水电工程水库移民遗留问题处理规划实施刍议
水利部关于印发《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法
水利部关于印发《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》的通知【法规类别】移民与其他人员安置【发文字号】水移[2003]113号【失效依据】水利部关于宣布废止和失效一批水利部文件的公告【发布部门】水利部【发布日期】2003.03.24【实施日期】2003.03.24【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件水利部关于印发《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》的通知（水移[2003]113号）各有关单位：为加强和规范中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理工作，我部制定了《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二00三年三月二十四日中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法第一章总则第一条为加强和规范中央直属水库（含水电站，下同）移民遗留问题处理规划实施管理工作，根据《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发[2002]3号）和财政部《库区建设基金征收使用管理办法》（财企[2003]57号），制定本办法。
第二条本办法适用于1985年底前投产的中央直属水库移民遗留问题处理（以下简称移民遗留问题处理）规划实施管理。
第三条移民遗留问题处理工作实行“归口管理、政府领导、分级负责、社会监督”的管理体制，由水利部归口管理、责任落实到地方政府，各级移民管理部门负责具体工作。
水利部负责拟定移民遗留问题处理的政策、法规，制定有关规章制度，负责移民遗留问题处理规划（以下简称规划）的审批和总结验收的终验；水利部水库移民开发局负责规划实施的监督检查，审批年度计划，审核下达预算。
水利部可委托流域机构负责流域内移民遗留问题处理规划实施管理的有关工作。
省级人民政府负责本省规划的审核上报、组织实施和总结验收的初验；省级移民管理部门负责组织编报、下达年度计划和预算。
第四条规划制订应科学合理，并遵循公开、公平、公正的原则进行实施，实行全过程管理和目标管理。
水库移民规划设计管理刍议
的地位 、程 序 和 目标 提 出 了明确 的要求 ，为妥善 安
置 水库 移 民提供 了重 要 的依据 和必 要 的技术 条件 。
库淹 没处 理补 偿投 资概 算编 制规 定 》等 。
（ ）其它 行业 主 管部 门的技 术标 准 和规范 （ ２ 交
ｌ 规 划 设 计 依 据 的 有 关 法 律 、规 范
（ ）进行 移 民安置 区和水库 淹没 区的社会经 济 １
计 工 作 必 须 严 格 遵 循 国 家 和 各行 业 部 门 制 定 的 法 律 法 规 和 技 术 标 准 ，全 面 规 划 ，统 筹 安 排 。 工 程 项 目业 主 和 地 方 人 们 政 府 应 高 度 重 视 规 划 设 计 工 作 ，在 各 个 阶段 充 分 发 挥 各 自作 用 ，有 力 保 证 移 民 安
作 者 简 介 ：陈 军礼 （ ９４年 一 ） １７ ，男 ，工 程 师 。
・
《 中华 人 民共 和 国土 地 管 理 法 》确 定 了征 用 土
地 补偿 补助 的标 准及 征 用 土地 的法 律 程序 。 《 中 大 型水利 水 电工程 建设 征地 补偿 和移 民安 置条 例 》 明
晰 了规 划设 计工 作 的 内容 和 目标要 求 。与 移 民规 划
建 设与 管理
水库 移 民规 划设 计 管理 刍议
２０ ０ ９年 第 ６ 期
水 库 移 民 规 划 设 计 管 理 刍议
陈 军 礼
（ 西省 宝鸡 峡 引渭灌 溉 管理局 ，陕西 成 阳 ７ ２ ０ ） 陕 １ ０ ０
【 摘 要 】 移 民 安 置 规 划 设 计 工 作 反 映 着 有 关 各 方 的利 益 格 局 ，关 系着 工 程 项 目能 否 顺 利 开 工 和 建 设 。规 划 设
水库移民遗留问题成因分析与对策
水库移民遗留问题成因分析与对策摘要：中国通过修建水库，在防洪、发电、灌溉、城乡供水、航运、水产养殖和旅游等方面取得了巨大的经济效益和社会效益。
然而，解决水库移民问题是我国最突出、最困难的社会经济问题之一，已成为影响社会稳定的重要因素。
本文分析了水库移民的主要表现形式和原因，并提出了相应的对策。
关键词：水库移民；现状；问题；对策前言：新时期，水利建设规模不断扩大，为区域经济发展提供了保护性措施。
由于水库移民阶段面临诸多困难，导致移民工作无法顺利进行。
所以必须要按照国家标准实施移民安置工作，这样才能促进对水利工程的合理发展。
1 水库移民的概念与特点水库移民也即工程移民，是居住地由于水利工程的需要，必须根据政府安排搬迁到他处的群众，也叫库区移民。
包括水利、电力、铁路、公路、机场、城市建设、工业、环保等项目。
水库移民安置是指因水电站、水库、河道、防护堤、水闸、泵站等建设项目征地拆迁而引起的人口迁移和社会经济系统改造的总称，包括水库移民、河道移民和水闸站移民等。
1.1水库移民具有强制性。
我国水库移民一般是政府行为而非市场行为，包括政府动员、组织和实施。
由于政府行为是强制性的，它与市场经济的公平、自愿、对等交换是相矛盾的，对水库移民会产生很大的负面影响。
1.2水库移民具有补偿性水库移民作为一种特殊的社会贡献群体，为我国社会主义经济的发展做出了巨大贡献。
然而，由于中国经济基础薄弱，国力有限，国家采取了低标准的补偿政策来应对移民的流失。
