国家财政(财政的作用)
财政及其作用PPT课件
不利于财政增加
过多
财政收入
直接减少企业 和个人收入
不利于企业发展
不利于人民 生活水平提高
过少降低对经济发展的 财政收入 支持和调控力度
财政及其作用
｝ 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
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国家应制定合理的分配政策，既 保证国家收入稳步增长，又促进企业 的持续发展和人民生活水平的提高
财政及其作用
财政及其作用
南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和
西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐 步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格 局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程， 也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一 期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240 亿元，配套工程投资3808亿元。
logo整理ppt资金投入大建设周期长投资风险大难获较高利润logo整理ppt物价下降需求不足部分资源未被利用增加财政支出减少税收刺激需求拉动经济扩张性的财政政策logo整理ppt物价上涨经济受供给能力制约减少财政支出增加税收稳定物价给经济降温紧缩性的财政政策logo整理ppt经济经济在这一过程中财政是怎样发挥作用的呢
(扩_张_性_)政策
财政及其作用
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阅读书本,回答问题：
第一组同学请思考：国家财政收入是从哪 些渠道获得的，你觉得哪个渠道最重要？
第二组同学请思考：社会财富一般掌握在国 家和个人及企业手中，你觉得应该掌握在谁 的手里多一点比较好，你的理由是什么？
第三组同学请思考：如果你是国家财政部 长，相对财政的五个方面的支出，你准备 把财政更多的用于哪一方面？为什么?
财政的作用
财政的作用财政是指国家或地方政府通过调动和利用财政收入和财政支出来实现国家政治、经济和社会目标的一种手段和方式。
财政的作用主要体现在以下几个方面：1. 宏观调控财政政策是宏观经济调控的重要手段之一。
通过调整财政收入和财政支出，政府可以影响经济的总需求和总供给，通过财政支出刺激经济增长，通过财政收入调节经济过热或过冷的状态，实现经济的平稳发展。
2. 收入分配财政可以通过征税和福利支出来实现收入的再分配，减少贫富差距，促进社会公平。
通过调整税率和税基，并采取一些积极的福利政策，政府可以增加低收入人群的收入，减少富人的收入，实现社会各阶层之间的收入均衡。
3. 经济稳定财政政策可以通过调整资金流动和资源配置来实现经济的稳定。
通过适当调整税收政策和财政支出，政府可以稳定市场预期，维护社会和谐稳定，调整经济结构，减少经济风险，防止经济危机的发生，保持经济的持续发展。
4. 公共产品和公共服务提供财政收入主要来源于税收，包括所得税、消费税、企业税等。
通过征收税收，政府可以提供公共产品和公共服务，如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等，满足人民群众的基本需求，保障公民的权益，提高社会福利水平。
5. 促进经济增长财政支出可以促进经济增长，刺激投资和消费需求。
政府通过加大基础设施建设和技术创新的投资，提高经济发展的潜力和竞争力，创造就业机会，增加社会总产值，推动经济持续增长。
6. 调节收入和支出之间的平衡财政收入和财政支出之间要保持平衡，以确保财政的可持续性和稳定性。
政府通过调整税收政策和财政支出，控制财政赤字和债务水平，防止财政危机的发生，保持经济的稳定和持续发展。
总之，财政在国家经济和社会发展中发挥着重要的作用。
通过宏观调控、收入分配、经济稳定、公共产品和服务提供、促进经济增长以及调节收入和支出之间的平衡等方面的作用，财政可以促进经济繁荣，改善民生，实现社会发展的目标。
对国家财政功能的理解
对国家财政功能的理解国家财政功能是现代国家治理与经济运行的核心，它贯穿于国家治理的各个环节，对于维护国家稳定、促进经济发展、保障社会公平正义具有至关重要的作用。
本文将从国家财政功能概述、重要性、未来发展趋势等方面，探讨国家财政功能的重要性和必要性。
一、国家财政功能概述国家财政是指国家为了实现其职能，凭借政治权力参与国民收入分配的过程。
在这个过程中，国家财政承担着为全社会提供公共产品和服务的职责，以满足社会公共需求。
国家财政的功能主要表现在以下几个方面：1. 资源配置功能：国家财政通过税收、政府购买、转移支付等手段，调节社会资源在不同领域和地区之间的分配，以实现资源的优化配置。
2. 收入分配功能：国家财政通过税收、转移支付等手段，调节社会财富的分配，以实现社会公平正义。
3. 经济稳定和发展功能：国家财政通过财政政策、货币政策等手段，调节社会总供给和总需求，以实现经济的稳定和发展。
二、国家财政功能的重要性1. 国家财政对于国家稳定和发展具有重要作用。
国家财政作为国家治理的基础和核心，承担着为全社会提供公共产品和服务的职责。
