水电工程水库移民遗留问题处理规划实施刍议
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一
期 移 民安置 的实施 【 】 １ 。
２２ 移 民区生产 条件 差， 础设 施不 配套 。 ． 基 各项 社
解决， 但碍于移 民政策等因素 的约束 ，尚有一些 问 题无 法 得 到 真正 、 底 解 决 ， 彻 有些 工 程 移 民没 有 得 到妥善安置， 生活困难， 水库移 民遗 留问题处理 已成 为影 响 社会 安定 的一个 因素 。
摘
要 ： 来自百度文库工程 水库 移 民遗 留 问题 处理 规 划 实施 工 作 的 好 坏 和成 败 直接 关 系到 库 区 广 大移 民群 众 的 切 身利 益 能 否 水
得到切 实保障、 生活水平可否得到真正提 高， 关系到水 电工程所在地及库 区社会 的长治久安。文章就水库移 民遗 留 也
问题 处理 规 划 实施 过程 中取 得 的 经验 以及 暴 露 出 的 问题 ， 水 电 工 程 水 库 移 民 遗 留 问题 处 理规 划 实施 中 的 几个 问题 对
本 文 就水 电工 程 水 库 移 民遗 留 问题 处 理 规 划
会事 业建设 严重 滞后 ， 础设 施和公 共 事业发 基
展缓 慢 主要 表 现 为水 库 移 民 区一 部 分 村 庄 存 在 行路
实施过程中的常见问题进行一些初浅的探讨 ， 以供 水库移民遗留问题处理有关方面参考。
难、 饮水 难 、 电难 、 学 难 、 医难 等 问题 ， 用 上 就 已有 的 设施 因缺少 维 护 ，相 当部 分 已受损 坏 ， 响移 民群 影 众 的 生活 ， 制约 移 民区经济 的生产 、生 活和经 济 发 展， 以及 移 民脱贫致 富 。 例 如 广西 岩 滩 水 电站 的 移 民遗 留 问题 集 中体 现在 饮 水 设 施 、 通 设 施 建 没滞 后 ； 区学 校 师 生 交 库 住 房 不足 ， 危房 需 改造 ； 区文化 、 生 基础 差 ， 校舍 库 卫 移 民文化生 活贫乏 及看 病难 等问题 Ｉ ２ Ｊ 。 黄河 刘家 峡 、 盐锅 峡 、 盘 峡库 区山 大沟 深 ， 八 影 响库 区 的交 通 发 展 ， 区移 民生 活 困难 ， 力 改 造 库 无 现有 道 路 交 通 和 电力设 施 ， 通 、 电 等基 础 设 施 交 供 简陋 ， 分村 组 还未 通 电 、 部 通路 ， 约 了商 品 交流 与 制
进行 了粗 浅的分析 ， 总结经验、 不足 ， 可为有 关各 方做好水 电工程水库移 民遗 留问题 处理工作提供 参考 。
关 键 词 ： 民安 置 ； 留 问题 ； 移 遗 处理 规 划 ； 电 工程 水
中国分类号： ６ ２ Ｄ ３． ４
文献标 识码 ： Ｂ
文章编号： ０ １４ ８ （０ ２ ０ — ０ ０ ０ １０ － ０ Ｘ ２ １ ）４ ０ ９ — ４ －
李家 峡水 电站水 库 移 民安 置 规划 方 案 自 １８ ９ ４年上 报 给 国务 院 的前期 规 划方 案， １９ 到 ９ ８年 ７月 国家 有
关单 位 审查 通 过 全 面补 充 完 善 后 的最 终 规 划 方 案 ， 整整 历经 了 １ 的时 间 ， 以说从 电站 开工建 设 到 ４年 可 竣 工发 电， 民安 置方 案就一 直在 反复 变动 修改 。 移 另
１ 前 言
建 国 ６ 多年来， ０ 我国水 电建设成绩斐然， 修建
的大量 水 电工程 发挥 了 巨大 的经 济 和社会 效益 。同 时也 应 看 到 ，由于 大 中 型水 电 工 程 建 设 淹 没 面 积 大 、 没 集 中 、 迁 对 象 多 以及 由于受 历 史 、 会 、 淹 搬 社
曹德福 ， 叶
丹 ： 水电工程 水库移 民遗 留问题处理规划实施 刍议
流通 ， 严重制约着库 区的经济发展和资源 的开发利 用 ；部分移 民冬春季人畜饮水仍靠人背畜驮来解 决 ，根 据 调查 ， 个库 区还 有 ９个 乡 、９个 村 未根 ２
