安全性评价

安全性评价和安全大检查从目前来看，功能不同，各有 所长，不可能互相代替。但是从今后发展看，安全大检查应 该推广使用“安全检查表”以便使安全大检查能够进一步深 化，而安全性评价的评价项目则是编制“安全检查表”的重 要依据。
3．可靠性统计同安全性评价的区别和联系 可靠性统计的重要作用已为国内、外所肯定。但可靠性 统计和事故、障碍统计分析有其共同之处，即都是建立在“已 经发生的不安全情况统计”这个基础之上的。不论是可靠性 中的“事件”也好，还是后者统计的事故、障碍也好，都是 指“已经发生”的不安全情况，至于尚未发生而完全有可能 引发事件的危险因素，则基本上是涉及不到的，这一点和前 面分析事故统计在反映客观规律上的不足有相似之处。它们 虽然可以在大量事故、事件统计分析的基础上，体现和总结 出事故和事件发生的普遍性规律，提供大量的可靠性性能指 标，从而对宏观指导具有非常重要的作用。但是并不等于每 个发电企业掌握了自身的事故发生规律，而安全性评价所要
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解决的恰恰是这个问题。因此，可靠性统计和安全性评价同 样也不可相互取代。
可靠性统计只是可靠性管理的一个方面，另一个重要方 面是可靠性分析。可靠性分析和安全性评价是互相渗透的。 安全性评价中的危险性辩识方法之一就是可靠性分析，而进 行可靠性分析时有时也需要系统危险性辩识的其它方法，例 如：事件树、事故树分析方法和故障类型影响分析方法 （Failure Mode and Effect Analysis，简称 FMEA）等。
89.4
2003
8
82.8
2004
7
84.35
★第三轮
2005
10
83.11
2006
7
87.4
2007
5
86.6
10.10
73.04 ★第四轮
2008
7
10
2009
7
11
截止到 2010 年 3 月底，陡河发电厂安全生产 2168 天， 到 4 月 22 日 24 点，安全生产长周期达到 2190 天，也就是 6 周年。
发电企业安全性评价的着眼点是安全基础，反过来说就 是危险因素。它不是围绕已经发生的事故进行分析和评价， 而是对“系统”现存的有可能导致特大、重大事故和恶性频 发事故的危险因素及其严重程度进行辩识和评价，因此它可
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以具体、全面地反映基层企业安全生产的薄弱环节，从而提 高企业对事故的预见性和超前控制事故的能力。安全性评价 是企业在安全生产上改善微观管理的一个重要手段。
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国内安全性评价工作的开展情况，机械行业在 1988 年 制定了“机械工厂安全性评价标准”，主要针对人身安全方 面的危险因素进行评价。1990 年中国石油化工总公司制定了 “石油化工企业安全评价实施办法”，将企业划分成 8 个系 统，即：综合安全管理、生产运行系统、公用工程系统、生 产辅助系统、储存运输系统、厂区布置及作业环境、消防系 统和工业卫生，评价的内容扩大到生产系统的设备安全。上 述评价方法都是采用的“评分法”。此外，化工部制订了“化 工厂危险程序分级”，采用的是“指数法”，并在此基础上进 行了完善和改进。冶金部也制定过“冶金工厂危险程度分级” 标准。电力行业方面，华中电业管理局于 1992 年制订了“安 全评价检查表及实施办法”，开展了以人身安全为主要内容 的安全性评价。
六、安全性评价的方法 （一）定性评价 所谓定性评价系指：在对“系统”存在的危险因素进行 全面辩识和确认的基础上，对各个危险因素的严重程度进行 “定性”即“分级”，然后综合评价整个系统危险性的严重 程度，即对整个系统的危险程度进行“定性”和“分级”。 定性评价适用范围相当广泛。 定性评价方法，具体又可以分为三种：
从五十年代初，电业系统就制定了《电业生产事故调查 规程》，对电力生产企业发生的生产事故进行认定、调查、 分析和统计，集累了每一时期大量的、极其宝贵的事故分析 资料。在此基础上，通过对事故的统计分析，总结了各个阶 段的电业生产事故规律，对进行宏观指导、正确决策和组织 反事故工作，发挥了重要作用，今后也仍将继续发挥重要作 用。但是，已经发生的事故和由于危险因素的存在有可能发 生的事故，在数量上前者远远小于后者，因此事故发生的客 观规律不仅取决于已经发生的事故，而且还要取决于完全有 条件发生而只是由于偶然性尚未发生的那些潜在事故，也就 是说还要取决于能够引发那些潜在事故的危险因素。对于一 个发电基层企业来说，尤其是如此。
