全市综合行政执法体制改革试点工作实施方案

全市综合行政执法体制改革试点工作实施方案

为积极稳妥、扎实有序地推进全市综合行政执法体制改革试点工作，进一步创新和完善行政执法体制机制，推进政府治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、省政府办公厅《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》（X办发〔X〕84号）和市政府办公厅《关于印发X市综合行政执法体制改革试点工作实施方案的通知》（X办函〔X〕138号）精神，结合实际，提出以下实施方案。

一、总体要求

（一）基本原则。坚持解放思想、勇于探索，创新执法体制机制，积极推进跨部门、跨领域综合执法。坚持权责统一、精简高效，合理划分职责权限，明确职能定位，理顺职责关系，推进执法重心下移，提高执法效能。坚持统筹协调、整体推进，将综合行政执法试点工作与政府职能转变、机构改革、部门职责清理、推行权力清单和责任清单制度和规范行政权力运行等工作有机结合，有序推进。

（二）工作目标。实施“一支队伍管执法”的全领域综合执法，整合25个行政部门的执法职能，归并执法机构，统一执法力量，规范执法行为，探索建立适应X经济社会发展的行政执法体制。

二、改革内容

（一）整合执法职能和队伍

1.组建X市综合行政执法局，为市政府工作部门。集中行使以下

权力：

（1）国土资源管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（2）水务管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（3）卫生和计划生育管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（4）文化管理、广播影视管理、新闻出版管理、旅游管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（5）城乡建设管理、城乡规划、人民防空、风景名胜、房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，并负责城市、镇规划区内违法建设的强制拆除；

（6）食品药品管理、工商行政管理、质量技术监督管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（7）粮食、重要生产资料、能源行政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（8）价格监督管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（9）农业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（10）劳动保障管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（11）教育管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（12）财政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（13）审计管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（14）档案管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（15）气象管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（16）统计管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（17）民政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（18）民族宗教管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（19）保密管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（20）残疾人权益保护方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（21）城乡管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（22）交通运输管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（23）林业园林管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（24）除X市X石油化学工业园区外的安全生产监督管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

（25）实施法律、法规规定的与以上行政处罚权相关的行政强制措施权；

（26）实施法律、法规、规章规定的与以上行政处罚权相关的行政检查权、行政命令权。

2.组建X市综合行政执法局执法一、二、三、四、五、六大队和机动大队。其中，执法一、二、三、四大队和机动大队负责除城市管理、交通运输管理以外的执法，五大队负责城市管理执法，六大队负责交通运输管理执法。不再保留市农业综合执法大队（市动物卫生监督所）、市城市管理行政执法大队、市城乡管理局X分局（X镇综合执法队）、市文化市场综合执法大队、市交通执法大队、市市场监督管理综合执法大队、市国土资源执法监察大队、市规划执法大队、市