头执法的混乱现状，整合执法资源、降低执法成本、提高执法能力，树立水行政执法的良好形象，实现“人、水、法”和谐发展，具有十分重要的现实意义。

水行政执法的涵义有广义和狭义之分。

广义的水行政执法是指水行政主管机关或其他有关主管机关执行水法律、法规的行为。

除了制定水法规等以外，所有政府管理各项水事活动的行为都是水行政执法，主要包括：水行政许可、水行政处罚、水行政强制、水行政征收、水行政命令、水行政给付、水行政确认、水行政奖励、水行政监督、水行政裁决等10方面内容。

狭义的水行政执法是指各级政府水行政主管机关按照水法律、法规的规定，对相对人采取的具体的、直接影响其权利义务或对相对人的权利义务，及其行使和履行情况进行监督检查的行政行为，涉及水行政许可、水行政处罚、水行政强制、水行政监督检查和水行政征收等5方面内容。

1.1 水行政许可县级以上人民政府水行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

目前，我厅正在行使的行政审批权有12项，主要包括河道管理范围内建设项目防洪评价报告审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批、水利基建项目初步设计文件审批、生产建设项目水土保持方案审批、取水许可审批等。

1.2 水行政处罚具有行政处罚权的县级以上人民政府水行政部门、法律法规授权组织和行政机关依法委托的组织对公民、法人或者其他组织违反水行政管理秩序的行为给予行政制裁的具体行政行为。

水利部网上审批及电子监察系统建设情况简介

建设进展情况
2007年：在原水利电子政务综合应用平台建设项目已批复的投资计划范围内：于2007年底完成了“水利部本级行政许可事项的网上审批及电子监察系统”即部网上监察系统（一期工程）的设计方案并完成招标投标。
2008年初：系统开发正式进行。经过需求调研、系统开发及测试三个阶段，基本完成了合同规定的工作任务。 2009年初：已通过项目法人单位组织的初步验收，具备了上网试运行的条件。
水文局
资质管理办公室水文、水资源调查评价资质认定
启闭机使用许可证核发
批量
批量
综合事业局机械管理处
部本级网上审批及电子监察系统
网上审批系统
网上监察系统
在线服务子系统
网上审批系统可以实现网上审批事项“外网申报、内网审批”，数据交换由水利部公用数据交换平台实现。
网上监察系统可以实现对审批业务办理过程中的有关信息进行实时监控，通过与系统设定的有关数据信息进行比对分析，发现异常情况自动预警和纠错，同时还可对各司局行政审批项目进行统计分析和效能评估等。
2009年3月份：项目建设单位向部领导汇报了网上监察系统建设的进展情况，提出启动试运行等下一步工作打算。董力组长、周英副部长和党组成员陈小江主任都很重视并作出批示。陈雷部长对这项工作给予了充分肯定，批示：“很好！同意下一步工作安
排。”
二、系统简介
水利部网上监察系统总体框架
部本级
行政许可网上审批及电子监察
……
目前，网上监察系统建设（一期）的主要内容只有部本级的行政许可事项的 “网上审批及电子监察”。现在部本级实际实施的行政许可事项共计11项，该系统涉及到5个司局的9项行政许可事项，包括单笔和批量两种不同处理方式。还有2项因条件不成熟，本期未纳入本系统中，拟在后期再添加进去。

水利部办公厅关于水利部12314监督举报服务平台正式上线运行的通知

水利部办公厅关于水利部12314监督举报服务平台正式上线运行的通知部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：水利部12314监督举报服务平台（以下简称12314平台）于2020年1月1日上线，经过近3个月的试运行，拟于今年世界水日（3月22日）正式上线运行。

为进一步做好12314平台运行和宣传推广工作，现将有关事项通知如下：一、准确把握12314平台的性质定位为深入贯彻落实党中央、国务院治水决策部署，推动“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调向纵深发展，畅通群众监督举报渠道，加强对涉水问题的社会监督，水利部决定建设开通12314平台，通过12314热线电话、水利部网站、中国水利微信公众号接收公众对涉水问题的监督举报，打造“三位一体”、面向社会、“一号对外”的监督举报服务平台。