移民的损失不能按照等值交换原则进行补偿，更不用说市场经济规律了。
最近，国家加大了对水库移民补偿的重视。
2 水库移民困难的成因分析2.1 补偿问题导致移民生活难。
一般来说，在水库移民补偿和移民安置的过程中，只考虑洪水造成的水库损失，而不考虑在破坏条件下对水库移民的合理补偿是不是以市场价格为基础的。
因为修建水库，打破了库区经济、社会和生态系统的平衡，让移民的利益受损。
水库移民的经济效益主要受历史原因和制度原因的影响，在历史上，移民的总体薪酬低，而且标准不同，所以移民生活难，尤其是老移民的生活非常困难。
水利水电工程征地移民存在的问题及解决措施李嘉云
水利水电工程征地移民存在的问题及解决措施李嘉云摘要：改革开以来随着我国经济水平的不断提高，我国的水利水电工程活动也开展越来越频繁。
征地移民问题一直是开展水利水电工程的阻碍。
在征地移民过程中，主要出现了相关法律措施不统一，前期规划工作不合理，管理体系不完善以及移民安置不科学等问题。
针对以上问题，当地政府应统一相关的法律政策和措施，确保前期工作开展合理性，提高管理机制，并建立长久有效的移民安置机制，确保移民的利益不受损害。
只有解决了征地移民问题，才能确实保障我国水利水电工程的正常开展，最终提高我国整体的发展水平。
关键词：水利水电工程；征地移民；问题；解决措施引言水利水电工程建设征地移民实物指标调查是建设征地移民设计的重要组成部分，主要任务是查明征地范围内各种涉及对象的数量和质量，为论证工程规模、工程设计方案比选、研究工程建设对地区经济影响、编制征地移民投资概(估)算和进行征地移民规划设计及实施等提供详细可靠的基础资料。
是水利水电工程特别是大中型水利水电工程可行性研究报告阶段必须进行的前期工作。
征地移民实物调查的主要工作是:合理确定征地移民调查范围，收集征地区域的社会经济资料，调查各项实物指标，提出调查成果，对调查成果汇总分析，编写调查报告。
1水利工程征地移民工作的主要特点①长期性。
水利工程项目多处于偏僻区域，其征地移民涉及人员多、范围广，可能伴随大量城镇、企事业单位、专项设施的迁移改建工作，并且在实现产业、民众移动以后，还要对其进行扶持，确保恢复生产生活，这些问题综合到一起较为复杂，不是短时间能够完成的内容，为确保征地移民工作顺利开展，必须做好长期工作的准备。
②强制性。
水利水电工程有强制性的特点，因为这项工程大多是政府行为，主要是为了提高生产力、改善民生，是国家性的活动。
水利水电工程是国家的一项利民服务，但是，在实际的实施过程中，不得不考虑征地移民的问题。
这项工程的实施，对有些居民的生活造成严重的影响，居民觉悟性低、阻碍工程的施工、有些甚至要求高额赔偿，这种现象比比皆是。
国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知
国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2002.01.08•【文号】国办发[2002]3号•【施行日期】2002.01.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】优抚安置正文国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知（国办发［２００２］３号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：水利部、财政部、国家计委、国家经贸委、国家电力公司《关于加快解决中央直属水库移民遗留问题的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅２００２年１月８日关于加快解决中央直属水库移民遗留问题的若干意见（水利部、财政部、国家计委、国家经贸委、国家电力公司二００一年十二月十一日）自新中国成立至１９８５年，全国共兴建了８万多座水库（含水电站，下同），其中中央直属水库８７座。
这些工程在防洪、发电、灌溉、供水、水产养殖以及旅游等方面发挥了综合效益，为国民经济和社会发展做出了很大贡献。
但另一方面，由于受当时政治、经济等多方面因素的影响，１９８５年底以前投产水库的移民大部分就地后靠安置在库区或山区，由于自然条件艰苦，资源严重匮乏，库区的经济发展缓慢，至今还存在缺乏基本的生产生活条件等问题。
现就加快解决１９８５年底前投产的中央直属水库移民（以下简称水库移民）遗留问题提出以下意见。
一、解决水库移民遗留问题的原则、范围和目标（一）解决水库移民遗留问题应坚持以下原则：１．不算老账，不搞退赔，不重新补偿。
处理移民遗留问题要贯彻开发性移民工作方针。
移民扶持资金用于解决移民所需的基础设施和生产扶持项目，不能发放或补助给个人。
通过改善移民安置区的生产资源条件、基础设施条件，扶持移民发展生产，使其形成良性循环、具备自我发展的条件。
２．责任落实到地方，实行分级负责。
水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析
水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析本文主要从水利水电工程建设征地移民安置现状角度出发，阐述了征地移民安置存在的问题，并提出了针对性的解决策略，从而为水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析提供参考。
标签：水利水电；移民安置；建设征地引言随着我国水利水电工程规模的不断扩大，在实施征地移民安置过程中遇到了不同问题和挑战，因此，针对存在的问题与挑战，要进行深入的分析与探究，并给予有效的解决，从而为水利水电工程建设征地安置工作提供保障。