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1．逐项赋值评分法，简称“评分法” 这种方法首先根据评价对象和目的，按照“系统”分解 （分割）的方法，编制安全检查表，确定查评项目，然后根 据查评项目所涉及的危险因素的重要程度，逐项赋以同重要 程度相对应的分值。具体做法上一般都先确定一个总分，然 后逐级确定子系统的重要程度，即确定权重系数，根据权重 系数将总分分配到各个子系统，如果需要还可按此法将子系 统的总分再分配到下一级子系统，然后再按权重系数将子系 统（或下一级子系统）的总分分配到各个评价项目。 2．单项加权计分法 这种计分法是将评价项目的实际检查结果，根据事先规 定的条件评为“优、良、中、差”4 个等级（等级数不限， 但整体上等级数要统一）。然后根据事先确定好每个等级的 权重系数（即分值）求出整体评价值，即实际总得分。 3．指数法 即美国化学公司首创的方法。有的文献将这种方法列入 定量评价方法或作为定性、定量评价方法之外的第三种类型 的评价方法。 （二）定量评价 定量评价系指通过评价可以利用精确数字（传统数学） 方法求得系统事故（一般都是指特定事故）发生的概率，并 将计算得出的事故概率同规定或预期的安全指标进行比较， 以评价系统的安全水平是否满足要求。 定量评价方法，主要有可靠性分析、事故树分析、事件树
五、安全评价的类别 安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评 价和安全专项评价四类。
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安全预评价和安全验收评价按照国家有关部门规定开 展。安全预评价一般应在项目的可行性研究完成后，初步设 计开始前委托有资质的评价机构进行。安全预评价报告经评 审后，报国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局） 备案。
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四、陡河发电厂安全性评价工作概况 陡河发电厂自 1998 年开始，每年都在进行安全性评价。
年度
1998
自查
月份
平均 得分率(%)
1
78.4
专家查评
月份
平均 得分率(%)
6
74.6
备注
★第一轮
1999
1
90.6
6
wenku.baidu.com89.4
2000
7
89.1
2001
8
82.7
10
75.5 ★第二轮
2002
5
86
12
安全性评价
一、前言
安全性评价在国外也称为危险性评价或风险评价，安 全性评价的定义是：综合运用安全系统工程的方法，对系 统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性或 称之谓不安全因素进行辨识定性和定量分析，确认系统发 生危险的可能性及其严重程度，对该系统的安全性给予正 确的评价，并相应地提出消除不安全因素和危险的具体对 策措施。通过全面系统，有目的，有计划地实施这些措施， 达到安全管理标准化、规范化，以提高安全生产水平，超 前控制事故的发生。
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当然，安全性评价和安全大检查是有着重要联系的。对 于采用“评分法”的安全性评价，如果追根溯源，可以说是 在安全大检查提纲的基础上演变发展的。早在五十年代，电 力系统就编制过全国通用的安全检查参考提纲，但遗憾的是 没有随着系统工程的形成和发展，把安全检查提纲发展成 “安全检查表”在安全大检查中广泛应用，并进而在全国优 先地研究和发展安全性评价。
三、安全性评价的重要性 1984 年印度博帕尔美国碳化物公司化工厂发生了一起 震惊世界的毒气泄漏事故，事故造成 2500 人中毒死亡，20 万人双目失明。事后，经过专家分析，该项工程从选址、剧 毒物质的运输和贮存、生产布局、工艺路线以及生产安全管 理体系都存在严重的不安全因素，如果进行“事先评价”是 不难发现也完全能够进行改进处理，这起事故从反面说明了 安全性评价的重要性。 为有效控制安全生产风险，加强安全管理，建设本质安 全型企业，大唐集团制[2008]53 号和大唐国际制[2008]23 号文件都对安全性评价工作做出了具体规定。
安全验收评价一般应在项目竣工后半年内委托有资质 的评价机构进行。安全验收评价报告经评审后，报国家安全 生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）备案。