这是水利部门牢记初心使命、坚持群众路线的重要举措，是落实水利强监管主调、拓宽发现问题渠道的必然要求，是顺应时代发展、创新水利管理方式的迫切需要，是践行新时代水利精神、树立水利行业良好形象的具体行动。

各级水利部门要充分认识12314平台的重要性，准确把握平台性质定位，切实做好平台运行相关工作，合力推动平台发挥作用、取得实效。

二、认真办理12314平台问题线索12314平台接收水利部职责范围内涉水问题的监督举报，主要包括:河湖突出间题、农村饮水问题、水利工程建设及运行管理问题、水资源管理及节约用水问题、水土保持问题、水库移民问题水旱灾害防御问题、水利部行政审批问题等。

按照“统一受理、按责分办、分级负责、分类处置、限时办结”的原则，由12314监督举报中心统一接收、有关业务司局组织办理、直属单位或地方水利部门具体承办。

部机关各司局、直属各单位及地方各级水利部门要根据《水利部12314监督举报受理办理暂行办法》，抓紧建立健全办理工作机制，加强问题线索督查督办，按时反馈办理结果，确保各项工作协同高效，线上线下联动，形成整体合力。

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广西壮族自治区水利厅关于将水利投资项目纳入全国及自治区级投资项目在线审批监管平台办理的通知

广西壮族自治区水利厅关于将水利投资项目纳入全国及自治区级投资项目在线审批监管平台办理的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区水利厅•【公布日期】2017.05.18•【字号】•【施行日期】2017.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文广西壮族自治区水利厅关于将水利投资项目纳入全国及自治区级投资项目在线审批监管平台办理的通知厅机关有关处室，厅属有关单位，各市、县（区、市）水利局：根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西投资项目在线并联审批监管平台运行管理暂行办法的通知》（桂政办发〔2017〕6号）要求，我区水利部门全面推进投资项目在线并联审批监管平台（以下简称在线平台）的应用，现就有关事项通如下：一、投资项目在线审批监管平台应用的重要性和适用范围（一）充分认识启用投资项目在线审批监管平台的重要性投资项目在线并联审批监管平台依托互联网和国家电子政务外网，供自治区、市、县三级政府有关职能部门和项目法人单位使用，是固定资产投资项目（以下简称投资项目）并联审批、协同监管的综合平台。

目前，该平台已在全国范围内使用，由国家发改委和政管办对该平台的使用情况进行监测。

凡未使用该平台的市、县（区、市）投资项目，有关部门将予以通报批评，并对相关责任单位和人员予以处理。

（二）在线平台的适用范围广西投资项目在线并联审批监管平台适用于我区实行审批制的政府投资项目、核准制或备案制的企业投资项目，各类项目建设实施全过程的各类审批监管事项。

二、在线平台的使用方法项目代码是项目整个建设周期的唯一身份标识，由在线平台按照国家平台赋码规则自动生成。

项目申报、办理、审批、监管等信息，均需统一关联至项目代码，实现项目文件传递、办理进度查询、全程在线监督以及数据统计分析等管理服务功能。

涉及自治区、市、县水行政主管部门审批的上述适用范围的投资项目，申请人要登录在线平台的门户网站（http：//）获取项目代码，具体流程为：在浏览器输入网址“http：//”，进入在线平台，进行注册→登录→项目申报→获取项目代码。

水利部行政审批监管平台建设方案探讨

水利部行政审批监管平台建设方案探讨王爱莉;程琳;郑策;闻彬【摘要】为了规范行政审批行为，改进行政审批有关工作，在参考调研各相关部委和流域机构已建平台的基础上，分析水利部行政审批业务存在的问题，建设审批监管信息系统，提出水利部行政审批监管平台建设方案。

方案对在线申报、窗口受理、行政审批、实物流转、数据交换、监控管理进行系统设计，提出实现与相关业务系统的无缝对接，以及进行数据库建设，并明确提出水利部本级和流域机构采用“统一开发、分别部署”的方式，最终实现水利部本级和流域机构全部行政审批事项网上预受理和预审查，投资项目涉水审批事项与国家发展和改革委员会的投资项目在线审批监管平台网上并联审批，以及行政审批事项网上办理、全过程监管。