通过保障基层民生、推动公共服务均等化等措施，国家财政在维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用。
同时，国家财政还通过投入科研、教育、医疗等领域，推动国家科技创新和人才培养，为国家的长远发展提供有力支撑。
2. 国家财政在实现社会公平正义方面具有重要意义。
通过税收调节和转移支付等手段，国家财政可以缩小收入差距、缓解社会矛盾、保障弱势群体的基本生活，实现社会公平正义。
此外，国家财政还通过支持社会保障体系建设，为老年人、残疾人、失业人员等提供基本生活保障，进一步增强社会的凝聚力和向心力。
三、国家财政功能的未来发展趋势随着经济全球化和我国经济社会的快速发展，国家财政功能也将面临新的挑战和机遇。
未来，国家财政功能的发展趋势可能包括以下几个方面：1. 更加注重宏观调控：在经济发展过程中，国家财政将更加注重宏观调控的功能，通过实施积极的财政政策，促进经济增长、调整经济结构、防范金融风险等方面发挥更加积极的作用。
经济生活8.1国家财政
2．源远则流长，根深则叶茂。这一比喻说明 A．财政收入制约着经济发展水平 B．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 C．分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 D．价格水平对财政收入有着重要的影响 3．我国2011年用于国防及行政管理的财政支出已接近9000亿人民币，正 是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等 公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政 具有 A．经济稳定作用 B．收入分配作用 C．资源配置作用 D．经济发展作用
扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 可以采取
√
②路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性、非排他性 ③财政具有促进资源合理配置的作用。 ④财政是资源配置的基础手段
√
√
三、财政收入与支出
税收、利润、债务、其他 1.财政收入的含义： 2.财政收入的来源有哪些？其中税收收入这种来源有什么特点？ 3.影响财政收入的因素是什么？其中根本因素是什么？ 4.财政支出的含义：
A.经济发展具有充足的后劲，人民生活水平提高有了物质保障 B.资金储备充足，有利于集中力量办大事，保证国家重点工程 顺利进行
C.财政资金没有得到充分利用
D.有利于国家财政收入的增长，加速经济建设和经济发展的良 性循环
辨析：财政在我国经济生活中发挥着巨大作用，因此 财政收入越多越好。
（1）要充分发挥财政的作用，就要增加财政收入，否则，将直 接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度， 最终不利于企业的发展和个人收入的增加。观点有一定道理。 （国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集 中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件； 从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。 ）
国家财政--财政及其作用
6 、 2012 年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补 贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金， 确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明 ①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段 ③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键 A.①② B. ①③ C.②③ D.②④ 【解析】财政部加大对农业（农民）的补贴，体现了国家 支持三农发展，有助于资源的合理配置，①正确；加大 财政补贴是国家运用财政政策加强宏观调控，体现了财 政是国家宏观调控的重要手段，②正确。③与题意无关， ④本身说法是错误的。
财政收入最普遍的形式； 最重要来源
2012年我国全 国财政收入约 117210亿元 ， 其中税收收入 约100601亿 元。
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加 财政收入？
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性 ②分配政策
在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收 入有什么影响？
④降低利率，降低居民储蓄率
A. ①② B. ①③ C. ②④ D.③④
5．根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标 准和城镇居民最低生活保障补助水平；加强了对城乡困 难居民的临时救助。这说明财政 A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B.是解决物价周期性波动的物质基础 C.具有促进国民经济平稳运行的作用 D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响 [解析]“提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保 障补助水平”等表明财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障，故选 A。
