新闻道德与法规

新闻职业道德：是从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范的总和。

法律道德化所谓法律的道德化，主要侧重于守法过程，指的是法律主体把守法内化为一种道德义务，以道德义务对待法律义务。

简言之，即强调人类的道德理念铸化为法律，是由他律转化为自律的过程。

“媒介审判”是指新闻媒介超越正常的司法程序对被报道对象所作的一种先在性的“审判预设”。

习惯法是指国家虽认可其有法的效力，但未以文字符号形式表现出来的法律。

在普通法法系国家中的判例法也被称为习惯法。

道德相对主义指夸大道德的相对性，否定道德具有普遍性的一种道德主张。

认为道德的正确性或错误性随时随地而异，并不存在可适用于一切时代，可应用于每一个人的“放之四海而皆准”的道德标准。

外国常驻新闻机构指外国新闻机构在中国境内设立，从事新闻采访报道业务并有一名或一名以上人员的分支机构。

外国常驻记者：指外国新闻机构派驻中国6个月以上，从事新闻采访报道业务的职业记者。

侵权行为指行为人由于过错伤害他人而依法应当承担法律责任的行为。

一般侵权行为的构成要件损害事实的存在、行为人的主观过错、行为与损害结果之间的因果关系、行为的违法性邻接权又叫“传播者权”，是指与著作权有关的权益，是作品传播者对其传播作品过程中所创造的成果所享有的权利。

包括图书出版者权、表演者权、录音录像制作者权、广播电视组织权、网络服务提供者传播权等。

名誉和名誉权名誉是关于公民或法人品德、才能、信用等的一种社会评价。

名誉权是指公民或法人对自己在社会生活中所获得的名誉享有不可侵犯的权力。

非法出版新闻传播活动中的非法出版罪，主要是指非法印刷、出售报纸或新闻期刊等出版物，从中牟取暴利的一种违法犯罪行为。

其犯罪主体既可能是报社及其从业人员，也可能是社会上的其他单位和人员。

广义的非法出版包括一切从程序到内容违反法律的出版活动及其出版物。

抗辩事由指在侵权案件中，被告针对原告提出的指控和请求，提出一切有关免除或者减轻其民事责任的主张。

有偿不闻是指媒体从业人员在进行舆论监督的时候，主动或者被动，直接或者变相收受报道对象的“封口费”，对监督的对象不再予以报道。

因此，“有偿不闻现象”也被称为“封口费现象”，它与有偿新闻的本质一样，是媒介从业人员运用公共权力牟取私利的腐败表现。

法的特征（１）法是由社会物质生活条件决定的。

（２）法是掌握国家政权的社会集团的共同意志的体现。

（３）法是由国家制定或认可的。

（４）法是由国家强制力来保证实施的。

（５）法以权力和义务为主要内容。

新闻法律关系的内容与类型内容指新闻法律关系主体所享有的新闻权利和新闻义务。

类型1、新闻媒介与政府的新闻管理关系2、新闻媒介与新闻工作者的聘用合同关系3、新闻媒介与受众的新闻服务关系。

4、新闻媒介与法人的广告服务关系我国新闻法制渊源1、宪法2、《刑法》、《民法》等主要法律及其有关的司法解释。

3、其他法律4、行政法规5、地方性法规6、行政规章7、特别行政区法律、法规8、国际公约清末各报律立法条款的变化及特点（１）清末报律关于公民办报条款呈宽松趋势。

（２）报纸发印前须呈送官署的表述，由“查核”到“存查”。

（３）增加了新闻从业者及媒介的义务条款，如不得损人名誉、涉及阴私、有错误须更正等，使报律在内容上更趋完整。

（４）惩处条款刑罚的量刑程度不断减轻，民事化色彩渐浓。

在重大政务新闻章节中，涉及到的党和国家主要领导人包括现任或曾任中共中央政治局常委国家主席、副主席国务院总理中央军委主席全国人大常务委员会委员长全国政协主席新闻出版单位有必要实行以下四项保密制度。