%In order to regulate the administrative examination and approval, improve the relevant work of administrative examination and approval, on the basis of reference to the relevant ministries and river basin agencies have been built, the article analyzes the existing problems in the administrative examination and approval of the Ministry of water conservancy, constructs approval regulatory information system, proposes administrative examination and approval supervision platform of the Ministry of water conservancy. The scheme designs online reporting, the admissibility of the window, the administrative examination and approval, material transfer, data exchange, monitoring and management, puts forward and realize seamless joint with related business, constructs the database, clearly puts forward the water conservancy department at the same level and watershed organizations to adopt"unified development,deployment”, and ultimately realizes administrative examination and approval of all items subject online pre and pre review in the water conservancy department at the same level and watershed organizations, investment projects wading approval with the national development and Reform Commission investment projects online regulatory approval platform for the online parallel connection examination and approval, and for administrative examination and approval items online, the whole process of regulation.【期刊名称】《水利信息化》【年(卷),期】2015(000)005【总页数】7页(P56-62)【关键词】水利部;建设方案;行政审批;监管平台;水利信息化【作者】王爱莉;程琳;郑策;闻彬【作者单位】水利部行政审批受理中心，北京100053;水利部行政审批受理中心，北京100053;水利部行政审批受理中心，北京100053;水利部行政审批受理中心，北京 100053【正文语种】中文【中图分类】TV21水利部行政审批监管平台建设方案探讨王爱莉，程琳，郑策，闻彬（水利部行政审批受理中心，北京 100053）摘要：为了规范行政审批行为，改进行政审批有关工作，在参考调研各相关部委和流域机构已建平台的基础上，分析水利部行政审批业务存在的问题，建设审批监管信息系统，提出水利部行政审批监管平台建设方案。

水利部办公厅关于做好取水许可电子证照应用试点工作的通知

水利部办公厅关于做好取水许可电子证照应用试点工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2019.09.23•【文号】办资管〔2019〕205号•【施行日期】2019.09.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文水利部办公厅关于做好取水许可电子证照应用试点工作的通知办资管〔2019〕205号北京市、上海市、江苏省、浙江省、安徽省水利（水务）厅（局）：根据国务院推进全国一体化在线政务服务平台建设部署，取水许可证已被列为国家第一批高频推广应用的电子证照。

今年6月，国务院办公厅电子政务办公室发布了《国家政务服务平台电子证照取水许可证》标准，水利部统一组织开发的全国取水许可电子证照系统已基本完成。

为加快推进取水许可电子证照跨地区、跨部门和跨层级的应用，决定选择部分地区先行开展试点工作。

现将有关事项通知如下。

一、充分认识推进取水许可电子证照应用的重要意义取水许可电子证照是水行政主管部门依据国家有关法律法规、按照统一标准规范核发的载有取水权人取水许可审批信息的法律电子证件。

推行取水许可电子证照应用是落实党中央、国务院推进转变政府职能，深化“放管服”改革，提升水资源管理政务服务规范化、便利化水平的重要举措。

是深化水资源管理审批制度改革、提升监管能力的重要手段，对于深入落实水利行业强监管，依法加强取用水管理具有重要意义。

各试点地区水行政主管部门要提高对推进取水许可电子证照应用工作重要性的认识，切实抓好试点各项任务的落实，为全面推广取水许可电子证照应用探索经验。

二、试点范围和期限根据全国一体化在线政务服务平台建设总体部署要求，我部拟选择北京市、上海市、江苏省、浙江省、安徽省以及浙江衢州市作为试点，先行开展取水许可电子证照应用工作。

试点工作从本通知印发之日起至2010年1月31日。

三、主要任务（一）加快改造本地取水许可审批系统。

试点地区要按照全国一体化在线政务服务平台建设总体部署和我部有关工作安排，依托本级在线政务服务平台和全国取水许可电子证照系统，按照有关标准改造本地取水许可审批系统，做好与全国取水许可电子证照系统的对接。

国家8部委颁发《电子招标投标办法》

国家8部委颁发《电子招标投标办法》中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国监察部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国铁道部中华人民共和国水利部中华人民共和国商务部令第20号电子招标投标办法为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定了《电子招标投标办法》及相关附件，现予发布，自2013年5月1日起施行。

国家发展改革委主任：张平工业和信息化部部长：苗圩监察部部长：马馼住房城乡建设部部长：姜伟新交通运输部部长：杨传堂铁道部部长：盛光祖水利部部长：陈雷商务部部长：陈德铭2013年2月4日电子招标投标办法第一章总则第一条为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下分别简称招标投标法、招标投标法实施条例），制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行电子招标投标活动，适用本办法。