材料一：为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中 央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财 政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元。发行长期建设 国债500亿元，比上一年减少100亿元。 材料二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008 年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划， 在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率 先实现经济回升向好。 结合材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济 平稳运行。共同体现了财政的什么作用？ 材料一反映了经济过热，减少支出。 材料二反映了经济滞缓，增加支出。
财政的职能与作用基础知识
财政的职能与作用基础知识首先，财政的职能之一是财政收入管理。
财政收入主要通过税收、国有资产收益、国债发行等途径融入国家财政，用于国家的日常运转和各种公共事业建设。
财政收入管理的目的是保障国家的正常运转，同时通过税收政策的调整来实现社会公平和经济发展的需求。
其次，财政的另一个职能是财政支出管理。
财政支出主要用于国家的各种开支，包括社会保障、医疗教育、基础设施建设、环境保护等方面。
财政支出的管理需要保证资金的合理分配和使用，以实现国家经济和社会发展的目标。
最后，财政还发挥着财政调节作用。
通过财政政策来调节国民经济的发展，保持物价的稳定，维护经济增长和社会稳定。
在经济危机时期，财政政策可以通过增加支出、减少税收等方式来刺激经济增长；在经济过热时期，可以适当收缩支出、增加税收来抑制通货膨胀。
总的来说，财政通过有效的收入管理、支出管理和财政调节作用，保障了国家的运转，促进了经济的健康发展，实现了国家的长期稳定与繁荣。
财政作为国家经济管理体系的一个重要组成部分，主要从财政收入管理、财政支出管理和财政调节作用三个方面发挥着重要的作用。
在财政收入的管理方面，主要包括税收、国有资产收益、国债发行等方式，用以满足国家日常运转和各种公共事业建设的资金需求。
同时，在财政支出管理方面，财政支出主要用于国家的各种开支，包括社会保障、医疗教育、基础设施建设、环境保护等方面。
财政支出的管理需要保证资金的合理分配和使用，以实现国家经济和社会发展的目标；最后，在财政调节作用方面，财政政策通过增加支出、减少税收等方式来刺激经济增长，同时通过适当的增加税收来抑制通货膨胀，以维护经济增长和社会稳定。
随着现代国家经济的不断发展和变化，财政的职能和作用也在不断扩展和深化。
在现代经济体系中，财政除了上述基本职能之外，还承担着许多新的职能。
首先，现代财政还承担着宏观经济调控的职能。
随着市场经济的发展，市场波动对经济会产生不同程度的冲击，宏观经济调控成为了非常重要的任务。
财政的作用高中政治
财政的作用（高中政治）：
1、财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2、财政具有促进资源合理配置的作用。
3、财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
"财政"一词，主要有二层涵义:
一是从实际意义来讲，财政是"理财之政"。
是指国家(或政府)的一个经济部门，即财政部门，它是国家(或政府)的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家(或政府)的职能。
二是从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
其本质是:国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。
"财政"作为一个经济过程，财政包括:财政收入和财政支出两个部分。
收入主要来源于税收和国债，支出主要有社会消费性支出、财政投资性支出和转移支出。
财政的重要作用
财政的重要作用财政作为国家经济管理的重要组成部分，对于国家的经济发展、社会稳定和民生改善具有举足轻重的作用。
本文将从以下几个方面阐述财政的重要作用：一、调节国民经济总量和结构财政政策是国家宏观经济政策的重要组成部分，通过调整财政收入和支出，实现对国民经济总量和结构的调控。
在经济增长过快时，政府可以通过增加税收、减少支出等紧缩性财政政策，抑制总需求，防止通货膨胀；在经济增长过慢时，政府可以通过减少税收、增加支出等扩张性财政政策，刺激总需求，促进经济增长。
此外，政府还可以通过调整支出结构，加大对基础设施、科技创新、教育卫生等领域的投入，优化产业结构，提高经济发展质量。
二、保障国家财政安全国家财政安全是国家安全的重要组成部分。
一方面，政府需要通过合理的财政收入制度，确保国家财政收入的稳定增长，为国家经济社会发展提供充足的资金保障。