1、水利水电工程建设征地移民安置现状在建设水利水电工程时，其主要目的是促进当地的经济发展，但是在实施水利水电工程建设过程中，为了保障工程建设的质量与效率，难以避免的要出现移民现象，由于移民涉及的群体过多，所以是一个非常庞大复杂的系统事项，不仅涉及到当地的人口、资源与经济，同时对文化、政治以及当地社会产生关联，导致实施水利水电工程建设征地过程复杂多变，其中很多移民群体并不是自愿进行移民，但是水利工程建设征地移民具有如下几方面特征，分别为系统性、政策性、风险性、破坏性、时限性以及强制性，所以，很多移民是被迫进行迁移，导致在实施移民工作时，因为出发点和立场的不同，使得存在诸多问题，所以，在实施水利水电工程建设过程中，征地移民安置是一项非常复杂的事项，不仅涉及当地的经济发展和社会稳定，同时也对水利水电工程能否有效建设完成产生重要影响，但是很多水利工程移民安置工作因为土地紧缺、人多地少以及相关历史遗留问题，使得整个工作出现了很多问题。
2、水利水电工程建设征地移民安置问题2.1 水利水电工程建设征地移民安置规划有待健全在水利水电工程建设征地移民安置过程中，部分水利水电工程建设主管机构并没有依照有关规范要求来规划移民安置的相关事项，同时也存在移民安置规划的编制比较简单，整体的规划程度并没有达到规定的要求，甚至有的移民安置工作并没有向有关部门进行申报、审查以及审批，导致当地相关管理部门难以提供有效的帮助，使得移民业务安置规划缺乏规范性和合理性，为了加快功臣建设的效率，促使工程马上开工建设，使得水利水电工程建设移民安置规划工作任务繁重，整体时间比较短，规划设计周期也比较短，使得整个移民安置规划有待完善，整体的设计深度难以达到规定的要求，相关的政府机构和业主对移民安置工作以及相关的规划设计重视度较低，使得在实施移民安置规划时达不到预期的效果，同时，在实施移民过程中存在资金短缺问题，使得整个移民安置工作存在不同问题。
水利水电工程征地移民实施问题及应对策略
水利水电工程征地移民实施问题及应对策略发布时间：2022-01-19T08:55:47.387Z 来源：《防护工程》2021年30期作者：邢玮琦[导读] 制约工程建设工期等问题。
现对在建项目中易出现的问题进行总结、分析，并提出针对措施。
威海市文登区水利局山东省 264400摘要：水利水电工程作为社会经济增长的重要保障之一，在工程展开期间容易受到多种客观因素的影响，产生一系列问题，尤其是水利水电工程征地移民问题。
相关问题的出现容易阻碍水利水电工程的建设以及发展，在较大程度上影响工程效益，阻碍社会稳定以及发展。
文章就水利水电工程征地移民存在的问题以及解决措施分析，针对征地移民问题提出了相对应的解决对策，在理论指导下科学合理地进行征地移民，确保我国水利水电工程的顺利实施。
关键词：水利水电工程；征地移民；实施；应对策略引言建设征地与移民安置是抽水蓄能项目建设最重要的专项工作之一，关系项目建设能否顺利实施及移民的切身利益。
近几年，抽水蓄能电站建设征地移民安置工作受政策调整、设计深度不足、协调管理难等多重因素影响，出现费用与可研概算相比支出增加、制约工程建设工期等问题。
现对在建项目中易出现的问题进行总结、分析，并提出针对措施。
1水利水电工程征地移民工作的主要特点1.1长期性由于水利水电工程涉及的地域非常广、征地移民的人数较多，还有可能使企业或社会组织进一步迁移改建。
为了恢复居民的日常生活，需要经过长时间的规划。
因此可以认为水利水电工程征地移民工作是一项长期性工作，需要相关主管部门和实施主体全程跟踪并实施有效管理。
1.2服务性相关部门为了改善民生，进一步提高生产力，在具体实施过程中必须面对征地移民问题。
对此，相关部门必须加以重视，意识到征地移民的主要目的就是使水利水电工程为居民提供良好的服务。
在实际开展水利水电工程的过程中，面对涉及人员数量较多的征地移民问题，应当加以重视并进行详细调查，以进一步了解当地居民需求，更好地为居民提供良好的服务。
浅谈水库移民遗留问题的处理思路-综合新能源论文(1)
浅谈水库移民遗留问题的处理思路-综合新能源论文(1)论文摘要：在“十五”期间，水库移民遗留问题处理的总目标是：解决贫困移民的温饱问题，创造移民安置区经济可持续发展的基础条件，移民安置区水土保持与生态系统建设取得阶段性进展。
论文关键词：水库移民遗留问题处理自１９８５年中央决定设立库区建设基金，确定开发性移民方针以来，中央直属老水库（１９８５年底以前投产的水利水电工程）移民工作改单纯补偿为积极创业，变救济生活为扶持发展生产，使移民安置与库区建设结合起来，移民遗留问题处理工作取得了突破性进展。
据统计，１９８５年中央直属老水库的移民人均纯收入在温饱线以下的占８０％以上。
经过扶持加强基础设施建设，到１９９９年有６９％的移民人均纯收入超过温饱线，９５％的移民已达到或超过当地县农村平均收入水平。
地方所属的老水库，大部分地区结合本地实际制定了所属水库的移民遗留问题处理政策。
有的从各水库水电站的供电、供水中提取移民扶持资金，有的从地方财政、计划等部门专列移民资金，还有的从全地区的电网中附加移民扶持基金等等。
各地通过出台各种移民扶持政策，使地方水库的移民遗留问题正在逐步得到解决。
老水库移民当前存在的主要问题１库区人多地少矛盾突出，缺粮问题十分严重。
据调查，还有相当多的老水库移民人均占有耕地在０．０３ｈｍ２以下，而且土地瘠薄，水利设施差，粮食产量低，移民缺粮问题十分严重。
２基础设施条件差，生存条件仍较恶劣。
移民安置地大多数处于自然条件很差的库区、山区，扶持资金投入和解决问题的程度有限，还有相当一部分移民的饮水、交通、用电、儿童上学、移民就医和住房等生存的基本条件仍没有得到解决。
３移民安置区自然灾害频繁，抗御能力脆弱。
由于移民安置区大部分位于自然条件较差的库区、坡地或沟壑低洼地区，自然灾害十分频繁。
４移民区经济发展缓慢，移民与非移民收入差距逐步拉大。
中央直属老水库移民１９９２年至１９９９年人均收入年均增长１１.８％。
而同期全国农民人均年收入年均增长１６.０％。
水利水电工程移民安置工作存在的问题与解决措施