本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。

第三条电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。

交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。

公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。

行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。

电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营应当遵守本办法及所附《电子招标投标系统技术规范》（以下简称技术规范）。

第四条国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动，各级地方人民政府发展改革部门负责指导协调本行政区域内电子招标投标活动。

全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法(2017年)

全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法（2017年）（2017年5月25日国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、卫生计生委、安全监管总局、统计局、地震局、气象局、国防科工局、烟草局、海洋局、民用航空局、文物局、能源局令第3号发布）第一章总则第一条为加强全国投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）建设、应用和管理，确保在线平台逐步完善、稳定运行并发挥作用，根据有关法律法规和改革要求，结合工作实际，制定本办法。

第二条在线平台是指依托互联网和国家电子政务外网（以下简称“政务外网”）建设的固定资产投资项目（以下简称“项目”）综合管理服务平台。

各级政府及其部门应当通过在线平台实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，不断优化办事流程，提高服务水平，并加强事中事后监管，主动接受社会监督。

第三条在线平台适用于各类项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策法规、规划咨询服务等。

涉密项目及信息不得通过在线平台办理和传递。

第四条各级在线平台由互联网门户网站和政务外网审批监管系统构成。

互联网门户网站是项目单位和社会公众网上申报、查询办理情况的统一窗口，提供办事指南、中介服务、政策信息等服务指引；审批监管系统是联接各级政府部门相关信息系统开展并联审批、电子监察、项目监管、数据分析的工作平台。

利用大数据分析加强监测预测、风险预警，按照精细化管理要求，加强事中事后监管。

充分利用平台痕迹管理功能，增强透明度，对各个环节做到可检查、可考核。

第二章体系架构第五条在线平台由中央平台和地方平台组成。

中央平台负责管理由国务院及其相关部门审批、核准和备案的项目（以下简称“中央项目”）。

地方平台负责管理地方各级政府及其相关部门审批、核准和备案的项目（以下简称“地方项目”）。

第六条在线平台工作体系由综合管理部门、应用管理部门、建设运维部门共同组成。

水利部办公厅关于印发水利部落实全国一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知-办秘〔2018〕248号

水利部办公厅关于印发水利部落实全国一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部办公厅关于印发水利部落实全国一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知办秘〔2018〕248号部机关有关司局，部直属有关单位：为深入贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号），我部制定了《水利部落实全国一体化在线政务服务平台建设实施方案》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

水利部办公厅2018年11月6日水利部落实全国一体化在线政务服务平台建设实施方案根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号，以下简称《指导意见》）及《国务院办公厅关于切实做好各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接工作的通知》（国办函〔2018〕59号）的要求，为做好水利一体化在线政务服务平台建设，按时实现与全国一体化在线政务服务平台对接整合的目标，制定本方案。

一、工作目标（一）总体目标通过建立有效的工作协调机制，统筹规划，精心组织，整合共享现有资源，在已建水利部行政审批监管平台等相关应用系统基础上，按照《指导意见》的要求，进一步整合、升级和完善，构建水利一体化在线政务服务平台，实现与全国一体化在线政务服务平台对接，全面实现“一网通办”。

（二）阶段目标到2019年6月底前，完成功能扩展、升级改造，水利一体化在线政务服务平台上线运行；到2019年9月底前，实现水利部政务服务事项应上尽上，与全国一体化在线政务服务平台应接尽接；到2019年底前，完成水利一体化在线政务服务平台建设，实现与全国一体化在线政务服务平台统一标准、整体联动、业务协同，全面实现“一网通办”。

国家电子政务外网电子认证体系推广分析

国家电子政务外网电子认证体系推广分析高建峰(吉大正元信息技术股份有限公司，北京 100086)摘要：我国电子政务建设已经取得了很大的成绩，国家电子政务外网建设已经完成，电子认证体系的建设也已经完成，具备推广的条件，但从总体上看，我国电子政务建设仍存在比较大的问题。