另一方面，政府还需要通过科学的财政支出管理，合理安排国家财政支出，确保国家财政支出的有效性和合规性，防范财政风险。
此外，政府还需要加强国有资产管理，提高国有资本运营效益，为国家财政安全提供有力支撑。
三、促进社会公平正义财政政策是国家实现社会公平正义的重要手段。
政府通过税收政策，对收入分配进行调节，缩小贫富差距。
例如，实行个人所得税累进制度，对高收入者征收较高的税收，用于支持低收入者的社会保障和福利；通过财产税、遗产税等手段，调节财富分配，遏制贫富差距过大的趋势。
此外，政府还需要通过财政支出政策，加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，提高人民群众的福祉水平。
四、推动经济结构调整和产业升级财政政策是国家推动经济结构调整和产业升级的重要工具。
政府通过财政支出政策，加大对科技创新、基础设施建设、环境保护等领域的投入，引导社会资本投向这些领域，促进产业结构优化升级。
同时，政府还可以通过税收政策，对符合国家产业政策、环保要求的企业给予税收优惠，鼓励企业加大技术改造和创新力度。
此外，政府还可以通过财政补贴、贴息等政策，支持中小企业发展，促进就业和社会稳定。
财政的作用 有什么作用
财政的作用有什么作用
国家财政也是促进社会公正、改善人民生活的物质保障。
财政通过国民收入再安排，缩小收入安排的差距，促进教育公正，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高了人民的生活水平。
财政的作用有哪些
财政能够促进社会公正、促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行，还能够促进科学、教育、文化、卫生事业的进展，是巩固国家政权的物质保证。
促进资源合理配置:财政是实现国家宏观调控的重要手段之一，在资源优化配置上也起到了很重要的作用，一般假如完全由市场配置资源，那么会导致投入某些行业、地区资源严峻不足，所以国家通过财政支持这些行业和地区的建设。
促进国民经济平稳运行：国家通过对财政收支数量、方向的掌握，去实现社会总需求和总供应的平衡结构的优化，保证国民经济快速、平稳的进展。
国家财政
国家财政安排包括：财政收入和财政支出两个方面。
我国的财政收入包括预算收入和预算外收入两部分。
我国财政支出也包括预算支出和预算外支出两部分。
依据预算法第十九条的规定，预算收入包括税收收入、依照规定
应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。
国家税收是国家财政收入的主要形式和来源。
依据预算法第十九条规定，预算支出包括：经济建设支出；教育、科学、文化、卫生、体育等事业进展支出；国家管理费用支出；国防支出；各项补贴支出和其他支出。
19-国家财政
A、①③ C、②③
B、①④ D、②④
跟踪高考： 跟踪高考：
（ 2008 江 苏 卷 12
• 2008年初我国实施从紧的货币政策，严格 年初我国实施从紧的货币政策， 年初我国实施从紧的货币政策 控制货币信贷总量和投放节奏， 控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调 节社会总需求和改善国际收支平衡状况， 节社会总需求和改善国际收支平衡状况， 维护金融稳定和安全。 维护金融稳定和安全。采取上述措施有利 于 A．防止出现明显通货膨胀 ． B．抑制人民币汇率上升。 A ．抑制人民币汇率上升。 C．促进财政收入增加 ． D．刺激社会总需求增长 ．
国 家 财 政
（ 2008 上 海 卷 ） 6
汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中 年 月 日 汶川大地震发生之后至 央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿 央财政共安排应急抢险救灾资金 亿 救灾资金属于财政支出的（ 元。救灾资金属于财政支出的（ ） A经济建设支出 经济建设支出 B科教文卫事业支出 科教文卫事业支出 C行政管理和国防支出 行政管理和国防支出 D社会保障支出 社会保障支出
A
国 家 财 政
（ 2008 北 京 卷 25 ）
稳定物价可采取调节利率、 稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支 等多种手段。从防止物价过快上涨角度看， 等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列 选项中正确的是 提高利率→投资下降 生产资料需求减少→商品 投资下降→生产资料需求减少 ①提高利率 投资下降 生产资料需求减少 商品 价格水平下降 本币升值→商品出口量增加 外汇流入减少→商 商品出口量增加→外汇流入减少 ②本币升值 商品出口量增加 外汇流入减少 商 品价格水平下降 征收消费税→消费者税负增加 消费需求减少→ 消费者税负增加→消费需求减少 ③征收消费税 消费者税负增加 消费需求减少 商品价格水平下降 扩大政府投资→生产规模扩大 生产规模扩大→单位商品价值量 ④扩大政府投资 生产规模扩大 单位商品价值量 下降→商品价格水平下降 下降 商品价格水平下降 A.①③ B.①④ ①③ ①④ C.①③④ D.②③④ ①③④ ②③④
8.1国家财政
3.国家财政的作用
② 国家财政可以有效地调节资源配置。
我国“四大工程”
3.国家财政的作用
③ 财政具有调控经济平稳运行的作用。
二、财政收入与支出
1.财政 收入
国家通过一定的形式和渠道 筹集起来的资金。 税收收入
利润收入
债务收入 其他收入