水利水电工程移民安置工作存在的问题与解决措施摘要：当前，我国经济高速发展，城镇化覆盖率已超过50%，对各种能源消耗不断扩大，需求不断增加，在此背景下，我国大力发展水利水电工程，以缓解这一供需问题。
水能源属于可再生资源，水利水电工程建设，是我国经济发展的重要基础保障，具有水力发电，海上货物运输，防洪灌溉等多项效能，对当地经济的平稳发展起着无可比拟的作用。
水利水电工程项目的建设，是一件庞大的工程，势必影响到当地居民的正常生活，造成一部分人的搬迁，搬迁安置工作的开展和项目建设的土地征收，是水利水电工程项目建设的重要构成部分，是一项波及范围广泛，惠国惠民的多元化项目工程。
文章对搬迁安置工作中产生的常见问题和妥善料理的解决措施进行探究解析。
关键词：水利水电工程；移民安置；建设征地征收土地建设和安置移民的工作开展，是水利水电工程项目建设必不可少的核心组成部分，确切的关联到该项目工程的顺利进行。
征收土地建设和安置移民工作是一项庞杂且琐碎的系统性工作。
故此，需要各相关部门加强联系，结合具体情况，做好相关工作，维护好广大移民群众的切身利益，保障水利水电项目工程的稳定发展。
1.开展搬迁工作中常见的问题1.1前期准备工作不充分，没有重视移民安置的基础性保障在过去，水利水电项目工程的建设中，各区域相关部门或相关执行的工作人员均缺少保障移民群众的意识，前期走访调查工作不充分，没有充分听取民意，没有保障当地最广大人民群众的根本利益。
在征收土地的工作开展中投入的专项资金较少，没有将保障移民群众的工作执行到位，经常出现因为没有重视广大移民群众的利益和水电等基本性保障，从而造成人民群众与政府等相关部门的冲突不断，进而埋下了多方面的安全隐患，阻碍了水利水电项目工程的顺利施工[1]。
1.2移民政策不规范当下，我国对于移居当地人民群众的相关政策有较多不规范的地方，各地政府部门为移居群众制定的相关政策没有较为具体明确的补偿标准，其存在的差异化，很容易激增不健康的坏情绪，从而引发从众的攀比心理，进而增加移民工作的难度。
浅论水利水电工程征地移民安置规划工作中的问题与对策
浅论水利水电工程征地移民安置规划工作中的问题与对策摘要：近年来，我国城镇化建设理念不断深入，相关政策也不断推行，在这一形势下我国对水利水电工程建设征地移民安置工作提出了更为严格的要求，需要水利水电工程企业在移民安置工作中认真贯彻执行，实现移民安置工作与水利水电工程建设的稳步进展。
鉴于此，本文就水利水电工程征地移民安置规划工作中的问题与对策展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：水利水电；工程建设；征地；移民安置；问题；对策1、水利水电工程建设征地移民安置工作中存在的问题1.1、移民安置相关政策法律及标准不统一在我国移民安置相关政策法律中并没有针对征地补偿补助制定统一的相关法规与规范，甚至有的是同一个水利水电工程项目，但由于在不同地区省份，其补偿标准也不一样，这一现象严重影响了征地补偿的公平性，易导致移民形成攀比心理，严重制约了移民安置工作的顺利进行。
1.2、移民安置工作实施组织管理不够完善移民安置工作不仅仅是水利水电工程企业的责任，还需要各级政府及项目业主之间的相互配合，各级政府、项目业主及工程企业在移民安置工作中常出现一些不合理因素，比如职责分工不明及角色错位等现象，没有真正贯彻落实移民安置管理工作，对移民安置工作缺乏一定的重视性，且移民安置管理制度不具有权威性，从而致使水利水电工程企业在移民安置工作实施中具有较大的随意性。
1.3、移民安稳致富存在较大的难度在移民安置工作中部分移民由于自身没有一定的专业技能，因此在就业过程中门路较窄，面临社会生产资料贫乏等状况，缺乏相应的保障措施，严重损坏了移民的切身利益，在这种情况下很容易造成移民情绪不稳，影响社会生活的和谐稳定，制约移民安稳致富的目标与实施脚步。
另外，在移民安置工作中需要足够的基础设置及配套设施，然而一些水利水电工程企业为了降低安置移民的资金投入，购置基础设施较少，根本无法满足移民安置工作中的需求，影响了移民安置工作的顺利开展及水利水电工程建设。
水利水电工程建设征地移民安置中存在的问题及改进建议
水利水电工程建设征地移民安置中存在的问题及改进建议摘要：移民安置工作是水利水电工程建设过程中的一项重要工作，对其展开探讨具有十分重要的意义。
本文指出了当前水利水电工程建设征地移民安置中存在的主要问题，对其原因进行了分析，并提出了相关改进建议，旨在为有关需要提供参考。
关键词：水利水电工程；移民安置；问题；改进建议随着我国国民经济的快速发展，水利水电工程作为重要的基础设施之一，其建设也日益增加，并对促进国民经济的发展起到重要的作用。
而在水利水电工程建设过程中，移民安置是其中的一个重要工作项目，对其进行合理的规划和安排关系到移民人口的生活和生产以及社会稳定。
对此，笔者展开了相关介绍。
1.移民安置工作中存在的主要问题1.1 移民的安置政策未达到统一标准当前在移民安置现行条例和有关规章制度文件中，国家方面尚未出台和制定一套统一的补偿补助标准，这就导致了在实际安置工作中，各地的水电工程移民补助程度和标准各不相同，具有极大的随意性和不确定性，甚至还出现了即使在同一工程范围下，所经过的地区补助标准也参差不齐，这就给移民过程中的说服工作带来了极大的困扰和障碍，不少移民会利用补助标准不一的问题进行周旋，严重影响了工程实施之前的移民搬迁工作效率，给后续工作带来了极大的危机和不利影响。
1.2 移民安置的前期工作安排尚待完善很多地方机构在没有深刻认识到移民安置工作的重要性，往往是只重视工程进展效率，而忽视移民因素在整个工程进度的发展过程中所起的重要作用，这种错误思想带到实际工程运行中，就会招致关于移民设计周期的缩短，造成在实际工作中出现了移民工作困难现象，就会存在着“水赶人”等不良现象，这对于移民的生命财产安全具有突出的威胁，而且会加重移民对于相关部门的不良印象和抵触心理，很难推动后续水利工程建设工作的展开和实施。