第一，自审与送审相结合的保密审查制度。

第二，通过内部途径反映涉及国家秘密的信息的制度。

第三，采访涉及国家秘密的事项的批准制度。

第四，新闻发布制度煽动罪的概念及特点：煽动罪煽动是指通过演讲、文字乃至广播电视、书画等等言论方式公然散布虚假的信息，以蛊惑人们的反常情绪，采取某种不利于社会和他人的行动罪名。

煽动罪的特点第一，表述方式的非理性，即使用浮夸的、情绪化的、蛊惑性的语言。

第二，内容的非事实性，如造谣诽谤，虚张声势、夸大其事、攻其一点、不及其余。

第三，直接面向公众，即公然散布。

第四，容易导致反常性，即它的目的不是“书生空谈”，而是希望及其他人的反常性狂热，采取某种不利于社会和他人的行动。

新闻侵权行为及其特点新闻侵权：指新闻媒体和新闻采写者利用新闻传播媒体对公民、法人或其他社会组织造成不法侵害的行为。

新闻侵权的特点：从侵权的具体内容上看，主要是对公民的人格权造成损害，其中尤其以侵害公民的名誉权和隐私权最为多见。

从侵权的后果看，具有广泛性和迅速性的特征。

侵害隐私权排除的抗辩理由（1）公共利益指凡是与社会公共利益有关的事项，或者出于社会公共利益需要必须公开的事项，不受隐私权保护。

首先，新闻传播媒介不应揭发与社会和政治生活无关的一般个人的私事。

其次，如果这种个人的私事涉及或妨碍了社会生活，或者这个人处于政治生活之中，那么他个人的活动就不属于不应公开的个人私事，而成为新闻报道的对象。

再次，政府官员和其他知名人士即所谓“公众人物”，由于他们的行为与社会公共利益密切相关，隐私的范围就比普通人要小。

（2）当事人同意隐私权具有自主性的特征。

当事人只要自愿或者亲自将自己的某一私事公之于众，这一私事就成为非隐私，他就不能再对所有传播此事的行为主张隐私权。

（3）使不可辨认有一些私人事件确有报道的价值，但当事人又不可能同意。

一个变通的办法就是使公众不可能从新闻中辨认或推断有关当事人，如略去当事人的姓名、模样与当事人的身份等。

新闻传播媒体监督司法的原则1、案件判决前不做定罪、定性报道2、对当事人正当行使权力的言行不作倾向性的评论3、对案件涉及的未成年人、妇女、老人和残疾人等的权益予以特别关切4、不以详细报道涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案情5、不对法庭审判活动暗访6、不做诉讼一方的代言人7、评论一般在判决后进行8、判决前发表质疑和批评限于违反诉讼程序的行为9、批评性评论应避免针对法官个人的品行学识10、不在自己的媒体上发表自己涉诉的报道和评论道德行为和非道德行为的区别道德行为和非道德行为的根本区别在于，有无主观意识的支配，也就是有无人己利益的思考和衡量在其中，有无对他人利益的故意的损害或故意的利益在其中。

人的道德行为是故意的，是存在人己的利益对比舍取和权衡的。

而人的非道德行为则往往是在一种与他人无关的心态支配下的，是一种纯个人行为。

非道德行为本质是基于个人生存需要出发的行为。

譬如人们正常的吃饭、睡觉、打喷嚏等等，这些行为一般的说来都是非道德行为。

另外，人在特殊情境的刺激下作出的不由自主的逃生或其它行为，往往也是非道德行为。

媒体承担民事责任的两种途径及主要方式非讼程序和诉讼程序两种途径主要方式：（１）更正与答辩（２）精神抚慰-----停止侵害；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉（３）赔偿损失----新闻侵权行为赔偿损失分为两部分，一是侵权行为所造成的经济损失的赔偿，经济损失赔偿，是指赔偿受害人因侵权行为而造成的财产损失。