论文主要论述了国家电子政务外网认证体系推广的必要性，指出了推广过程中需要注意的问题。

关键词：电子认证体系证书中图分类号：TP309.7 文献标识码：AThe analysis of the Public Key Infrastructure (PKI) of The national exterior e-governmentnetwork（GAO Jian-feng Jilin University Information Technologies Co.,Ltd）【Abstract】E-government construction in China has made great achievements, The national exterior e-government network construction has been completed and the Public Key Infrastructure (PKI) has been completed, with the promotion of the conditions, but generally speaking,e-government construction in China is still relatively large question. This article focuses on the Public Key Infrastructure (PKI)of the the national exterior e-government network to promote the need for the Public Key Infrastructure (PKI)，pointing out that the promotion of the process need to pay attention to.【Keywords】Public Key Infrastructure (PKI) Certificate0 引言随着改革开放和社会主义现代化建设的进一步推进，我国电子政务建设已经取得了很大的成绩。

水利部关于印发《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》的通知

水利部关于印发《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2006.08.14•【文号】水监[2006]256号•【施行日期】2006.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利水电正文水利部关于印发《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》的通知（水监[2006]256号）各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团，各有关单位：为进一步加强水利工程建设项目招标投标行政监察工作，规范行政监察行为，完善行政监察机制，预防水利工程建设项目招标投标过程中商业贿赂和职务犯罪行为发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等法律、法规的规定，制定了《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》，现将该规定印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题请及时向监察部驻水利部监察局反映。

附件：水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定第一章总则第一条为规范水利工程建设项目招标投标行政监察行为，强化监督，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》等法律、法规和规章的规定，并结合实际，制定本规定。

第二条本规定所称水利工程建设项目招标投标行政监察（以下简称"招标投标行政监察"）是指水利行政监察部门依法对行政监察对象在水利工程建设项目招标投标活动中遵守招标投标有关法律、法规和规章制度情况的监督检查，以及对违法违纪行为的调查处理。

招标投标行政监察工作不得替代招标投标行政监督工作。

第三条本规定适用于《水利工程建设项目招标投标管理规定》所规定的水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理、与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标的行政监察活动。

水利电子政务系统整合和建设

浅谈水利电子政务系统整合和建设摘要：水利电子政务综合应用平台是水利电子政务建设的重要基础,是信息资源整合和应用系统开发的基础支撑,是互联互通、信息共享、业务协同目标实现的技术保障。

文中对水利电子政务及综合应用平台建设面临的问题进行了分析,提出了水利电子政务综合应用平台建设中的几项关键技术。

关键词：水利电子政务;综合应用平台;关键技术中图分类号：tv文献标识码： a 文章编号：水利电子政务项目建设的总目标是：通过对水利业务需求和功能的系统梳理，基于统一的技术架构、标准与环境，进行数据资源和应用系统整合，实现各级水行政主管部门及应用系统之间信息资源共享和政务公开，提高水利政务信息化整体水平，夯实水利现代化基础。

平台同构优势有效发挥，为信息互联互通、协同办公和未来流程整合目标的实现打下坚实基础。

1资源整合与共享的需求虽然目前各业务系统统一了基础的 it 架构，采用相同的数据库和 j2ee 开发技术体系，但电子政务项目中应用系统和信息资源整合及共享面临很大挑战。

如何实现跨部门、系统业务协同与优化，如何实现信息的无重复采集、充分共享是信息系统实现资源共享的关键。

于是引入集成技术，就是采用功能、网络、软件界面集成等多种集成技术，实现信息系统集中、高效、便利的管理，将分离的硬件设备、系统功能、信息资源等集成到相互关联和统一协调的系统之中，使资源达到充分共享。

2资源整合与共享设计框架根据水利电子政务的实际需求和现状，应用系统集成和整合的对象主要是用户、信息、功能。

在整合方式上考虑通过统一用户和界面、统一数据交换和共享、业务服务整合等进行。

对应的整合技术包括：基于平台，提供门户集成，sso，jms 消息驱动，web service，数据交换等技术。

在整个整合过程中，需要通过公用平台实现整个整合过程的支撑。

公用平台作为整合平台，完全能够满足整合各种对象的需求，并基于各种方法，通过各种技术来实现整合。

总之，公用平台为整合的实现提供了场所和支撑环境。

水利部政务服务综合展示平台设计与实现

第 6 期2023 年 12 月NO.6Dec .2023水利信息化Water Resources Informatization0 引言我国电子政务经过 20 多年的发展，虽已取得显著成效，但是面对数字化发展新机遇、新形势，推动数据资源开发利用和共享及数据安全仍然占有重要地位[1]。