2013年10月份全国公共财政收入情况：
1. 国内增值税 2449亿元，同比增长 12.3%。 10 月份，全国财政收入 12136亿元，比去年同月增加 1693亿 2. 国内消费税 741亿元，同比增长7.5%。 元，增长 16.2% 3.营业税1629亿元，同比增长5.9%。 4.企业所得税3094亿元，同比增长19.5% 5.个人所得税452亿元，同比增长17.2%。 6.进口货物增值税、消费税1209亿元，同比增长17.9%；关 税222亿元，同比增长18.6%。 7.出口退税684亿元，同比增长1.3%。 8.车辆购置税227亿元，同比增长28.9%。 9.其他地方税种情况：契税268亿元，同比增长36.6%；土地 增值税229亿元，同比增长8.6%；城镇土地使用税191亿元， 同比增长23.3%；耕地占用税109亿元，同比增长34.3%。 10.非税收入1244亿元，同比增长17.1%。
2.财政实现的环节：预算和决算
国家预算：由政府提出并经过法定程序审查 批准的国家年度基本收支计划。 国家决算：上一年度国家预算执行结果的会 计报告。
预算和决算共同构成国家财政分配的全 过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是 通过国家预算和国家决算实现的。
国家的决算要向 全国人大汇报以 接受审查监督
医疗卫生支出6225亿元，同比增长15%；
社会保障和就业支出11490亿元，同比增长13.5%； 农林水事务支出9012亿元，同比增长10.2%； 城乡社区事务支出8444亿元，同比增长21%； 节能环保支出2065亿元，同比增长12.7%。
财政的重要作用
财政的作用
调节资 源配置
促 进
经济 发展 物 质 保 证
提供 基础
科教文卫 事业发展
国家政 权巩固
稳定 人民生活 水平提高
国家的财政收入，在促进我国经济和社会的全面发展 方面发挥着重要的作用 1、财政有力地促进经济的发展 2、财政促进科学、教育、文化、卫生事业的发展 3、财政促进人民生活水平的提高 （1）满足人民不断增长的物质和文化生活的需要 （2）财政在实现社会公平方面发挥着重要的调节作用 4、财政为巩固国防提供可靠的物质保障 增加财政收入，最根本的是发展经济，增强国家的经济实力。
轰六（B－6）中程轰炸机
中国的8CC型主战坦克
21世纪中国核攻击潜艇
中国的潜射弹道导弹
经济 医疗 312.76 亿元
科技 881.21 亿元
国家财 政支出
文化
社会保障和就业支出 2019.27亿元
教育支出 858.54亿元
用于“三农”的各项 国防 3472.3 支出共达3917亿元
2亿元
财政的重要作用
制过高收入；通过社会保障支出，保障低收入者 最基本生活。财政为实现共同富裕发挥积极作用。
国家财政
（再分配）
缩小差距
想一想：
提高人民生活水平
什么是“初次分配”？
教育
（支出）
国家财政
卫生 文化艺术
就业信息等
和为 谐人 的民 生创 活造 环安 境宁 、
4．财政为巩固国防提供可靠的物 质保障 财政的行政管理和国防支 出，保证了国家职能的行 使，政权巩固和人民生活 安定。
黄河小浪底工程投资350亿元
总供给
总需求
经济稳定增长
财政的作用
1、财政的作用：在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
·
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
通过扩张性财政政策或紧缩性财政政策，调整供求平衡。
2、影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配制度。
经济发展水平对财政收入的影响
是基础性的。
只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。
国家应制定合理分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平的不断提高。
3、国家财政具体用途，可分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管
理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
4、个人所得税的作用：是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、是想社会公
平的有效手段。
5、依法纳税的原因：税收取之于民，用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上
是一致的。
国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。
因此，每个公民在享受国家提供的各项服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。
《经济生活》第八课 财政与税收(知识点归纳+课时作业)
《经济生活》第八课财政与税收知识点归纳（一）国家财政1、财政的作用（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
（注意：财政是通过国民收入的再分配来促进公平和改善人民生活的。
）（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
（说明我们国家财政能够集中力量办大事的作用，也体现了财政与宏观调控的关系。