二是精神损害赔偿。

精神损害赔偿，又称非财产损害赔偿，是对侵权行为所造成精神损害所作的赔偿。

新闻职业道德的调节对象（１）新闻工作者与受众的关系。

（２）新闻工作者与工作对象的关系。

（３）新闻工作者与同行的关系。

（４）新闻工作者与所属媒介的关系。

（５）媒介与广告客户的关系。

对可以申请设置卫星地面接收设施接受境外电视节目的单位类型的原则性限制：一是级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位。

二是三星级或国家标准二级以上涉外宾馆。

三是专供外国人和港澳台人士办公或居住的公寓等。

经检验合格，由省级广电部门发给接受卫星传送境外电视节目许可证，并报广电部和国家安全部门备案。

个人不得安装和使用卫星地面接受设施特殊情况：仅在收不到当地电台、有线电视台等电视节目的地区，个人可以申请安装卫星地面接收设施。

境外新闻和信息在境内发布需要遵循的一般原则一切国际新闻，均须根据新华总社广播稿发表。

西方四大通讯社（合众、美联、路透、法新）和其他外国通讯社，除与新华社无偿交换新闻外，各类新闻稿仍不得在我国发行。

电台、电视台等新闻媒体，不得直接向外国通讯社购买新闻，不得播出外国新闻节目。

各级地方广播电台、电视台、有线电视台只能播出中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台的国际新闻节目和新华社总社的国际电讯稿，禁止擅自播出从境外卫星电视收录的、或从其他渠道获得的广播电视国际新闻节目和国际时事政治专题节目，不得将新华社的电讯稿配以境外卫星电视的图像。

新闻传播与司法的关系司法活动与公众利益息息相关，司法公正是社会正义的最后一道防线，因而司法部门也是新闻传播和舆论监督的重要对象之一，二者之间既是报道与被报道的关系又是监督与被监督的关系1、新闻传播与司法活动都要求追求真实，二者的终极目标是一致的，都是将公众利益放在首位，以追求社会正义为其主要的价值取向。

2、新闻传播与司法之间的存在矛盾，司法活动讲究独立性和程序性，而新闻传播与舆论监督讲究公开性和时效性。

二者冲突的实质是表达自由与司法独立的冲突。

3、新闻传播媒体监督司法具有必要性，新闻传播媒体通过对司法活动进行真实、公开、公正的报道，可以起到宣传法律知识、弘扬法治精神、促进司法改革、维护法律尊严的作用，这对于加快我们国家的民主与法治建设有着难以替代的、积极的、重要的意义，对于促进司法公正起到了极其重要的作用。

新闻传播媒体监督司法的必要性有以下几点：（1）满足公众知情权。

新闻传播媒体监督司法有利于最大限度地保障公民获取司法信息的权利。

（2）监督公权力。

新闻传播媒体和公众对司法机关内部机制深层次问题的监督核对司法人员职务内违法行为的监督等可以确保人民当家做主的地位和每个公民的权利不受公权力侵犯。

（3）新闻传播媒体职责所在。

传媒是公民实现对国家机关、国家工作人员的批评权利和建议权利的“社会公器”。

（4）司法实践的需要。

司法活动的独立性主要表现在办理案件上，除了办案，司法机关还有许多工作要开展，需要借助新闻传播媒体来实现。

什么是“公正评论”？公正评论是新闻抗辩事由中重要的一条（１）评论所依据的事实是真实的，有可靠的事实来源(包括报章的报道)。

事实是评论的基础，如果评论所依据的事实是虚假的，自然不会得出客观结果、公正的推论。

（２）评论者主观上应出于诚意，是诚实的(相信自己正确)。

评论意见是评论者在态度庄重、立场公正的情况下作出的结论，并非出于偏袒、讽刺和嘲弄。

（３）评论的事项与社会公共利益有关。

（４）可识别为评论(意见和事实分开。

在以上前提下，即使是片面的、偏激的、甚至具有诽谤性的评论，也不应追究法律上的责任。

西方媒介法理论认为，“公正评论”的抗辩理由体现了在舆论和公民名誉之间，应对与社会公益有关的评论予以优先的保护。