1.3 移民项目组织协调不到位移民是一项比较浩大的工程，需要有关部门的各方面参与和协调，来共同达到不同利益相关方的共识。
水库移民工作存在的问题及对策 水库建设移民问题
水库移民工作存在的问题及对策水库建设移民问题精品文档，仅供参考水库移民工作存在的问题及对策水库建设移民问题水库，一般的解释为拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，可以利用来灌溉、发电、防洪和养鱼。
本站为大家整理的相关的水库移民工作存在的问题及对策，供大家参考选择。
水库移民工作存在的问题及对策一、基本情况全县有大型水库一座----峻山水库，中型水库两座----兰洞水库、刘家洞水库。
三座大中型水库，共有移民3230户12507人(其中享受国家每年600元补助的人员为5020人)。
全县有小型水库23座，加上小型水库的移民，全县共有20000名水库移民。
多年来，恭城县委、政府高度重视水库移民工作，充分整合各方资源抓好库区基础设施建设。
同时引导库区移民大力发展生态农业，大量种植水果、毛竹等经济作物，库区移民生产生活进一步得到提高。
二、近年工作情况(一)整合资金，建设环兰洞水库、环峻山水库二个移民新村带。
(二)硬化道路项目75条126公里，加强库区自然村屯道路等基础建设，助推经济发展。
(三)积极引导移民群众大力发展月柿等水果种植，不断扩大水果种植规模，优化扶贫造血新功能(四)创新工作模式，加强移民培训，提高移民的整体素质，为维护全区库区和谐稳定发挥了较好作用。
三、存在的困难和问题(一)基础设施落后移民安置区大多地处偏远山区,山包水围，地型地貌及地质条件复杂,生态环境脆弱,特别是山洪、泥石流、崩塌、滑坡等山地自然灾害时有发生,并呈恶化趋势，导致移民行路难、就学难、就医难、住房难等几大难题仍十分突。
(二)劳动力大量流失。
随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了农业农村等工作难度。
(三)产业扶贫投入不足。
目前，二个库区移民没有形成优势新型产业，而传统种养殖、种植产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局。
浅析水电站水库移民安置问题和策略定.d
浅析水电站水库移民安置问题和策略定.d【摘要】水电站水库建设中，由于水库蓄水淹没影响等原因，往往会使得当地居民迁移，成为移民。
水库移民多为由政府主导的大规模非自愿性迁移人口，在迁移过程中可能会表现出较多的问题。
移民搬迁安置过程中问题的妥善处理，有利于社会稳定发展。
本文将对我国水电站水库移民安置问题进行讨论，并且采取一定的策略来解决存在的问题。
【关键词】水电站水库移民安置问题策略前言随着我国经济的高速发展，居民与厂矿的用电不断增加，以及国际石油价格持续上涨，水电站建设成为我国解决能源问题的优先方案。
但是在随着水电站水库的建设在对我国地区经济的发展起到促进作用的同时，与此同时还也产生了一系列的社会问题：水库移民群体将会大量产生。
，从建国初期至今，我国兴建了各类型水库8.5 万余座，移民人口2500万人。
水电站移民的补偿问题关系到中国数千万人的利益，水库移民安置做法是“先移民、后建设” 的水库移民安置方式得到了国家高度重视，国家对移民扶持力度不断加大，同时国家对相关移民政策陆续出台，移民的生产、生活状况也得到了极大的改善。
但是大量的非自愿农村移民产生，已经给社会的和谐与稳定带来了一定的负面方面影响，并且需要急需解决。
一、水电站水库移民安置问题1、土地始终是农民最基本的生产资料,土地补偿补助问题成为水电站移民的核心问题。
假设水电站水库移民没有土地作为依托，就没有可靠的经济收入保证。
据有关资料调查，有相当多的水库移民人均占有耕地小，而且多给水电站水库移民土地瘠薄，表现出土壤板结、森林覆盖率以及在地表上植被覆盖率下降、水土流失、小气候恶劣、土壤沙漠化等方面严重的生态系统问题，而且水利设施比较差，使得粮食产量低，这样对于移民缺粮问题非常严重。
2、水利水电工程建设中对移民安置不单单不仅是人口的迁移，他还还包括移民他们群体现存的社会网络结构破坏，到其构建另一种社会网络结构的过程。
其过程中出现由于各方面原因导致移民生活水平下降等问题，从而并且出现一些影响社会不稳定的事件。
水利水电工程移民安置工作存在问题与解决措施
水利水电工程移民安置工作存在问题与解决措施摘要：水利工程建设征地移民安置规划设计是水利工程设计环节中的重中之重，切实关乎到工程施工地点生活居民的民生问题，对移民的生产、生活造成严重影响，如果处理不当还会引发大范围的社会动荡问题，与水利工程的建设初衷相悖。
为有效提升水利工程建设征地移民安置规划设计水平，必须以实事求是的科学态度，全面了解各种影响因素，对移民的生产生活进行深入细致的调查研究，精心设计和适当安置，使他们的生活达到或超过其原来的水平，为安置后的发展创造条件，促进征地移民工作的顺利开展。
关键词：水利工程；移民安置；多元安置；安置规划引言建设征地移民安置工作是水利工程建设期间必不可少的重要组成部分，切实关系到工程建设的顺利开展。
征地移民安置工作是一项复杂而系统的工作。
因此，必须重视的同时增强工程建设各相关方的联系，结合实际情况，做好移民的安置工作，维护好移民的切身利益，确保水利工程的长久稳定发展。
1我国水利水电工程移民安置发展历程新中国成立70年来，我国水利水电工程建设取得了巨大成就，已从水利水电弱国，发展成为世界水利水电大国和水利水电强国，实现了从“融入”到“引领”的历史性转身。
建国初期我国仅有几十座水库，目前已拥有98000多座水库(水电站)，安置了2486万水库移民。
从建国初期的“重工程、轻移民，重建房、轻生产”到现在实行开发性移民方针、将移民安置纳入区域经济社会发展和生态环境保护轨道，从建国初期没有专门的移民安置法规、政策到现在的针对性法规、规范，从建国初期管理体制机制不全到目前基本完善，从建国初期没有移民规划设计理论、技术到目前规划设计技术完善、设计队伍力量稳定，移民工作经历了具有中国特色的发展道路。