）（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
经济平稳运行要求：社会总供给与社会总需要保持基本平衡。
①在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。
②在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
2、财政收入与支出（1）收入收入的构成：税收、利润、债务、其他收入（2）税收与财政的关系：税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
（3）影响财政收入的因素：（1）经济发展水平：基础性的影响（2）分配政策。
（4）财政支出的构成：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
（5）财政收支平衡：当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。
（二）征税和纳税1、税收的含义：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。
2、税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性3、税收的种类：流转税、所得税、资源税、财产税和行为税4、税收的作用：是国家财政收入的主要来源，是国家各项职能实现的重要保证。
5、依法纳税：违反税法的现象：偷税、欠税、骗税、抗税3.8.1 国家财政课时作业一、单项选择题1．任何国家为了履行对内对外职能，必须要占有和消费一定的社会财富，都要有自己的财政。
财政是国家的收入和支出。
对此理解正确的是( )①财政的内容是国家对社会产品的分配②财政的特点是强制性③财政本质上是一种分配关系④财政本质上是一种消费关系A．①②③④ B．①②③C．①③④ D．①②④2．对国家预算的认识，下列错误的是( )A．是经过法定程序批准的国家年度收支计划B．它需要经过国家权力机关的审批后方能生效C．预算体现着国家权力机关和全体人民对政府活动的制约和监督D．国家预算就是国家的收入和支出3．财政部、发改委、国务院扶贫办于2011年11月7日下发的《财政专项扶贫资金管理办法》指出，各地确定的财政专项扶贫资金使用范围为：围绕培育和壮大特色优势产业；围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件；围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力。
财政的概念与功能是什么
财政的概念与功能是什么财政是指国家政权组织和管理财政活动的一种制度安排，是指国家对财政活动进行组织、调节和控制的行为。
财政的概念是指国家通过征收税收、发行货币、进行财政支出等手段来调节国民经济的收支状况和分配关系，以实现经济社会发展目标的一种经济活动。
财政的功能是指财政在国家经济和社会发展中所起的作用和发挥的效果。
财政的主要功能有以下几个方面：1. 财政调控和宏观调控功能：财政作为国家经济调控的重要手段之一，通过调节税收、财政支出和债务等，来引导和调整国民经济的总量和结构，实现宏观经济政策的目标。
通过调节财政收入和支出的比例和结构，以及通过制定适当的政策和措施，来实现经济增长、就业稳定、通货膨胀控制等宏观经济目标。
2. 资源配置和社会分配功能：财政作为国家资源的调配机制，通过征税、财政支出等手段，来实现社会资源的合理配置和社会收入的公平分配。
通过税收政策的调整和财政支出的配置，促进经济和社会资源向高效率和公共利益领域的转移，推动社会公平和社会公正的实现。
3. 收入调节和收支平衡功能：财政通过征税和收取其他非税收入的方式，调节国家财政收入的规模和来源，以满足国家经济发展和社会需求对财政收入的要求。
同时，财政也通过控制政府财政支出和债务水平，来实现财政收支平衡和防止财政赤字的发生，保持国家财政的可持续性和健康发展。
4. 财政监督和风险防范功能：财政作为国家经济和社会管理的重要手段，负责对国家财政活动进行监督和管理，以确保财政资源的合理利用和防止财政风险的发生。
财政部门负责财政监督和审计等工作，以保障财政活动的合法性、规范性和透明度。
同时，财政也通过制定财政预算、进行财政审核和审计等手段，对财政收支状况进行监测，及时发现和应对财政风险，维护国家财政的安全和稳定。
总之，财政是国家经济社会管理的重要手段之一，通过调控和管理国家财政活动，实现资源的合理配置、社会收入的公平分配、经济发展的稳定和防范风险的目标。
国家财政
国家也是一样,影响 国家财政收入的主要 因素是经济发展水平 和分配政策.
3、影响财政收入的主要因素：
（1）经济发展水平 ——把蛋糕做大——加快经济发展 （这是确保财政收入的基础性因素）
（2）分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 源根 远深 财政收入 经济发展水平 才才 能能 流 源 流叶 长茂 要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快 。 ， 经济发展，大力增加社会财富总量。 根
2007年5月23日，国 务院总理温家宝主持 召开国务院常务会议， 2007年9月22日， 部署在全国范围建立 “中国社会保障 农村最低生活保障制 度工作。目前全国已 论坛”2007年年 有27个省（市、自治 会开幕式在钓鱼 区）全面建立了农村 台举行。国务委 最低生活保障制度， 最低生活保障对象达 员兼国务院秘书 1815万人，特困求助 长 华建敏强调 对象达562.3万人。 加快建立覆盖城 2006年，全国各地财 政共支出了农村低保 乡的社会保障体 资金41.5亿元，加上 系 农村特困户定期定量 救助资金13.9亿元， 一共是55.5亿元。