安全现状评价由集团公司统一组织开展，旨在强安全生 产管理，不断提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实 安全基础。
安全专项评价包括并网评价、水电站大坝安全评价、重 大危险源评估，以及化工装置单元评价等。并网评价、水电 站大坝安全评价，按国家电力监管委员会相关制度执行。重 大危险源评估按照集团公司重大危险源评估办法开展。有关 政府部门有特殊要求的，按照相关要求开展。
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问题，归纳起来就是：为了实现上述目的，电力生产系统多 少年来已经坚持开展了许多工作，诸如：对电力生产事故进 行调查、分析和统计，开展安全大检查，实施可靠性统计评 价以及组织安全文明生产达标活动等等，为什么还要搞安全 性评价呢？回答这个问题，需要从搞清这些工作同安全性评 价的区别和联系入手。
1．电业生产事故的认定、调查、分析和统计同安全性 评价的区别和联系
安全性评价是安全管理工作以“预防为主”的具体体现， 也是安全管理现代化的一项重要内容。
二、安全性评价的起源 国际上最早在工业上研究安全性评价的是美国一家化 学公司，1964 年发表“应用化学品分类”，在不断改进提高 的过程中首创“指数法”，使用“火灾、爆炸指数”作为衡 量化学工厂火灾和爆炸危险的安全性评价标准，到 1991 年 已经修订到第七版。“指数法”在 70 年代以后受到国际上的 广泛重视，日本劳动省在 1976 年提出了化学工厂六阶段（安 全）评价法，英国帝国化学公司蒙德工厂研究开发部提出蒙 德（Monde）安全评价法，使指数法日趋科学、合理和符合 实际。
根据以上分析，不难看出：事故调查分析和安全性评价 不是互相对立的，也不是重复性工作，而是相辅相成的。此 外，还需要指出的是，事故的统计分析所具有的宏观指导作 用，也是安全性评价所不可缺少的，安全性评价中的危险性 辩识，既需要系统危险性分析技术，也需要过去积累的大量 事故信息。
2．安全大检查和安全性评价的区别和联系 安全大检查也是从 50 年代就开展的一项反事故例行工 作，不可否认它对于提前发现缺陷和隐患具有重要作用。但 是一般来说它是一项群众性的活动，涉及专业深度是有限 的。它的检查项目机动性较大，根据事故形势、季节特点、 领导意图、时间安排等在很大的范围内变化，这种变化虽然 是客观实际需要，但是检查项目的系统性、完整性同安全性 评价项目相比，差距很大。以安全大检查项目对企业的安全 基础进行全面评价，是不可能的。更主要的区别在于安全大 检查对检查项目的重要性，发现问题的严重性都不进行“量 化”。因此通过安全大检查不可能对企业和企业中各部分、 各系统安全基础的牢固程度提出“量化”结果，而这种结果 却能够反映出哪些方面、哪些系统、哪些设备发生事故的可 能性较大，也就是说使企业能够大大提高事故预见性，如果 措施落实得力，即可超前地消灭和控制事故。
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分析、致命度分析等。由于发、供电企业安全性评价的对象 是一个庞大的人、物、环境和管理系统，不可能采用上述方 法，这里就不做详细介绍了，必要时可参阅有关资料。
以上所述的定性分析和定量分析方法是目前国内外比 较常用的方法。
（三）模糊评价 模糊数学的诞生是从 1965 年美国加利福尼亚大学控制 论专家查德发表的学术论文《模糊集合》开始的，从而架起 了一座应用经典数学即精确数学处理模糊问题的桥梁。 七、开展安全性评价的必要性 “安全第一，预防为主”是电力系统一贯坚持的正确方 针，为了有效地开展反事故工作，防患未然，几十年来不断 强化安全管理。但同时也不容否认，从总体上看，发电企业 预见事故的水平和超前控制事故的能力仍不尽人意。主要表 现在：不少单位事故发生前，似乎“平安无事”，事故发生 后却暴露了很多存在已久并且完全有可能提前发现和消除 和隐患。有些单位虽然事故前，感到安全生产如履薄冰，但 究竟哪些地方最易爆发事故，爆发什么事故，却心中无数， 结果也就很难免事故突然发生。开展发电企业安全性评价， 就是从这个客观实际出发提出的课题，目的就是通过安全性 评价，提高企业对事故的预见性和超前控制事故的能力。它 不是想当然的产物，而是反事故工作的客观需要。 对于实现这样一个目的，人们一般不会持否定态度，但 是对于开展安全性评价的必要性，仍会存在某些疑惑不解的