论公共财政与我国公共财政体制的完善
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１ ２ 公 共 财 政 的 特 征 ．
１２１ ．． 公 共 性
品的生产 成本 为 限。在 市 场经 济 条件 下 ， 府作 为 社会 管 政
理者 ， 不能是盈 利性 的市 场运 营主体 ， 而应 以追求 公共 福利 为 己任 ， 重 要 的 是 ， 共 财 政 必 须 由公 众 对 之 加 以 规 范 和 更 公 公 共 财 政 将 政 府 的 作 用 限 定 在 “ 场 失 灵 ” 公 共 领 市 的 这 域 。只有在 市 场 调 节 不好 时 ， 政府 才能 对 市 场 进 行 干 预 。 制 约 ， 就 要 求 公 共 财 政 必 须 具 有 很 高 的 透 明度 。
无 法 收 回 又 无 法 进 行 正 常 的 生 产 ， 成 资 源 的 严 重 浪 费 。 价 格 的严 重 偏 离 ， 虚 拟 经 济 过 度 膨 胀 和 与 实 体 经 济 严 重 造 是
同理 ， 当大量资金 涌 入房 市 、 市 等推 动 资产 价 格膨 胀 ， 股 资 脱离 的结果 。虚拟经 济上文 中 已经 很详 细 的介 绍 了各 种含 产 价 格 膨 胀 很 容 易 导 致 资 产 泡 沫 的 形 成 ， 沫 达 到 相 当 的 义 。泡沫经 济是 由于资产价格 大 幅度 、 泡 持续 上升 造成 “ 假 虚
１ 公 共 财政 的概念 和特 征
１ １ 公 共 财 政 的 概 念 ．
பைடு நூலகம்
以满 足社 会 公 共 需 要 为 职 责 ， 减 少 和 退 出 对 竞 争 性 和 盈 应 利 性 领域 的 财 政 投 资 和 补 贴 ， 资 金 用 于 增 加 公 共 产 品 方 将
公 共 财 政 是 为 弥 补 市 场 失 灵 和 满 足 社 会 公 共 需 要 而 构 面 的供 给 。 １ ２ ２ 非 盈 利 性 ．． 建 的 政 府 收 支 活 动 模 式 和 财 政 运 行 机 制 模 式 ， 与 市 场 经 济 是 公 共 财 政 的 非 盈 利 性 是 指 公 共 财 政 的 活 动 范 围 应 立 足 体 制 相 适应 的 一 种 财 政 模 式 。 目前 ， 国 公 共 财 政 的 核 心 是 我
程 度时金融危 机随时都能爆 发 。
经济繁荣” 的过程 。当资产 价格 越高 ， 么担 心其下 降 的投 那
资 者 就 会 越 多 ， 格 膨 胀 到 一 定 程 度 速 度 就 会 减 慢 ， 要 存 价 只 在 诱 使 投 资 者 离 开 的 事 件 发 生 ， 沫 就 会 破 灭 ， 行 呆 坏 账 泡 银 资 产 泡 沫 是 指 资 产 的 市 场 价 格 高 于 其 价 值 ， 资 产 膨 当 银 泡 胀到一定程度 时 ， 这种 虚 拟经 济 下投 机 导致 资 产 的市 场 价 上 升 ， 根 紧 缩 直 到 经 济 衰 退 甚 至 长 期 萧 条 就 是 典 型 的 “ 。这 就 是 三 者 之 间 的 关 系 。 格 高于内在价值 时就会有 资产泡 沫 的产 生。一个 经 济体 内 沫 经 济 ”
一
发展起到 如此重要作用 ， 们 也不 能对其 发展 完全 自由化 。 时 ， 我 就形成 了虚 拟经 济 的经 济 泡 沫但 把 虚拟 经济 等 同 于泡
虚拟经济过度 膨胀会挤 占实体 经济 的资金 供 给 。比如对 某 沫 经 济 是 很 不 确 切 的 ， 是 过 度 虚 拟 部 分 才 形 成 经 济 泡 沫 ， 只 类 期 货 实 物 存 在 需 求 泡 沫 会 使 此 类 物 资 价 格 暴 涨 。 放 大 对 绝 不 能 抑 制 虚 拟 经 济 的 发 展 。 李 晓 西 和 杨 琳 在 分 析 虚 拟 经 此类物资需求 的假象大量 资金投 入扩 产 。当泡沫 达 到一定 济与实体经 济关联 的 过程 中 ， 引入 了泡沫 经 济形 态 的 中介 程度时 ，热钱” “ 就会套 现撤离致 使需 求泡 沫破 灭 ， 使得 投入 作 用 ， 出 由于 泡 沫 经 济 主 要 体 现 为 产 品 名 义 价 格 与 基 础 指