2水利工程建设中的征地移民安置难题2.1没有重视基础性的征地移民安置问题过去，常常因为没有重视征地移民安置工作，而引发民众冲突等。
但是一直以来，各地政府或水利工程的很多业主都缺少安置移民意识，在征地移民工作中投入很少，没有将移民安置工作落实到位，从而埋下了很多深层次的隐患和民众矛盾，进而影响水利项目建设的顺利推进。
水利水电工程征地移民存在的问题及解决措施
（Henan Hechuan Engineering Supervision Co.，Ltd.，Zhengzhou 450018，China）
摘要院伴随着新世纪、新时代的到来，国民经济飞速发展，水利水电作为民生工程，在开发的过程中会受到众多因素的影响，在这 些影响因素中，土地资源能否得到充分保障是水利水电工程实施过程中的关键因素。要使水利活动顺利进行，就要在耕地资源、移民
统软件的开发，人才的招聘与硬件系统的采购等工作。同 设施建设，努力培养适应高校自身业务特点的 IT 人才；更
时，由于内控信息系统对目前流程的改造，还要对全员进 需要高校苦练内功，不断优化管理制度。当这些条件成熟
行业务培训。此外，目前国内针对高校开发的内控系统非 后，高校的内控信息化系统建设才能水到渠成。有了内控
关键词院水利水电工程；征地移民；存在问题；解决措施
Key words: water conservancy and hydropower projects；land acquisition and resettlement；existing problems；solutions
中图分类号院D632.4
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价值工程
水利水电工程征地移民存在的问题及解决措施
Problems and Solutions for Land Acquisition and Resettlement of Water Conservancy and Hydropower Projects
侯勇超 HOU Yong-chao曰郭朝阳 GUO Chao-yang
[1]张庆龙.高校内部控制建设实施操作指南[M].北京：经济科 学出版社，2018.
解决水库移民历史遗留问题的典型做法
解决水库移民历史遗留问题的典型做法1. 引言1.1 概述在中国的发展历程中，由于建设水库而产生的移民问题一直是一个重要且复杂的问题。
随着经济和社会的快速发展，越来越多的水库被修建，从而导致大量人口需要搬迁以腾出土地。
然而，这些移民者往往面临诸多困境和不公平待遇，他们的基本权益得不到保障，生活质量也无法得到有效提升。
因此，寻找并实施解决水库移民历史遗留问题的典型做法显得尤为重要。
1.2 文章结构本文将分为引言、正文、典型解决方案一、典型解决方案二和结论五个部分来探讨解决水库移民历史遗留问题的典型做法。
其中，在正文部分将对水库移民历史遗留问题进行深入剖析，并将讨论两种不同的解决方案及其成效评估。
最后，在结论部分对全文进行总结回顾，并展望未来解决水库移民问题的发展方向。
1.3 目的本文旨在通过研究与总结解决水库移民历史遗留问题的典型做法，探索一种更加有效和可持续的解决方案，并希望能够为相关政府部门和研究者提供有益的参考和借鉴。
通过深入了解不同解决方案的背景介绍、概述以及成效评估，我们可以更好地理解如何满足移民者的基本需求，并确保他们在迁徙过程中得到应有的尊重和保护。
同时，通过结论部分对现有做法进行总结回顾，我们还将提出未来可能采取的改进措施与发展方向。
2. 正文水库移民历史遗留问题一直是一个复杂而敏感的社会问题，涉及到广大农村居民和国家发展的利益。
这些水库移民在过去几十年中因国家大规模建设项目而被迫离开原居地，造成了诸多问题和困扰。
然而，解决这些历史遗留问题是当下社会稳定和可持续发展的重要任务之一。
2.1 问题分析首先，我们需要深入分析水库移民历史遗留问题的根源。
这些问题主要包括：失去土地资源、缺乏稳定就业机会、住房条件较差、教育医疗等公共服务不完善等。
这些问题既牵涉到个人切身利益，也关乎整个社区和乡村经济的发展。
其次，我们还需考虑到不同地区、不同群体在水库移民历史遗留问题上存在的差异性。
由于地理环境、经济条件以及政策实施等方面的差异，每个地方所面临的具体问题各不相同，因此需要制定针对性的解决方案。
水利水电项目移民安置监督评估重要性刍议
水利水电2016年09期︱71︱水利水电项目移民安置监督评估重要性刍议夏正海 李童航浙江省水利水电勘测设计院，浙江 杭州 310002摘要：近年来，水利水电项目建设及其管理过程中的移民安置成为一个研究焦点问题，而且社会各界监管力度不当增大，一些大中型项目采取了移民监理和监测评估制度，而且效果非常的显著。
本文对水利水电工程项目建设过程中的移民安置监督评估进行分析，并在此基础上谈一下个人的观点和认识，以供参考。
关键词：移民安置；水利水电项目；监督评估；重要性中图分类号：D632.4 文献标识码：B 文章编号：1006-8465（2016）09-0071-01水利水电项目建设过程中的移民安置监督评估，是评估单位基于对农村移民安置、迁建、工业企业处理以及专项改复建和水库库底清理等进行跟踪检查和监测，对发现的问题督促和协调，以此来对移民搬迁、安置结果、资金拨付应用以及移民生产生活恢复和发展等，进行的预测和评价。
1 移民安置监督评估属性 1.1 服务性 水利水电项目建设过程中的移民安置监督评估，表现出一定的服务性，这主要取决于监督评估业务的性质。
对移民安置进行监督评估，主要是为了对移民搬迁、安置质量以及移民资金拨付应用和移民生产生活质量恢复等进行监督和评估，目的在于确保移民安置质量，实现协助法人、实施单位在计划内完成移民顺利搬迁以及安置。
