GA 银行营业场所安全防范要求

18
二、实体防范要求
1. 墙体要求 2. 门、窗要求 3. 现金柜台要求 4. 防尾随联动互锁安全门要求
19
1. 墙体要求
① 外围围墙要求 银行营业场所外围有围墙的，高度应不小于2m,并应设置防止爬越的障碍物或 周界报警装置。
② 与外界相邻墙体的要求 银行营业场所与外界相邻的墙体应符合建筑设计相关标准要求。与外界地面、平 台或走道高差3.5m以下墙体为玻璃幕墙的，除应安装报警探测器外，还应至少 采取以下一种防护措施：内侧安装金属防护栏，栏杆钢筋直径应不小于14mm， 间距应不大于100mm X 250mm;使用防弹复合玻璃或防砸复合玻璃作幕墙; a. 安装卷帘窗，窗体强度应不低于GB17565-2007规定的乙级，应加装防盗 锁，防盗锁应符合GA/T73-2015中B级的要求; b. 玻璃幕墙内侧应粘贴增强防爆膜，膜厚应不小于 0.275mm； c. 内侧安装金属防护栏，栏杆钢筋直径应不小于14mm，间距应不大于 100mm X 250mm；
20
气
玻璃幕墙内侧安装金属防护栏
21
玻璃幕墙： 1、营业场所3.5米以上玻璃幕墙可采用增强防爆膜进行防护。 2、3.5米以下玻璃幕墙可使用防弹复合玻璃或防砸复合玻璃作幕墙。
22
1. 墙体要求
③ 现金业务区墙体要求 A. 现金业务区四周墙体应与建筑楼板相接，或在顶部采用钢筋网防护，钢筋直径
应不小于 14mm ，网格应不大于150mmX 150mm，并与四周墙体可靠连接， 确保现金业务区相对封闭; B. 现金业务区与外界相邻的墙体应为钢筋混凝土结构，墙体厚度应不小于 160mm; 非钢筋混凝土结构的应采取以下措施之一加强防护： a) 采用钢板防护，应在墙体内侧加装不小于 4mm 厚钢板，钢板抗拉屈服强度标
14
2015版本的特点：
1）根据2004版本贯彻实施以来的经验教训，做了较大修改，有的条款规定得较为具体， 使2015版本具有更强的实用性和可操作性；
2）既考虑到当前的实际情况，又考虑到现代技术的高速发展，在有些条款中留有发展空 间，使标准有利于新技术的发展，具有一定的前瞻性；
3）编制组由主管部门、使用单位及有关方面专家组成，并多次全国范围广泛征求意见， 集思广益，标准条款的形成有广泛性和代表性；
近年银行业金融机构重要安防强制性标准陆续发布。《银行营业场所安全防范 要求》GA 38-2015也业经公安部批准发布施行。这些标准是银行业安防设施建设 、审批验收、日常检查、安全评估的重要依据。下面就其主要内容做解读。
2
第一部分 GA38标准修订说明
3
一、修订过程
1. 修订原因：GA38-2004《银行营业场所风险等级和防护级别 的规定》发布施行 近10年，由于经济发展迅猛，银行业金融机构业务飞速发展，银行业金融机构 许多新服务理念的形成、新产品的应用以及新工作模式的转变，使原标准不能 很好地适前银行营业场所安全防范工作的要求。
23
参考标准：GB 1499.2 钢筋混凝土用钢
24
现金业务区与外界相邻的墙体应为钢筋混凝土结构，墙体厚度应不小 于 160mm; 非钢筋混凝土结构
不满足防护要求时需加装防护墙体
25
钢板防护
楼板 吊顶 厚度不小于4mm钢板 墙面装饰板
地面
钢板安装骨架 钢板骨架固定底板
26
钢筋网防护
楼板 吊顶 厚度不小于4mm钢板 墙面装饰板
会
5
二、标准的主要内容
主要变化包括 1、标准名称改变 2、取消风险等级划分 3、规范性引用文件增多 4、部分强制条款修改为推荐条款 5、术语和定义修改或增加 6、安全防范要求提高，规定更加详细 7、增加了重点部位的防范要求
6
1. 标准名称改变
① 源自文库去：银行营业场所风险等级和防护级别的规定 ② 现在：银行营业场所安全防范要求
② 银行营业场所与外界地面、平台或走道高差5m以下的窗户应在内侧安装金属防护 栏或在窗户玻璃内侧粘贴增强防爆膜(已安装防弹玻璃或防砸玻璃的除外) ，并应 安装入侵报警探测器。金属防护栏钢筋直径应 不小于14mm，网格间距应不大于 100mm x 250mm；膜厚应不小于0.275mm；窗户开启的洞口宽度应不大于 150mm。
