农业推广学-第08章 农业推广计划与项目管理

加强指导和服务
6.进行检查督促
项目实行主持人负责制，项目计划下达单位和领导小组要定期对项
目进行检查监督
7.总结和评价
项目计划完成后，要对已完成计划项目的目的、执行过程、效益、 作用和影响进行系统的、客观的分析和评价
8.计划验收
首先由承担单位提交申请及资料，经主管部门批准后，验收主持单 位方可进行验收；验收的方式包括：现场验收，专家通讯验收，农
长期计划一般为10年以上， 具有战略性和纲领性等特点。

三、 国家级推广计划简介 ◦ 科技成果重点推广计划 ◦ 农业科技跨越计划 ◦ 丰收计划 ◦ 科技兴农计划 ◦ 农业科技成果转化资金项目计划 ◦ 农业科技入户示范工程计划 ◦ 种子工程项目计划 ◦ 植保工程项目计划 ◦ 沃土工程项目计划 ◦ 超级稻示范推广计划 ◦ 保护性耕作项目推广计划
11.效益分析与风险评价
包括项目建成后的经济与社会效益测算与量化分析，其中对项目建成 后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益等需 要进行重点量化分析，并列附表
12.有关证明材料
包括承担单位的法人证明、有关配套条件或技术成果证明等材料
性和定量相结合的方式，调查问题的真实性、普遍性和迫切性
3.论证并检验多种方案
应严格按照制定农业方针政策和科学技术的原则进行系统分析，既 要有科学的理论依据，也要有社会需求、经济基础、资源条件、技 术力量和管理水平的现实依据
开展调查研究
4.进行多方案的试验比较
研究各种方案与经济、社会多种复杂因素相互作用是否协调，能否
◦ （三）农业推广计划的制定方式
1.自上而下的计划
由政府和推广机构拟定的计划，农民遵从政府的意见从事推广计划
2.自下而上的计划
由农民自己拟定的计划，它能反映农民的切身要求，农民有学习的
积极性
3.联合制定的方式
把农民的参与和专业技术人员指导结合起来
自下而上的计划
◦ （四）农业推广计划制定的主要内容
3.具有经济合理性
项目的选择一定要兼顾产品的市场需求和经济效益
4.符合农业总目标
以农业总目标为基础，符合农业发展的要求
5.符合市场需求
了解市场需求状况，确定目标市场，并对目标市场进行仔细分析研究， 便于实施不同的推广计划
6.符合农民的接受能力和需要
了解农民的现实需求，使农民得到真正的实惠，同时也要考虑经济条件、 生活条件、环境条件和知识结构的差异
项目牵头单位和项目主持人要与参加、协作、实施单位逐级签订项
目执行合同
3.制定实施方案 （1）总目标和年度目标。
根据具体情况、技术要求及管理程序要求对总目标和年度目标进
行分解，分解成详细的工作实施步骤
（2）实施进度。
确定每一步骤执行时间，并按季度标记在进度计划表上
（3）总体技术方案
含计划实施的区域、规模、农户、主要技术措施、试验研究方案
四、农业推广计划的来源
1.科技成果重点推广计划，科技成果转化项目
来自科研院校、教学单位的应用技术科研成果，将其转化为农业推广
项目，是农业推广项目的重要来源。
2.农民的先进经验 3.技术改进成果
在原有农业技术的基础上，根据长期的实践经验对技术成果的
某方面进行的提高和改进
技术改进成果交流
4.引进技术
实施计划则是能否完成整个推广计划的重要标志，在实施农业推广计划
时，必须对其推广方案进行进一步细化，包括主要的技术措施试验、示 范或推广基本要求与具体指标、实施地点与规模、参加人员、组织措施、 年度或季度安排等等，这都是实施计划不可或缺的组成部分。
例会研究制定农业 推广计划与推广项目
二、农业推广计划的类型
第二节
农业推广计划的制定与实施
一、农业推广计划的制定
◦ （一）农业推广计划的制定的依据
1.农民的需要
农业推广是为农村社会和农民服务的，农民是推广计划的接受者和
执行者，同时也是直接受益者
2.社会的需求
要根据地区的差异和需求的不同，尽可能做到因地制宜、因时制宜
3.市场的需要
以市场为导向，根据农产品市场需求，调整农业生产结构与布局，调节
◦ （五）农业推广计划的制定程序
1.确定农业推广目标
（1）总目标体系
农业推广是为了把提高新技术、新知识、新技能在农村农民中普及而
开展的活动，同时也是对农民进行职业教育、传播新知识的活动，