国家财政发挥了什么作用？
宏观经济的平稳运行，要求社会总 供给与总需求保持基本平衡。
国家财政作用之三：3、促进国民经济平稳运行的 作用。
社会总供给
平衡 社会总需求
财政政策——一国政府为实现一定的 宏观经济目标而调整财政收支规模和 国家财政 收支平衡的指导原则及其相应的措施。 （是政府干预经济活动的主要调控手 段） 紧缩性财政政策(1993-1999年)
企业
个人
国家
收入 + 支出 =财政
国家大剧院（投资30亿）
投资330亿
财政的巨大作用
三峡工程总 投资为 900.9亿元 人民币 ， 实际投资超 2000亿元。
中国公路建设：创造跨越性发展速度
2011年我国新增公路通车里程7.14 万公里，其中高速公路1.10万公里，新 改建农村公路19万公里。截至2011年底 我国高速公路总里程达8.5万公里。
1、财政可以优化资源配置
2、促进经济平稳运行
• 材料二 • 民主改革50多年来，西藏经历了从黑暗走向 光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从 专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程， 实现了由封建农奴制向社会主义制度的历史性 跨越，经济建设取得了巨大成就。 • 据统计，1959年至2010年，西藏生产总值由 1.74亿元增长到507.46亿元。2010年西藏的经 济增长率为12.3%，比全国平均水平高2个百分 点。1959年至2008年，中央财政向西藏的财政 转移支付为2.019亿元，平均增长过12%。“十 二五”期间，中央财政计划对西藏的财政补助 达到2124亿元。
经济 增长 缓滞
采 用
扩张性 财政政 策
通 过
增加经济 建设支出 和减少税 收 减少财政 支出增加 税收
达 到
经济 过热 物价 上涨
采 用
通 过
刺激总需 求增长降 低失业率 拉动经济 增长 抑制总 需求降 低通货 膨胀率
紧缩性 财政政 策
达 到
——国家通过对财政水平的调控促 进经济增长
3、财政具有促进经济社会持续协调发展 的作用（促进科教文卫事业发展）
（2）结合材料二和所学经济知识， 说明中央财政支持对西藏经济社 会发展的意义。（8分）
• ①加快西藏基础设施建设，为经济 的快速发展创造条件；②促进科学、 教育、文化、卫生事业的发展，为 经济的快速发展奠定基础；③建立 健全社会保障体系，提高人民生活 水平。
国家财政财政及其作用
国家财政财政及其作用国家财政财政是一个国家经济运行中非常重要的概念之一。
它是指国家政府对于国家财政管理、收支安排和资金分配等方面的管辖权力和职责。
它对于国家的整体经济发展和稳定发挥着至关重要的作用。
在本文中，我们将讨论国家财政财政的定义、职责和作用。
国家财政财政的定义国家财政财政是指国家政府在国家财政管理方面的权力，它包括预算制度、税收制度、财政政策和财政制度等方面。
在国家经济发展的过程中，国家财政财政起着扶持经济发展、保障社会福利、调整收入分配等方面的作用。
它主要通过财政支出、财政收入等方式，实现国家目标，促进国家经济和社会的发展。
国家财政财政的职责国家财政财政的职责包括：1.预算制度的建设和管理国家财政财政制定和管理国家预算和部门预算，并且根据预算制定预算执行计划，进行预算调整和执行情况的监督。
2.税收制度的建立和管理税收是国家财政财政的重要组成部分，它依照国家法律法规，建立和完善税收制度，管理税收征收和征用。
税收可以保障国家财政的基本支出，也可以通过税收优惠政策，鼓励社会经济发展。
3.财政政策的制定和实施财政政策是国家经济调控的重要手段，国家财政财政有权制定和实施财政政策，指导国家经济运行，控制通货膨胀，保障社会发展和稳定。
4.财政制度的建设和管理财政制度是国家财政财政的重要组成部分，它包括经济利益诉讼和财政监察等方面。
建立和完善财政制度可以规范国家财政收支，防止财政违法行为的发生，在一定程度上保障了国家的财政安全。
国家财政财政的作用国家财政财政起到了以下几个方面的作用：1.促进经济发展国家财政财政可以通过加大财政支出，扶持经济发展。
通过技术革新、教育培训和公共设施的投入，提高社会生产力，实现国家经济发展。
2.保障社会福利国家财政财政可以通过增大财政支出，提高社会福利水平。
例如投入医疗卫生、教育和环保等方面，实现社会福利的切实保障。
3.调整收入分配国家财政财政可以通过调整税收政策，改变收入分布不平等的情况。
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温故知新
1、什么是财政？国家预算、国 家决算？P65财政收入的来源 有哪些？P67 2、运用影响财政收入的因素， 分析应如何怎加国家财政收入？ P67 3、财政收入与支出的对比结果 有哪三个？P68
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障 （收入再分配作用） 促进措施-----意义
财政政 策
减少财 政支出 增加税 收、减 发国债
达 到
抑制总需 求降低通 货膨胀率 （降温）
扩大视野 1：逆风向调节，财政政策运用 方向与宏观经济运行态势相反 2、财政政策的主要手段：财政、 税收、国债 2、财政政策的类型 见同步训练P75对应表格
方法技巧