．． 般 来 说 ，市 场 失 灵 ” 表 现 有 以下 几 种 ： 共 产 品 供 给 不 １ ２ ３ 公 平 性 “ 的 公 公平 性就是政府 在为社 会提 供公 共产 品时 ， 要均 等化 ， 足 ； 法 解 决 “ 部 性 ” 题 ； 断 问 题 ； 入 分 配 不 公 以 及 无 外 问 垄 收 惠 及 全 民 ， 所 有 经 济 主 体 都 一 视 同 仁 ， 不 同 的社 会 阶 层 对 对 经济的周期性 波 动 等 。公 共财 政是 以市 场失 灵 为前 提 的 ，
财 政 存 在 的 问题 ， 一 步提 出解 决 问题 的 对 策 建 议 ， 样 才 能 更 好 地 完善 我 国的 公 共 财 政 体 制 。 进 这
关键 词 ： 共财政 ； 公 市场 失灵 ； 共 产 品 公
中图分类号 ：８ Ｆ
文献标识码 ： Ａ
文章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ００ ０—０ ７０ １ ７ —１ ８ ２ １ ） ８０ ４—２
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ 第 ８ ０ ０年 期
论 公共财政 与我 国公共财政体制 的完善
靳 春 雨 程 丽 娜 胡艳 慧
（ 北 经贸大 学， 北 石 家庄 ００ ６） 河 河 ５ ０ １ 摘 要 ： 年 来 ， 共 财 政 已 经 成 为 我 国 财 政 界 关 注 的 一 大 焦 点 问 题 ， 将 其 视 为 我 国 财 政 体 制 变 革 的 关 键 。 我 国公 近 公 并 共 财 政 的 框 架 虽 然 已经 初 步 建 立 ， 仍 然存 在 着许 多问 题 和 缺 陷 。 因 此 ， 须 明 确 公 共 财 政 的 概 念 和 特 征 ， 析 我 国公 共 但 必 分
不 为社会最大限度地提供公共产 品 ， 并随着 经济体 制的改革 使 于 非 市 场 竞 争 领 域 ， 介 入 或 过 多 介 入 一 般 竞 争 性 领 域 和 盈 利 性 领 域 ， 府 向 社 会 成 员 征 收 的 收 入 应 以 弥 补 公 共 产 政 财政性资金逐步减少和退 出竞 争性和盈 利性的领域 。
１２１ ．． 公 共 性
品的生产 成本 为 限。在 市 场经 济 条件 下 ， 府作 为 社会 管 政
理者 ， 不能是盈 利性 的市 场运 营主体 ， 而应 以追求 公共 福利 为 己任 ， 重 要 的 是 ， 共 财 政 必 须 由公 众 对 之 加 以 规 范 和 更 公 公 共 财 政 将 政 府 的 作 用 限 定 在 “ 场 失 灵 ” 公 共 领 市 的 这 域 。只有在 市 场 调 节 不好 时 ， 政府 才能 对 市 场 进 行 干 预 。 制 约 ， 就 要 求 公 共 财 政 必 须 具 有 很 高 的 透 明度 。
无 法 收 回 又 无 法 进 行 正 常 的 生 产 ， 成 资 源 的 严 重 浪 费 。 价 格 的严 重 偏 离 ， 虚 拟 经 济 过 度 膨 胀 和 与 实 体 经 济 严 重 造 是
同理 ， 当大量资金 涌 入房 市 、 市 等推 动 资产 价 格膨 胀 ， 股 资 脱离 的结果 。虚拟经 济上文 中 已经 很详 细 的介 绍 了各 种含 产 价 格 膨 胀 很 容 易 导 致 资 产 泡 沫 的 形 成 ， 沫 达 到 相 当 的 义 。泡沫经 济是 由于资产价格 大 幅度 、 泡 持续 上升 造成 “ 假 虚
１ 公 共 财政 的概念 和特 征
１ １ 公 共 财 政 的 概 念 ．
பைடு நூலகம்
以满 足社 会 公 共 需 要 为 职 责 ， 减 少 和 退 出 对 竞 争 性 和 盈 应 利 性 领域 的 财 政 投 资 和 补 贴 ， 资 金 用 于 增 加 公 共 产 品 方 将
公 共 财 政 是 为 弥 补 市 场 失 灵 和 满 足 社 会 公 共 需 要 而 构 面 的供 给 。 １ ２ ２ 非 盈 利 性 ．． 建 的 政 府 收 支 活 动 模 式 和 财 政 运 行 机 制 模 式 ， 与 市 场 经 济 是 公 共 财 政 的 非 盈 利 性 是 指 公 共 财 政 的 活 动 范 围 应 立 足 体 制 相 适应 的 一 种 财 政 模 式 。 目前 ， 国 公 共 财 政 的 核 心 是 我