这便是农业推广的总目标体系。
（2）分目标体系
在总目标的指导下，进一步建立农业推广的分目标体系
（3）小目标体系
如推广以品种为中心的生物技术，推广杂交水稻制种技术等
2. 项目建设的必要性和可行性
包括为什么要建立这样一个项目，以及项目实施后能够带来的变化情 况
3. 项目承担单位的基本情况
包括单位技术管理人员组成情况，单位固定资产状况，现有的设施与 配套仪器、设备状况以及专业技术水平和管理体制等
4. 项目地点选择分析
通过对多个地点的比较选择来决定，对每个拟选地点都要进行项目具 体地址位置、项目占地面积、项目区内资源及公用设施情况分析，而 后从中选优
习科技知识、提高法律意识以及增强自信心。同时还要提高
发展推广人员的工作能力
4.因地制宜的原则
充分考虑当地的实际需求、真实特点和发展趋势，对不同地区有不
同的要求
5.可操作性原则
一切以合理可行，便于操作为原则，同时还要预见到计划可能产生 的其他影响
6.弹性和可调性原则
要注意与地区性长远规划的统一和一致，避免发生不协调的现象
5.优选决策法
有多个的计划草案，然后对不同的草案和意见进行综合分析，从中进行
选优，做出最后的选择
◦ （七）农业推广计划的实施
1.建立推广计划实施机构
推广计划实施的机构主要由以下几方面组成，一是要成立项目行政
领导小组，二是要成立技术领导小组，三是成立项目实施小组，四 是成立项目协作小组
2.签订执行合同
然后根据调查纲目的具体要求进行有计划的调查研究
2.比较分析法
与历史上先进的经验进行交流比较，同时还要总结以往的教训，为 制定农业推广计划提供相应的依据
3.未来预测法
合理的预测计划实施后可能出现的情况以及可能发展的趋势
4.整体综合法
要依据数据的逻辑关系，提出可行的目标、计划、指标以及措施，其计
划的方案要有充分的依据、条理清楚的论证、合理可行的技术路线以及 完整的结构
5. 生产（操作、检测）等工艺技术方案分析
包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、 技术工艺和主要设备选型方案比较等
6. 项目建设目标、任务、总体布局及总体规模
包括项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构及项目建 成后要达到的生产能力或业务能力等
7. 项目建设内容
逐项详细列明各项建设内容及相应规模并分类量化
1.按照管理权属分类
根据级别不同分为中央计划、地方计划、基层推广计划
2.按照计划内容分类
包括农种植业、林业、畜牧业、渔业等
3.按照专业类型分类
分为土壤肥料、农业科学技术、种子、植物保护、家禽畜饲养等
4.按照计划属性分类
分为试验、示范、推广、科技开发、体系建设等
5.按照推广时间分类
长期计划一般为10年以上，具有战略性和纲领性等特点，一般国家 级的推广计划都属于这一范畴。中期计划一般为5年左右，是长短计 划的纽带，长期计划的具体化。短期计划包括年度计划和季度计划, 以年度计划为主。
8. 投资估算和资金筹措
根据项目建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算并汇总项目 投资及投资筹措方案
9. 建设期限和实施的进度安排
依据项目建设期限与实施进度要求，确定项目实施计划的最佳方案和
进度计划安排
10.项目组织管理与运行
包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职
能、运行管理模式与运行机制、人员配置等
（4）总体组织和保障措施，以政府或项目小组
文件的形式落实。 （5）技术人员和实施区域的分工以及经费的预 算和分配等。
4.做好实施记录
记录内容包括：推广的项目和对象，推广的时间和地点，推广人员
和劳动力安排，设备资金运用情况等
5.加强指导和服务
要分级进行管理，配合监督与检察，同时还要把相应的配套服务落 实到位。要对农民和技术人员进行深入的指导、广泛的宣传以及定 期的培训，使他们充分的掌握各项技术措施，使各项技术措施能够 落实到位。同时还要保证各种农用物质、资金供给以及相关农产品 的产后销售等问题得到解决
产生良好的反馈作用，能否解决提出的问题，然后对原方案进行修