本 上解 决 吃水 难 的 问题 ； 由于 移 民区受 土 地 塌 陷 和 滑坡 影 响 ， 校 危 房 面 积 大 ， 区校 舍 总建 筑 面 积 学 库
收 稿 日期 ：２ １ － ０ ２ ０ １ １— ５
作者简介 ：￣
９ ０
（ ７ －， 吉林辽源人 ， 师 ， 士研 究生， Ｃ ， 事水电工程规划设计及项 目管理工 作， — ａ ： ｏｆ ｇｅ ． ［。 １ ８ ）男， ９ 工程 硕 ＿ ｒ． Ｌ Ｖ Ｅ ｍ ｉ ｃ ｄ＠ ｘｄ ＯＩ ｌａ Ｃ ＇ Ｉ
经济 、 自然等多方面 因素的影响 ， 造成水库移 民的 生产 、 生活等生存环境较差 ， 人多地少 ， 生活 、 教育 、 就业等问题越来越突 出， 产生了诸 多水库移民遗 留
问题 。多 年来 ， 然 其 中相 当多 的遗 留 问题 已得 到 虽
方面虽经 １９ 年第三次概算调整， ９８ 但由于水库费 不 能及 时 到位 。 １９ 底 资金 到位 率 ６ ． ％， ０ ９９年 ６３ ２ ０ ４ ０ 年 底 资金到 位率 ７ ． ％。 ７６ ６ 这在 一定程 度上 影响 了后
第 ３ 卷第 ４期 １
２１ ０ ２年 ８月
红水 河
Ｈｏ ｇ ｈ ｉ ｖ ｒ ｎ Ｓ ｕ ｅ Ｒｉ
Ｖｏ１ ． ３１， ４ Ｎｏ．
Ａｕ ． ｇ２０１ ２
水电工程水库移民遗留问题处理规划实施刍议
曹德福 叶 丹 ，
（． 电力工业勘察设计研究院 ， １ 广西 广西 南宁 ５ ０ ２ ；． ３０ ３ ２广西水利电力勘测设计研究院 ， 广西 南 宁 ５０ ２ ） ３ ０ ３
２ 我 国水 电工程水库移 民存在 的主要
遗 留 问题
２１ 移 民安置方 案变 化大 ， 实际 实施情 况脱节 ． 与
主要表现在部分移 民安置初期审定 的规划项 目最终 没 有 完全 实施 ， 然 国家投 入 了一 定 后期 扶 虽 持资金， 但是资金投入过程较长， 强度不能满足移 民 后 期扶 持 的需求 ， 民安置 规 划方 案 变化 大 。例如 移
期 移 民安置 的实施 【 】 １ 。
２２ 移 民区生产 条件 差， 础设 施不 配套 。 ． 基 各项 社
解决， 但碍于移 民政策等因素 的约束 ，尚有一些 问 题无 法 得 到 真正 、 底 解 决 ， 彻 有些 工 程 移 民没 有 得 到妥善安置， 生活困难， 水库移 民遗 留问题处理 已成 为影 响 社会 安定 的一个 因素 。
摘
要 ： 来自百度文库工程 水库 移 民遗 留 问题 处理 规 划 实施 工 作 的 好 坏 和成 败 直接 关 系到 库 区 广 大移 民群 众 的 切 身利 益 能 否 水
得到切 实保障、 生活水平可否得到真正提 高， 关系到水 电工程所在地及库 区社会 的长治久安。文章就水库移 民遗 留 也
问题 处理 规 划 实施 过程 中取 得 的 经验 以及 暴 露 出 的 问题 ， 水 电 工 程 水 库 移 民 遗 留 问题 处 理规 划 实施 中 的 几个 问题 对
本 文 就水 电工 程 水 库 移 民遗 留 问题 处 理 规 划
会事 业建设 严重 滞后 ， 础设 施和公 共 事业发 基
展缓 慢 主要 表 现 为水 库 移 民 区一 部 分 村 庄 存 在 行路
实施过程中的常见问题进行一些初浅的探讨 ， 以供 水库移民遗留问题处理有关方面参考。
难、 饮水 难 、 电难 、 学 难 、 医难 等 问题 ， 用 上 就 已有 的 设施 因缺少 维 护 ，相 当部 分 已受损 坏 ， 响移 民群 影 众 的 生活 ， 制约 移 民区经济 的生产 、生 活和经 济 发 展， 以及 移 民脱贫致 富 。 例 如 广西 岩 滩 水 电站 的 移 民遗 留 问题 集 中体 现在 饮 水 设 施 、 通 设 施 建 没滞 后 ； 区学 校 师 生 交 库 住 房 不足 ， 危房 需 改造 ； 区文化 、 生 基础 差 ， 校舍 库 卫 移 民文化生 活贫乏 及看 病难 等问题 Ｉ ２ Ｊ 。 黄河 刘家 峡 、 盐锅 峡 、 盘 峡库 区山 大沟 深 ， 八 影 响库 区 的交 通 发 展 ， 区移 民生 活 困难 ， 力 改 造 库 无 现有 道 路 交 通 和 电力设 施 ， 通 、 电 等基 础 设 施 交 供 简陋 ， 分村 组 还未 通 电 、 部 通路 ， 约 了商 品 交流 与 制