在此过程中，监督评估人员基于自己所掌握的知识、经验以及技能和检测手段等，为法人和实施单位提供相应的技术管理和咨询服务。
需要强调的是，该种技术管理和咨询服务不可完全取代法人和实施单位的作用。
事实上，项目建设过程中的移民安置决策权，依然掌握在法人和实施单位手中，而且监督评估工作只能限制在授权范围内按合同进行操作，法律对其进行保护和约束。
1.2 科学性 水利水电项目移民安置过程中的监督评估，应当具有科学性，这决定于评估对象自身的特点。
移民安置涉及到很多方面的内容，而且其任务非常的重、工作难度较大、表现出非常强的政策性和专业性，加之投资规模非常大、安置环境日趋复杂，因此需要进行科学性评估。
天生桥一级水电站移民安置遗留问题处理探讨
天生桥一级水电站移民安置遗留问题处理探讨摘要该文通过对天生桥一级水电站移民安置存在遗留问题的分析，初步提出移民安置遗留问题处理相关建议。
关键词水电站；移民安置；天生桥一级；遗留问题处理0 引言珠江上游的南盘江发源于云南省东北部高原上沾益县的马雄山。
经云南的曲靖、陆良，贵州的兴义、安龙，广西的西林、隆林等县市，于贵州望谟、册亨与广西乐业三县交界处与北盘江合流成为红水河[2]。
南盘江流域黔西南州境内的已建成鲁布革、天生桥一级、天生桥二级、平班等4个大型水电站，总库容107.37亿m3，总装机容量352.5万kW。
建设征地涉及云南、贵州、广西3省（区）7市（县），后期扶持人口总数为69847人，影响人口近11万人。
1 天生桥一级水电站基本情况天生桥一级水电站于1991年开工、2000年建成发电，总库容102.57亿立方米，电站装机容量120万千瓦。
电站工程建设征地185km2（其中陆地面积166.3 km2，水域18.7 km2），涉及广西隆林、西林，贵州兴义、安龙，云南罗平、师宗等3省（区）6市（县）16个乡（镇）300多个自然村[1]，移民后期扶持人口为56259人、影响人口7万余人；移民中涉及壮族、布依族、苗族、彝族、水族等少数民族，少数民族移民所占比例超过90%。
加之其建设时间早、政策不完善、安置补偿标准低，其移民安置遗留问题最具代表性。
2 天生桥一级水电站移民安置存在的主要遗留问题2.1库区移民生产生活条件落后、库岸失稳等问题依然存在2.1.1建设时间跨度大，移民区社会经济发展严重滞后库区于1991年开始搬迁安置，到1998年大规模移民安置基本完成，正值国家经济高通货膨胀期，移民得到的“名义补偿费”，远远低于“实际补偿费”；加之电站建设时间跨度较大，停建令下达后，库区没有得到发展，搬迁后移民经历了长达3至5年的建房安置期、10年的社会适应期，移民生产生活水平至今仍远远落后于周边区域。
2.1.2移民人均耕地少，经济收入明显下降库区土地资源严重不足，据统计，目前移民人均占有（配置）的耕地只有0.43～0.6亩（其中水田0.15～0.25，旱地0.28～0.35亩），“人地矛盾突出”。
岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划项目实施管理
岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划项目实施管理潘秀庭;陈锌炜【期刊名称】《红水河》【年(卷),期】2014(000)004【摘要】The treatment planning for left issues from resettlement of Yantan hydropower station is the first planning approved in Guangxi. For a good implementation of the planning, the government of Guangxi Zhuang autonomous re-gion and relevant departments prepared the corresponding project administrative rules, supporting measures and per-sonnel so as to promote implementation of the project successfully, which will benefit not only th e resettlers but also local people in reservoir area.%∶岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划，是广西区内经国家批准的第一个移民遗留问题处理规划，为做好规划的实施，广西壮族自治区政府和有关部门通过制订相应的项目管理办法和配套措施，落实人员，使得项目得以顺利实施，造福库区移民和群众。
【总页数】4页(P68-71)【作者】潘秀庭;陈锌炜【作者单位】广西电力工业勘察设计研究院，广西南宁 530023;广西水库移民工作管理局，广西南宁 530021【正文语种】中文【中图分类】D632.4【相关文献】1.水库移民长远生计问题处理阶段性效果对比分析--以岩滩水电站D县移民安置区为例 [J], 邹子楠;伊庆山2.水库移民遗留问题处理前后移民生计资本对比分析--以岩滩水电站B县移民安置区为例 [J], 邵毅;施国庆;严登才3.湖北省人民政府办公厅关于转发省移民局《湖北省中央直属水库移民遗留问题处理规划管理细则》和《湖北省中央直属水库移民遗留问题处理资金管理办法》的通知 [J], ;4.遗留问题处理前后水库移民安置区生态承载力比较研究——以广西岩滩水电站D 县安置区为例 [J], 施国庆;李俊儒5.水库移民遗留问题处理对移民生活的影响——基于岩滩水电站移民安置区的模糊分析 [J], 邵毅;严登才;殷建军因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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经济 、 自然等多方面 因素的影响 ， 造成水库移 民的 生产 、 生活等生存环境较差 ， 人多地少 ， 生活 、 教育 、 就业等问题越来越突 出， 产生了诸 多水库移民遗 留