订，优化原方案
5.评审初步方案和决策
以论证和多方案试验中取得的资料为依据，对初定方案进行系统评 审，重点评审“必须达到的目标和希望达到的目标”
◦ （六）农业推广计划的制定方法
1.调查研究法
对相关推广项目的历史和现状进行调查研究，编写调查研究纲目，
第八章 农业推广计划与项目管理
通过本章学习，学生应熟悉和掌握以下4个方面内 容：
1. 理解农业推广计划与农业推广项目的含义，了解农业推广
计划的类型和来源，掌握农业推广计划的选择依据。
2. 了解农业推广计划的制定原则，掌握农业推广计划的制定 方式和主要内容，熟悉农业推广计划的制定方法以及实施过程。 3. 掌握农业推广项目的申报流程，评估的程序，掌握项目申 请书的编制。 4. 掌握农业推广项目的实施和管理的程序，掌握农业推广项 目的验收流程，熟悉农业推广项目的验收方式，以及成果鉴定 和报奖的程序。
通过技术市场贸易从国外引进的先进的技术成果
5.各级推广计划项目，主推品种与技术
已经实施效果良好的各级推广计划项目
6.通过申报立项的项目
五、农业推广计划的选择
1.要遵守现行技术政策
遵守国家现行的有关技术政策以及文件要求
2.有先进性、成熟性和适应性
技术先进成熟，适用性强，易于普及，便于在一定范围内推广 应用，并且能够带来显著的经济、社会、生态效益
推广计划是指在一定时期内根据国家或地区经济发展需要，充分考虑现 有生产基础、自然、经济、技术条件及其进一步改造利用的可能性，拟 定具有一定年限和科学依据的农业发展方案或重点发展项目、轮廓指标、
投资安排和建设措施。
项目计划是指推广规划中所设置的一些推广项目，是推广规划的核心和 实现规划目标的重要保障。
（4）子目标体系
是整个农业推广计划中最具体、最重要的组成单元，它是小目标体 系的具体工作目标和方法。它包括具体地点、时间、资金、人员、
技术指标、经济指标、推广应用对象和范畴、推广规模、直接的和
间接的经济效益以及社会效益等
2.开展调查研究
对已确定的计划目标，凡是具有全局性的重大问题，可作为推广计
划的重点，凡是局部的问题，列入一般推广计划项目，然后采取定
本章内容
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 农业推广计划与推广项目概述 农业推广计划的制定与实施 农业推广项目的申报 农业推广项目的实施与管理 农业推广项目的验收、鉴定与报奖
第一节
农业推广计划与推广项目概述
一、农业推广计划与推广项目的含义
◦ 农业推广计划是农业推广组织为实现农业发展 目标，以农业推广的现在来推断农业推广未来 的科学预见和安排，它既是拟定计划的过程又 是执行计划的过程。 ◦ 农业推广计划体系至少应包括3个层面，一是推 广规划，二是项目计划，三是实施计划。
1.项目推广计划指标的确定
推广规模和范围的确定，技术指标、经济效益和社会效益指标的制
定，推广进度的确定
2.项目推广经费及物资的测评
对于推广经费进行详细的预算和测评
3.确定主持单位和协作单位 4.编写推广项目计划书
5.推广管理计划
包括：人力资源的管理计划、物力资源的管理计划、财力资源的管
理计划、技术资源的管理计划、信息资源的管理计划
市场供应情况
4.专家的意见
应该对项目计Hale Waihona Puke Baidu组织专家进行充分的论证，考察项目的可行性和适应度 以及进行风险评估和规避
对项目计划组织专家 进行充分的论证
◦ （二）农业推广计划的制定原则
1.合作拟定的原则 需要各机构、部门和个人的共同参与，尤其要十分注意干部、 专家和农民的参与，充分发挥他们的优势作用 2.“四效”统一的原则 坚持技术效益、经济效益、生态效益和社会效益统一的原则 3.提高农民和推广人员素质的原则 提高农民对自我价值的认识，提高农民的综合能力，包括学
民、社会验收
第三节
农业推广项目的申报
一、建立项目申报委员会 确定项目计划的编制人员以及相应的组织机构，同时还要有相应的 管理机构监管，主要负责组织项目前期调研、初期论证和编制报告
二、调查研究，项目可行性研究
1. 项目摘要
项目内容的摘要性说明，包括项目名称、承担单位、责任人、实施地 点、实施年限、实施规模与产品方案、经费预算与效益分析等