进行 了粗 浅的分析 ， 总结经验、 不足 ， 可为有 关各 方做好水 电工程水库移 民遗 留问题 处理工作提供 参考 。
关 键 词 ： 民安 置 ； 留 问题 ； 移 遗 处理 规 划 ； 电 工程 水
中国分类号： ６ ２ Ｄ ３． ４
文献标 识码 ： Ｂ
文章编号： ０ １４ ８ （０ ２ ０ — ０ ０ ０ １０ － ０ Ｘ ２ １ ）４ ０ ９ — ４ －
李家 峡水 电站水 库 移 民安 置 规划 方 案 自 １８ ９ ４年上 报 给 国务 院 的前期 规 划方 案， １９ 到 ９ ８年 ７月 国家 有
关单 位 审查 通 过 全 面补 充 完 善 后 的最 终 规 划 方 案 ， 整整 历经 了 １ 的时 间 ， 以说从 电站 开工建 设 到 ４年 可 竣 工发 电， 民安 置方 案就一 直在 反复 变动 修改 。 移 另
１ 前 言
建 国 ６ 多年来， ０ 我国水 电建设成绩斐然， 修建
的大量 水 电工程 发挥 了 巨大 的经 济 和社会 效益 。同 时也 应 看 到 ，由于 大 中 型水 电 工 程 建 设 淹 没 面 积 大 、 没 集 中 、 迁 对 象 多 以及 由于受 历 史 、 会 、 淹 搬 社
曹德福 ， 叶
丹 ： 水电工程 水库移 民遗 留问题处理规划实施 刍议
流通 ， 严重制约着库 区的经济发展和资源 的开发利 用 ；部分移 民冬春季人畜饮水仍靠人背畜驮来解 决 ，根 据 调查 ， 个库 区还 有 ９个 乡 、９个 村 未根 ２
本 上解 决 吃水 难 的 问题 ； 由于 移 民区受 土 地 塌 陷 和 滑坡 影 响 ， 校 危 房 面 积 大 ， 区校 舍 总建 筑 面 积 学 库
收 稿 日期 ：２ １ － ０ ２ ０ １ １— ５
作者简介 ：￣
９ ０
（ ７ －， 吉林辽源人 ， 师 ， 士研 究生， Ｃ ， 事水电工程规划设计及项 目管理工 作， — ａ ： ｏｆ ｇｅ ． ［。 １ ８ ）男， ９ 工程 硕 ＿ ｒ． Ｌ Ｖ Ｅ ｍ ｉ ｃ ｄ＠ ｘｄ ＯＩ ｌａ Ｃ ＇ Ｉ
经济 、 自然等多方面 因素的影响 ， 造成水库移 民的 生产 、 生活等生存环境较差 ， 人多地少 ， 生活 、 教育 、 就业等问题越来越突 出， 产生了诸 多水库移民遗 留
问题 。多 年来 ， 然 其 中相 当多 的遗 留 问题 已得 到 虽
方面虽经 １９ 年第三次概算调整， ９８ 但由于水库费 不 能及 时 到位 。 １９ 底 资金 到位 率 ６ ． ％， ０ ９９年 ６３ ２ ０ ４ ０ 年 底 资金到 位率 ７ ． ％。 ７６ ６ 这在 一定程 度上 影响 了后
第 ３ 卷第 ４期 １
２１ ０ ２年 ８月
红水 河
Ｈｏ ｇ ｈ ｉ ｖ ｒ ｎ Ｓ ｕ ｅ Ｒｉ
Ｖｏ１ ． ３１， ４ Ｎｏ．
Ａｕ ． ｇ２０１ ２
水电工程水库移民遗留问题处理规划实施刍议
曹德福 叶 丹 ，
（． 电力工业勘察设计研究院 ， １ 广西 广西 南宁 ５ ０ ２ ；． ３０ ３ ２广西水利电力勘测设计研究院 ， 广西 南 宁 ５０ ２ ） ３ ０ ３
２ 我 国水 电工程水库移 民存在 的主要
遗 留 问题
２１ 移 民安置方 案变 化大 ， 实际 实施情 况脱节 ． 与
主要表现在部分移 民安置初期审定 的规划项 目最终 没 有 完全 实施 ， 然 国家投 入 了一 定 后期 扶 虽 持资金， 但是资金投入过程较长， 强度不能满足移 民 后 期扶 持 的需求 ， 民安置 规 划方 案 变化 大 。例如 移