问题 。多 年来 ， 然 其 中相 当多 的遗 留 问题 已得 到 虽
方面虽经 １９ 年第三次概算调整， ９８ 但由于水库费 不 能及 时 到位 。 １９ 底 资金 到位 率 ６ ． ％， ０ ９９年 ６３ ２ ０ ４ ０ 年 底 资金到 位率 ７ ． ％。 ７６ ６ 这在 一定程 度上 影响 了后
第 ３ 卷第 ４期 １
２１ ０ ２年 ８月
红水 河
Ｈｏ ｇ ｈ ｉ ｖ ｒ ｎ Ｓ ｕ ｅ Ｒｉ
Ｖｏ１ ． ３１， ４ Ｎｏ．
Ａｕ ． ｇ２０１ ２
水电工程水库移民遗留问题处理规划实施刍议
曹德福 叶 丹 ，
（． 电力工业勘察设计研究院 ， １ 广西 广西 南宁 ５ ０ ２ ；． ３０ ３ ２广西水利电力勘测设计研究院 ， 广西 南 宁 ５０ ２ ） ３ ０ ３
李家 峡水 电站水 库 移 民安 置 规划 方 案 自 １８ ９ ４年上 报 给 国务 院 的前期 规 划方 案， １９ 到 ９ ８年 ７月 国家 有
关单 位 审查 通 过 全 面补 充 完 善 后 的最 终 规 划 方 案 ， 整整 历经 了 １ 的时 间 ， 以说从 电站 开工建 设 到 ４年 可 竣 工发 电， 民安 置方 案就一 直在 反复 变动 修改 。 移 另
进行 了粗 浅的分析 ， 总结经验、 不足 ， 可为有 关各 方做好水 电工程水库移 民遗 留问题 处理工作提供 参考 。
关 键 词 ： 民安 置 ； 留 问题 ； 移 遗 处理 规 划 ； 电 工程 水
中国分类号： ６ ２ Ｄ ３． ４
文献标 识码 ： Ｂ
文章编号： ０ １４ ８ （０ ２ ０ — ０ ０ ０ １０ － ０ Ｘ ２ １ ）４ ０ ９ — ４ －
一
期 移 民安置 的实施 【 】 １ 。
２２ 移 民区生产 条件 差， 础设 施不 配套 。 ． 基 各项 社
解决， 但碍于移 民政策等因素 的约束 ，尚有一些 问 题无 法 得 到 真正 、 底 解 决 ， 彻 有些 工 程 移 民没 有 得 到妥善安置， 生活困难， 水库移 民遗 留问题处理 已成 为影 响 社会 安定 的一个 因素 。
２ 我 国水 电工程水库移 民民安置方 案变 化大 ， 实际 实施情 况脱节 ． 与
主要表现在部分移 民安置初期审定 的规划项 目最终 没 有 完全 实施 ， 然 国家投 入 了一 定 后期 扶 虽 持资金， 但是资金投入过程较长， 强度不能满足移 民 后 期扶 持 的需求 ， 民安置 规 划方 案 变化 大 。例如 移
曹德福 ， 叶
丹 ： 水电工程 水库移 民遗 留问题处理规划实施 刍议
流通 ， 严重制约着库 区的经济发展和资源 的开发利 用 ；部分移 民冬春季人畜饮水仍靠人背畜驮来解 决 ，根 据 调查 ， 个库 区还 有 ９个 乡 、９个 村 未根 ２
本 上解 决 吃水 难 的 问题 ； 由于 移 民区受 土 地 塌 陷 和 滑坡 影 响 ， 校 危 房 面 积 大 ， 区校 舍 总建 筑 面 积 学 库
摘
要 ： 电工程 水库 移 民遗 留 问题 处理 规 划 实施 工 作 的 好 坏 和成 败 直接 关 系到 库 区 广 大移 民群 众 的 切 身利 益 能 否 水
得到切 实保障、 生活水平可否得到真正提 高， 关系到水 电工程所在地及库 区社会 的长治久安。文章就水库移 民遗 留 也
问题 处理 规 划 实施 过程 中取 得 的 经验 以及 暴 露 出 的 问题 ， 水 电 工 程 水 库 移 民 遗 留 问题 处 理规 划 实施 中 的 几个 问题 对
本 文 就水 电工 程 水 库 移 民遗 留 问题 处 理 规 划
会事 业建设 严重 滞后 ， 础设 施和公 共 事业发 基
展缓 慢 主要 表 现 为水 库 移 民 区一 部 分 村 庄 存 在 行路
实施过程中的常见问题进行一些初浅的探讨 ， 以供 水库移民遗留问题处理有关方面参考。
难、 饮水 难 、 电难 、 学 难 、 医难 等 问题 ， 用 上 就 已有 的 设施 因缺少 维 护 ，相 当部 分 已受损 坏 ， 响移 民群 影 众 的 生活 ， 制约 移 民区经济 的生产 、生 活和经 济 发 展， 以及 移 民脱贫致 富 。 例 如 广西 岩 滩 水 电站 的 移 民遗 留 问题 集 中体 现在 饮 水 设 施 、 通 设 施 建 没滞 后 ； 区学 校 师 生 交 库 住 房 不足 ， 危房 需 改造 ； 区文化 、 生 基础 差 ， 校舍 库 卫 移 民文化生 活贫乏 及看 病难 等问题 Ｉ ２ Ｊ 。 黄河 刘家 峡 、 盐锅 峡 、 盘 峡库 区山 大沟 深 ， 八 影 响库 区 的交 通 发 展 ， 区移 民生 活 困难 ， 力 改 造 库 无 现有 道 路 交 通 和 电力设 施 ， 通 、 电 等基 础 设 施 交 供 简陋 ， 分村 组 还未 通 电 、 部 通路 ， 约 了商 品 交流 与 制
收 稿 日期 ：２ １ － ０ ２ ０ １ １— ５
作者简介 ：￣
９ ０
（ ７ －， 吉林辽源人 ， 师 ， 士研 究生， Ｃ ， 事水电工程规划设计及项 目管理工 作， — ａ ： ｏｆ ｇｅ ． ［。 １ ８ ）男， ９ 工程 硕 ＿ ｒ． Ｌ Ｖ Ｅ ｍ ｉ ｃ ｄ＠ ｘｄ ＯＩ ｌａ Ｃ ＇ Ｉ
１ 前 言
建 国 ６ 多年来， ０ 我国水 电建设成绩斐然， 修建
的大量 水 电工程 发挥 了 巨大 的经 济 和社会 效益 。同 时也 应 看 到 ，由于 大 中 型水 电 工 程 建 设 淹 没 面 积 大 、 没 集 中 、 迁 对 象 多 以及 由于受 历 史 、 会 、 淹 搬 社