增值税扩围改革探讨

第五 ， 目乐观 ， 成 高辐射 污水外 盲 造
泄， 引发 更深 层 次 危 机 。 日本 核 危 机 管控 中， 日本政府和东京 电力公司可 以说一直 容 ， 忌 低 级 错 误 的 出现 ， 而 造 成 不 必 切 从 的失 败 之 处 ， 重 要 的一 点 是 没 能够 有 效 在 被牵 着 鼻 子 走 ， 有 能 够 站 在 主 动 的 地 要 的麻 烦 ， 危 机 愈演 愈 烈 。 更 没 使 地 控 制 危 机 的 传 播 ， 一 个 国家 的核 危 机 位 上 去 有 效 设 置 媒体 议 题 ， 将 虽然 这 其 中 东 第 七 ， 开 新 闻发 布 会 之 前 必 须做 好 召 转 化 为 了 世 界 范 围 内 的“ 灵 ” 机 。其 电 也 企 图通 过 引入 了“ ０死 士 ” 事 迹 、 充 分 的准 备 ， 要 的情 况 下 要 对 焦 点 问 题 心 危 ５ 的 必
核 电 站 超 期 服 役 的 猜 测 了 。 但 不 管 怎 么 否 达 标 的更 深 层 次 问题 。而 这 方 面 ， 了 除 第 四 ， 危 机 发 生 时 要 懂 得 及 时 寻 求 在
说 ， 电公 司 事先 对核 泄 漏 事 故 可 能 会 带 使各个 国家 开始重新检查 自己的核 安全 支持， 东 政府、 新闻媒介 、 权威机构等都是组
来 的灾难 的严重性没有充分估计 ， 更没有 状况之外， 更多的开始认为此次 日本核事 织最可值得信赖 的对象 。
对 核 泄 漏 危 机 发 生 时 的 应 对 处 理 做 好 预 故 很 可 能成 为整 个 世 界 的灾 难 ， 对 强 大 面 个 重 要 因素 。 力 公 司毫 无 反 击 之 力 ， 此而 失彼 。 顾 综 上 所 述 ，在 整 个 危 机 处 理 的过 程 第 五 ， 预 防 是 危 机 管 理 中 的 关 键 因 危 机演 练 ， 以有 效 减少 危 机 中 的损 失 。 可 第 六 ， 危 机 处 理过 程 中 必 须 谨 慎 从 在 案 ， 于 乐 观 自信 ， 诱 发 此 次 危 机 的 一 国 际舆 论 的强 烈 压 力 ， 过 是 日本 政 府 和 东 京 电 素 ， 先 制 定 危 机 管 理 预 案 、 行 恰 当 的 事 进
及重复征税的压力使得营业税的纳税人发出 扣范围不完整， 导致增值税管理链条出现诸多 取得 ７ ％的运输 费抵 扣，地税部门对运输业征
了越来越 强烈的改革呼声 。 日前， 财政部谢旭 断点． 由于建筑业、 交通运输业等属于营业税 收 的是 ３ ％的营业税 ， 这样 就 出现 了 ４ ％的“ 税
力不从心。而实 际上 ， 不管 出于什么样的 都会首先选择保证 自身 的利益 。因此 ， 当
从 此 次事 件 中 ， 们 可 以深 切 地 感 受 我
（ 作者单位 ： 北京化 工大学北方 学院 ）
原因，当危机之外 的组织被卷入危机 时， 到 ， 在危机管理中， 必须要注意 以下 问题：
渡。这次改革对拉动 内需， 克服经济危机对我 降低 。生产性服务业纳入增值税试点后 ， 企业 范 围划分 困难 ， 不动产的进项税无法抵扣使企
国经济的冲击，保持国民经济持续稳定增长， 可以进行固定资产进项抵扣，整体负担将减 业产品存在重复征税问题。 运输业运 费发票虽
促使我 国经济 企稳回升等 方面发 挥 了显 著作 轻 ， 行业发展将迎来利好机会。 用。 但这是 否意味着增值税 改革彻底 了呢 ？ 显
第 一 ， 危 机 管 理 中开 诚 布 公 的态 度 主要参考文献： 在 出现 了 高辐 射 污 水 外 泄 的 事 件 时 ， 多 的 往 往 是 挽 回公 众 信 任 、 制 危 机 局 面 的 最 ［】 更 控 １ 董传 仪． 机 管理 学 ［］ 第 一版 ． 危 Ｍ． 北 责 问、 难 从 四 面 八 方 涌 入 ， 且 从 单 独 有 效 途径 。 置 而
一
然可 以抵 扣， 由于不使用增值税专用发票而 但
、
现行增值税法规和相关文件存在的问 需要单独 管理 ，增加 了管理成本和操作难度 。
然不是。增值税转型政策全面实施后， 仍然存 题
在着一部 分纳税 人税 负过重 的问题 。 税负不公
建筑业、房地产业等不受发票比对的制约， 容 （ 现行增值税征收范围偏窄， 一） 征收及抵 易 出现逃避缴纳税款的情形。 交通运输业可 以
提要
我国 １９ 年税改时 在 ９４ 确定了以
增值税和营业税为主体的税制结构． 而营业税
改征增值税有利于缓解税收对资源配置的扭
曲， 但在考虑消除营业税弊端的同时， 还应考 虑税制改革对地方分享收入的影响．
关键词： 增值税改革； 立法难点； 扩围
增值税 扩 围改革探讨
口文 ／李晓明
实， 在福 岛第一核 电站 的机组发生爆炸 的 “ 电高 管公 开 道 歉 ” 等 事件 来 转 移 媒 体 进 行 预 判 ， 好 标 准 答 案 ， 选 择 专 业 的 东 做 并
时 候 ， 已经 意 味 着 很 可 能 出现 核 泄 漏 的 注 意 力 ， 是 由于 没 有 能 够及 时地 从 根 本 新 闻发 言 人 代 表 组 织 发 出 自己 的声 音 。 就 但 问题 ， 管 是 直 接 的核 物 质 泄 漏 还 是 污 水 上 解 决 核 泄 漏 问题 ， 不 也使 得 这 样 的努 力 最 泄 漏 ， 显 然 日本 方 面 在 堵 漏 工 作 上 有 些 终 成 为 了无 效 。 但 第 八 ，与 新 闻 媒 介建 立 良好 关 系 ， 合 理设置媒体议８ 文献标识码： Ｆ１ Ａ
我国新一轮税制改革是按照 中共中央十
六届三 中全会 制定 的“ 分步实 施” 的改 革策略 人在就税收热点问题答记者问时表示， 今年将 征税范围的劳务未纳入增值税征收链条， 而这
进行的。２０ ０９年我国成功地进行了流转税制 在部分生产服务业推行增值税改革试点， 征收 类企业与货物制造、 销售企业存在密切经营联 改革，实现了增值税由生产型向消费型的过 增值税 的行业将相应调减营业税 ， 总体负担将 系， 由此造成动产、 不动产及其配套设施抵扣