7
2. 取消风险等级划分
① 因风险等级划分取消，故防护要求不再有区别 ② 所有银行营业场所安全防范建设标准统一 ③ 对于其他标准提出的风险等级及防护级别应按规定实施
8
3. 规范性引用文件增多
由旧标准的4个增加到新标准的 18个
GA38-2004标准 ① GB 17565 防盗安全门 ② GA/T 73 机械锁防盗锁 ③ GA 165 防弹复合玻璃 ④ JR/T0003-2000 银行金库
①
GA38-2015标准 ⑴钢筋混凝土用钢（GB 1499.2） ⑵ 防盗保险柜（GB 10409—2001） ⑶ 银行安全防范报警监控联网系统技术要求（GB/T 16676—2010） ⑷ 防盗安全门通用技术条件（GB 17565-2007） ⑸ 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换控制技术要求（GB/T 28181） ⑹ 民用闭路见识电视系统工程规范（GB 50198） ⑺ 安全防范工程技术规范（GB 50348） ⑻ 入侵报警系统工程设计规范（GB 50394） ⑼ 视频安防监控系统工程技术规范（GB 50395） ⑽ 出入口控制系统工程设计规范（GB 50396） ⑾ GA/T 73—2015 机械锁防盗锁 ⑿ GA/T 75 安全防范工程程序与要求√ ⒀ GA/T 143—1996 金库门通用技术条件√ ⒁ GA 165-1997 防弹复合玻璃√ ⒂ GA 576 防尾随互锁安全门通用技术条件√ ⒃ GA745 银行自助设备 自助银行安全防范的规定√ ⒄ GA 844—2009 防砸复合玻璃通用技术要求√ ⒅ GA 858 银行业务库安全防范的要求√
⑦ 保管箱库：银行放置保管箱的库房。传统的保管箱库是银行放置保管箱的房， 是一个独立封闭的物理区域（空间）。而目前在市场上采用的全自动保管箱、 移动（组合）式保管箱等实际上是银行业务需要而使用的一种产品。
⑧ 联网监控中心：以维护银行安全为目的，基于银行本地技术防范系统，利用网 络技术构建的具有信息采集/传输/控制/显示/存储/管理等功能，可对银行管辖范 围内需要防范的目标实施报警、视音频监控和安全管理的处所。
银行营业场LI所FE •安HOM全E 防范要求 GA38-2015
引言
安全问题历来是银行业和公安机关关注的重点。有效防范各类案件的发生，保 护储户、银行员工和资金安全是摆在我们面前的重要任务。
近年来，根据银行业安全防范需要，公安部、银监会组织编制了一系列国家及 行业标准，对指导和加强我国银行业安防设施建设提供了工作依据。
29
GB17565-2007 防盗安全门通用技术条件
防盗门级别
门框/前板/后板
门锁级别
甲级J 乙级Y 丙级B
按设计选择不低于 2.0mm/1.0mm/1.0mm
2.0mm/1.0mm/1.0mm
1.8mm/0.8mm/0.8mm
B级
A级（国标） B级（行标）
A级
丁级D
1.5mm/0.8mm/0.6mm
A级
技术开启时间
大于5分钟
大于1分钟 大于5分钟 大于1分钟 大于1分钟
暴力开启时间
大于30分钟
大于15分钟 大于30分钟 大于10分钟 大于6分钟
门框钢板厚度不小于2.0mm
门前板/后板的钢板厚度不小于1.0mm
30
参考标准：GB 17565-2007 防盗安全门通用技术条件
31
2、门、窗要求
9
4. 部分强制条款修改为推荐条款
① 4.1.5现金区内“宜”设卫生间（两个柜台以上应设卫生间） ② 4.3.2.7启动紧急报警装置时，可启动现场声、光报警装置（现金业务区紧急报
警装置） ③ 4.3.53在行式自助银行、自助设备加钞区、客户活动区等部位宜安装声音复核
装置（在行式自助银行应加装声音复核装置）
13
5. 术语和定义修改或增加
⑨ 接处警中心：接收报警信息并处置警情的处所。 ⑩ 安全管理系统：对入侵报警、安防视频监控、出入口控制等子系统进行组合或
集成，实现对各子系统的有效联动、管理和/或监控的电子系统。 ⑪ ⑾ 远程柜员系统(旧标准中为安全柜员系统）：银行与客户间采用网络、音视