看到“缩小收入差距、教育公平、社会 保障等”，一般可以认定为财政的第一 个作用；看到“基础设施建设”等，一 般可以认定为财政的第二点作用；看到 “增加或减少财政支出等”，一般可以 认定为财政的第三点作用。
措施：
一方面通过社会保障支出保障低收入 者基本生活，增加对低收入人群的补 贴；健全再分配调节调节机制，着力 解决收入差距较大的问题；征收个人 所得税，调节过高收入
意义
另一方面，加大对教育的投入，建 立健全社会保障制度等 ——
财政作用的主要表现
作
用
表
现
促进社会公平、改善人
民生活的物质保障
促进教育公平、健全社会保障、 抗震救灾、帮扶困难群众、促 进就业等 新农村建设、加大贫困地区投 资、基础设施建设、文化产业 投资等
西气东输
总投资约 1400亿元
西部大开发 四大工程
青藏铁路
总投资约339 亿元
南水北调
总投资约 5000亿元
西电东送
总投资5300 亿元以上
想一想
青藏铁路、三峡工程等重大工程的相关 投资能靠个人和企业吗?这么多的资金谁提 供的？
（2）国家财政具有促进资源 合理配置的作用
行业特点：
资金投入大
建设周期长 投资风险大
扩张性财政政策
经济 增长 缓滞
采 用
扩张 性财 政政 策
通 过
增加经 济建设 支出和 减少税 收、增 发国债
达 到
刺激总需 求增长降 低失业率 拉动经济 增长(升温)
Байду номын сангаас
经济过热、 通货膨胀
需求过旺，供给不 足，物价全面、持 续上涨，通货膨胀。
紧缩性财政政策
经济 过热 物价 上涨
采 通 用 紧缩性 过
含义
不 同 点
制定者
措施
央行调节货币的供应量、信贷量、 利率来调节和控制国民经济 利率、基准利率、准备金率、信 贷、外汇、汇率等。
关键词 税率、税收、国债、政 府采购、补贴等。
存款准备金是指金融机构为保证 客户提取存款和资金清算需要而 准备的，是缴存在中央银行的存 款，中央银行要求的存款准备金 占其存款总额的比例就是存款准 备金率
个体 不愿投资
基础设施和 工程建设 投入严重不足
（完全由市场配置资源的 局限性）
（国家宏观调控） 国家财政 改善 支持的意义 资源配置
思维升华：
（1）必要性：市场调节的局限性+重大工程行业特
点
（2）财政支持的意义 （3）财政支持重点： 第一，主要针对重点基础设施行业和国家大型工 程建设。（能、交、邮、水） 第二，加大对“三农”、节能减排、自主创新、 中小企业和重大改革等方面的支持；以及加大对教育、 科技事业支持，扩大各类文化产品和服务的政府采购 等。（应了解）
经济滞缓、 通货紧缩
需求不足，通货紧 缩，物价下跌，企 业利润下降，失业 增加。
扩张性货币政策
降低银 行利率 通 和存款 过 准备金 率，增 加货币 供应量
经济 增长 缓滞
采 用
扩张 性货 币政 策
达 到
刺激总需 求增长降 低失业率 拉动经济 增长(升温)
经济过热、 通货膨胀
需求过旺，供给不 足，物价全面、持 续上涨，通货膨胀。
扩大视野2：国家财政与货币政策都具有促进国民 经济平稳运行的作用。 调节财政 经济平稳运行 央行调整存
收支，增 减国债、 税率的调 整等
贷款利率， 存款准备金 率等
国 家 财 政 部 制 定 的 中 国 人 民 银 行 制 定 的
货币政策
• 见同步训练P75对应的表格2
比较
财政政策
货币政策
相同点 都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。 财政政策是指政府通过 财政收入和财政支出总 量的调节来影响总需求, 使之与总供给相适应的 经济政策。 国务院财政部 政府调节财政收入（税 率、税收、国债）和财 政支出总量来调节和控 制国民经济 货币政策是指中央银行为实现一 定的宏观经济目标,而对货币供应 量、信贷量、利率等进行调节和 控制而采取的政策措施. 中国人民银行
。
读一读、想一想
• 阅读教材P66对应的镜头一、二， 思考对应的问题
3、国家财政具有促进国民 经济平稳运行的作用
（1）经济平稳运行的要求 • （2）逆风向调节，财政政策 运用方向与宏观经济运行态势 相反。 • 增发国债 • 减发国债
经济滞缓、 通货紧缩
需求不足，通货紧 缩，物价下跌，企 业利润下降，失业 增加。
财政收入 影 含 渠 响 义 道 因 素
收支关系
财政支出 具 含 体 义 用 途
国家财政
作 用
1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2、具有促进资源合理配置的作用。 3、具有促进国民经济平稳运行的作用。
含 义
财政收入： ■影响因素 财政支出 二者的关系
含义 国 家 财 政
实 现方式
■作用
紧缩性财政政策
经济 过热 物价 上涨
采 用
紧缩性 通 过 货币政 策
提高银 行利率 达 和存款 到 准备金 率，减 少货币 供应量。
抑制总需 求降低通 货膨胀率 （降温）
注意区分：
1、货币政策的主要手段： （两率、两量） 利率、存
款准备金率、货币供应量、 货币信贷量财政 2、政策的主要手段： 财政、税收、国债
促进资源合理配置
财政支出的变化、税收政策的 促进国民经济平稳运行 调整、国债的发行等
中国工程世界之最
116亿元 2039.3亿元
杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥
长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝
330亿元
31.5亿元
青藏铁路—世界最长的 高原铁路
国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