程 度时金融危 机随时都能爆 发 。
经济繁荣” 的过程 。当资产 价格 越高 ， 么担 心其下 降 的投 那
资 者 就 会 越 多 ， 格 膨 胀 到 一 定 程 度 速 度 就 会 减 慢 ， 要 存 价 只 在 诱 使 投 资 者 离 开 的 事 件 发 生 ， 沫 就 会 破 灭 ， 行 呆 坏 账 泡 银 资 产 泡 沫 是 指 资 产 的 市 场 价 格 高 于 其 价 值 ， 资 产 膨 当 银 泡 胀到一定程度 时 ， 这种 虚 拟经 济 下投 机 导致 资 产 的市 场 价 上 升 ， 根 紧 缩 直 到 经 济 衰 退 甚 至 长 期 萧 条 就 是 典 型 的 “ 。这 就 是 三 者 之 间 的 关 系 。 格 高于内在价值 时就会有 资产泡 沫 的产 生。一个 经 济体 内 沫 经 济 ”
一
发展起到 如此重要作用 ， 们 也不 能对其 发展 完全 自由化 。 时 ， 我 就形成 了虚 拟经 济 的经 济 泡 沫但 把 虚拟 经济 等 同 于泡
虚拟经济过度 膨胀会挤 占实体 经济 的资金 供 给 。比如对 某 沫 经 济 是 很 不 确 切 的 ， 是 过 度 虚 拟 部 分 才 形 成 经 济 泡 沫 ， 只 类 期 货 实 物 存 在 需 求 泡 沫 会 使 此 类 物 资 价 格 暴 涨 。 放 大 对 绝 不 能 抑 制 虚 拟 经 济 的 发 展 。 李 晓 西 和 杨 琳 在 分 析 虚 拟 经 此类物资需求 的假象大量 资金投 入扩 产 。当泡沫 达 到一定 济与实体经 济关联 的 过程 中 ， 引入 了泡沫 经 济形 态 的 中介 程度时 ，热钱” “ 就会套 现撤离致 使需 求泡 沫破 灭 ， 使得 投入 作 用 ， 出 由于 泡 沫 经 济 主 要 体 现 为 产 品 名 义 价 格 与 基 础 指
．． 般 来 说 ，市 场 失 灵 ” 表 现 有 以下 几 种 ： 共 产 品 供 给 不 １ ２ ３ 公 平 性 “ 的 公 公平 性就是政府 在为社 会提 供公 共产 品时 ， 要均 等化 ， 足 ； 法 解 决 “ 部 性 ” 题 ； 断 问 题 ； 入 分 配 不 公 以 及 无 外 问 垄 收 惠 及 全 民 ， 所 有 经 济 主 体 都 一 视 同 仁 ， 不 同 的社 会 阶 层 对 对 经济的周期性 波 动 等 。公 共财 政是 以市 场失 灵 为前 提 的 ，
财 政 存 在 的 问题 ， 一 步提 出解 决 问题 的 对 策 建 议 ， 样 才 能 更 好 地 完善 我 国的 公 共 财 政 体 制 。 进 这
关键 词 ： 共财政 ； 公 市场 失灵 ； 共 产 品 公
中图分类号 ：８ Ｆ
文献标识码 ： Ａ
文章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ００ ０—０ ７０ １ ７ —１ ８ ２ １ ） ８０ ４—２
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ 第 ８ ０ ０年 期
论 公共财政 与我 国公共财政体制 的完善
靳 春 雨 程 丽 娜 胡艳 慧
（ 北 经贸大 学， 北 石 家庄 ００ ６） 河 河 ５ ０ １ 摘 要 ： 年 来 ， 共 财 政 已 经 成 为 我 国 财 政 界 关 注 的 一 大 焦 点 问 题 ， 将 其 视 为 我 国 财 政 体 制 变 革 的 关 键 。 我 国公 近 公 并 共 财 政 的 框 架 虽 然 已经 初 步 建 立 ， 仍 然存 在 着许 多问 题 和 缺 陷 。 因 此 ， 须 明 确 公 共 财 政 的 概 念 和 特 征 ， 析 我 国公 共 但 必 分
不 为社会最大限度地提供公共产 品 ， 并随着 经济体 制的改革 使 于 非 市 场 竞 争 领 域 ， 介 入 或 过 多 介 入 一 般 竞 争 性 领 域 和 盈 利 性 领 域 ， 府 向 社 会 成 员 征 收 的 收 入 应 以 弥 补 公 共 产 政 财政性资金逐步减少和退 出竞 争性和盈 利性的领域 。