频、机电传输等技术手段办理现金、有价证券和贵金属交易等业务的设施。
11
5. 术语和定义修改或增加
② 现金业务区：银行营业场所内办理现金、有价证券、贵金属展示和交易等业务 的物理区域
③ 非现金区：银行营业场所内办理非现金业务的物理区域 ④ 客户活动区：客户在银行营业场所内等候和办理业务的物理区域 ⑤ 设备间：是指银行营业场所内集中放置技术防范设备主机、网络设备及其它电
准值应不小于235MPa(Q235); b) 采用钢筋网防护，热轧带肋钢筋（螺纹钢）直径应不小于 14mm，网格应不大
于150mm X 150mm，并与建筑主体可靠连接; c) 采用钢筋网抹灰防护，钢筋直径应不小于6mm，网格应不大于150mm X
150mm，抹灰厚度应不小于40mm，水泥砂浆强度应不小于 M5。
2. 修订目标：修正原标准在执行过程中发现的问题，结合当前社会治安形势和银 行营业场所安全防范需要，更好地保护银行安全。
4
一、修订过程
3. 2012年申报修订GA38-2004并获批准， 当年启动修订工作，向全国征求修订意 见，并先后召开讨论会10余次。历时2 年半，完成修订工作。经公安部科委批 准颁布实施。实施日自2015年6月1日起 。
10
5. 术语和定义修改或增加
① 银行营业场所: a 旧：各银行机构办理现金出纳、有价证券业务、会计结算业务的物理区域。 包括营业厅(室)、与营业厅(室) 相通的库房、通道、办公室及相关设施。 b 新：银行向公众提供现金存取、有价证券和贵金属交易、支付结算等服务的 物理区域以及与之相连的办公区、库房、通道等。
地面
直径不小于14mm钢筋，间距150x150mm
27
钢筋网抹灰防护
楼板 吊顶 抹灰墙面厚度不小于40mm
地面
直径不小于6mm钢筋，间距150x150mm
28
2、门、窗要求
① 银行营业场所与外界相通的出入口应安装防盗安全门，门体强度应不低于 GB17565-2007规定的乙级，防盗锁应符合 GA/T73-2015中B级的要求。供客 户进出的出入口门体采用其他材质(旋转门、普通玻璃门等)，达不到以上标准 的，应加装卷帘门，门体上应加装防盗锁。卷帘门门体强度应不低于 GB17565-2007规定的乙级，防盗锁应符合GA/T73-2015中B级的要求。
4）坚持标准、因地制宜、科学合理、保障安全的基本原则，符合我国幅员辽阔，地区间 经济发展、自然状况、人文特点、治安状况等的差别，有利于标准的贯彻执行。
15
第二部分 安全防范要求
16
气
一、基本要求
1. 银行营业场所各部位应按照附录A中表A.1所列相关要求及现场实际情况合理配 置安装防范设施。
2. 银行营业场所安全防范设施建设中采用的材料、设备和施工工艺应符合相关国 家法规和标准的要求。
子设备的物理区域，是一个独立的房间。如果银行营业场所内的技防设备主机 等电子设备集中在某个部位而不是一个独立的房间，则这个部位应当称为设备 存放区。
12
5. 术语和定义修改或增加
⑥ 加钞间：是指银行用于自助设备现金装填、日常维护等的独立封闭的物理区域 。如果银行用于自助设备现金装填、日常维护等的物理区域不是独立封闭的， 则称之为加钞区。
6. 技术防范系统的设计应符合本标准及 GB50348的有关规定，设计、施工程序与要 求应符合 GA/T 75的规定，并应综合设计、同步施工、独立验收。
7. 银行营业场所技术防范系统应实现报警、联网功能。联网技术要求应符合 GB/T 16676-2010、GB/T 28181的相关要求。
8. 银行营业场所现金业务区以外展示的贵金属样品应为仿真品，并明确标注。
3. 银行营业场所应配置消防器材和自动应急装置，现金业务区内应配置橡胶棒等 防卫器材。客户活动区应配备保安员，保安员应着防护装备并配备防卫器材。
4. 银行营业场所现金业务区内宜设置卫生间（两个柜台以上应设卫生间）。
17
一、基本要求
5. 报警系统的设防、撤防、报警及视频监控图像、声音复核等信息的存储时间应大 于等于30天，出入口控制信息存储时间应大于等于180天。