2021 年政府工作报告中提出大力推行“互联网+监管”，加强数字政府建设，实现更多政务服务事项“网上办、掌上办、一次办”[2]。

水利部作为国家重要的职能部门之一，政务服务的数字化、智能化也备受关注。

目前，水利部政务服务事项已在政务服务平台全流程办理，实现了水利部本级和流域管理机构政务服务事项网上申报、受理、办理，以及结果公示、决定送达、咨询服务、监督管理和“好差评”评估等功能。

但政务服务平台现有统计分析功能较为薄弱，不能满足相关业务司局、各流域管理机构及监管部门的业务要求。

因此，需要进一步加强政务服务平台统计分析功能，实现多维度统计和展现，提升数据分析能力，为水利部政务服务业务提供有力支撑。

为提升统计分析能力，弥补以往平台建设中数据和资源共享难的问题，满足相关业务司局、各流域管理机构及监管部门的业务要求，了解各事项办理的统计数据，实现业务司局的事项监管，掌握各流域管理机构的事项办理节点信息，围绕水利部有关业务司局及各流域管理机构政务服务业务内容，汇集部本级和流域管理机构已建数据成果，建设了政务服务综合数据库，并搭建水利部政务服务综合展示平台（以下简称综合展示平台），为提高各部门审批效率和监管效能提供数据依据[3]。

1 综合展示平台设计原则和目标综合展示平台的目标为实现政务服务的数字化、智能化，提高政务服务的效率和总体效益，方便用户快速了解政务服务业务的总体概况，并提供便捷的数据查询和统计、简报生成和系统快捷入口等服务[4]。

综合展示平台的设计原则如下：1）可扩展性。

综合展示平台应具有良好的可扩展性，能够适应不同数据规模和类型的政务服务展示需求。

水利部关于印发水利监督规定的通知

水利部关于印发水利监督规定的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2022.12.05•【文号】水监督〔2022〕418号•【施行日期】2022.12.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利其他规定正文水利部关于印发水利监督规定的通知水监督〔2022〕418号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：《水利监督规定》已经部务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

水利部2022年12月5日水利监督规定第一章总则第一条为强化水利行业监督管理，依法履行水利监督职责，规范水利监督行为，依据《中华人民共和国水法》等法律法规和《水利部职能配置、内设机构和人员编制规定》等有关文件，制定本规定。

第二条本规定所称水利监督，是指水利部、流域管理机构、地方各级水行政主管部门在法定职权范围内，对本级及下级水行政主管部门、其他行使水行政管理职责的机构及其所属企事业单位，组织开展的监督工作。

前款所称“本级”包括内设机构和所属单位。

第三条水利监督坚持依法依规、客观公正、问题导向、分级负责、统筹协调的原则，实行综合监督、专业监督、专项监督、日常监督相结合的监督体制。

水利监督应当按照中央关于统筹规范督查检查考核事项的有关要求，加强计划统筹管理，执行中强化统筹协调，避免集中扎堆、交叉重复，切实减轻基层负担。

第四条水利部统筹协调、组织指导全国水利监督工作。

流域管理机构依据职责和授权，负责流域内或指定范围的水利监督工作。

地方各级水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的水利监督工作。

第二章范围和事项第五条水利监督范围包括：党中央、国务院重大决策部署落实情况，水利部重要工作部署落实情况，法定职责履行情况等。

第六条水利监督事项主要包括：（一）水利安全生产和质量监督管理；（二）流域综合规划、流域专业（专项）规划、区域水利规划编制与实施，水利建设项目前期工作；（三）重点防洪工程设施水毁修复、大中型水库防洪调度和汛限水位执行、山洪灾害监测预警、蓄滞洪区建设和管理；（四）水资源开发、利用、节约、保护、配置和管理；（五）河长制湖长制落实，河湖水域及其岸线管理和保护，河道采砂管理；（六）水土保持和水生态修复；（七）灌区工程、农村供水工程建设与管理，小水电管理；（八）水利建设市场监督管理，水利工程建设与运行；（九）水资源调度及调水工程调度运行管理；（十）中央水利资金使用和管理；（十一）水文水资源监测、预报、评价；（十二）水利工程移民及水库移民后期扶持政策落实；（十三）水政监察和水行政执法；（十四）水利网络安全和信息化建设及应用；（十五）其他水利监督事项。

水利部行政审批监管平台建设实践与探索

水利部行政审批监管平台建设实践与探索郑策; 程琳; 张铮; 王爱莉【期刊名称】《《水利信息化》》【年(卷),期】2019(000)005【总页数】5页(P49-53)【关键词】水利; 行政审批; 监管平台; 系统; 核心技术【作者】郑策; 程琳; 张铮; 王爱莉【作者单位】水利部信息中心北京 100053【正文语种】中文【中图分类】TP393; D922.660 引言近年来，水利部围绕建设法治、创新、廉洁和服务型政府的目标要求，持续深化行政审批制度改革，加快推进“互联网 + 政务服务”工作，建设水利部行政审批窗口和监管系统，实现网上审批，取得了明显成效。

自 2015 年水利部成立行政审批受理中心以来，在推进“互联网 + 政务服务”方面进行了重要创新和实践；2016—2017 年，水利部行政审批监管平台（以下简称审批平台）完成开发建设，并实现网上运行；2018—2019 年，根据新要求进一步完善审批平台系统，大幅提升水利政务服务智慧化水平，目前已基本满足水利行政审批事项网上全流程业务办理及管理的需求，极大提高了水利政务服务的效率和智慧化水平，让群众办事更方便、快捷有效率，但是也发现一些潜在的问题和挑战。

为促进审批平台更好更快地完成后续开发建设，在对审批平台建设流程和现有功能充分论述的基础上进行探讨和分析，提出解决潜在问题的对策和建议。

1 功能及核心技术分析1.1 现有功能审批平台依托互联网和水利政务外网，覆盖水利部部本级和 7 个流域管理机构，并与相关电子政务系统实现对接。

审批平台现已完成网上行政审批大厅等 6 个子系统的建设，实现具有网上申报、受理、审查，以及结果公示、决定送达、信息对接、咨询服务、监督管理等功能的网上行政审批服务。

各子系统具体功能分析如下：1）网上行政审批大厅。

包括新闻动态、大厅简介、事项申报、进度查询、公示公告、使用导航、常见问题、政策法规八大功能模块，为申请人提供服务平台。

水利部办公厅关于开展2018年水利行业网络安全检查的通知

水利部办公厅关于开展2018年水利行业网络安全检查的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2018.06.21•【文号】办信息函〔2018〕705号•【施行日期】2018.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文水利部办公厅关于开展2018年水利行业网络安全检查的通知办信息函〔2018〕705号部机关各司局和直属各单位，原三峡办、原南水北调办机关各司和直属单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实2018年水利网信工作会议精神，全面摸清大型水利工程工业控制系统现状，排查网络安全风险，堵塞网络安全漏洞，筑牢网络安全屏障，结合2018年公安机关网络安全执法检查，水利部网信办定于2018年6月至11月在水利行业组织开展网络安全检查。

现将有关工作要求通知如下：一、检查对象(一)各单位初步确定的关键信息基础设施。

(二)各单位的大数据、公民个人信息、门户网站、互联网电子邮件系统及电子公文系统。

(三)大型水利工程工业控制系统。

二、检查内容(一)各单位开展网络安全工作情况和安全责任制落实情况。

(二)各单位关键信息基础设施、重要网站、信息系统、工业控制系统落实国家网络安全等级保护制度情况及安全保护状况。

(三)大数据和公民个人信息的采集、存储、传输、应用和保护情况。

(四)各单位商用密码应用情况。

三、检查安排(一)大型水利工程工业控制系统调查(6月15日—7月10日)根据《第一次全国水利普查公报》，全国共有大型水库756座，大型水电站142座，大型水闸860座，大型泵站299座。

请各单位根据大型水利工程统计表(附件1)，调查本单位大型水利工程工业控制系统，并填写《大型水利工程工业控制系统调查表》(附件2)，如需本行政区域大型水利工程详细信息，各单位可登录水利部网络安全工作平台下载查阅。

同时，针对第一次全国水利普查后新建的大型水利工程，请各单位一并填报。