海关管理制度讲解
第五章 海关管理制度
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节 概述 海关监管制度 海关税收征管制度 海关统计制度 海关稽查制度 海关行政处罚制度 知识产权海关保护制度 海关事务担保制度
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第一节 概述
海关管理的含义和特点
海关管理制度的含义和特点
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一、海关管理的含义和特点 （一）含义 1、广义：海关管理是指海关未履行监管、征税、 缉私、统计及其他法定职能，运用国家法律赋予的 权力和手段，凭借国家强制力，通过一系列管理制 度和程序，依法对进出境货物、物品、运输工具及 其相关人员、海关监管场所和海关自身事务所实施 的一种行政管理活动 2、狭义：是指一种行政执法行为
（1）一般进出口货物 ——是指在进出境环节缴纳进出口税费，并办结 各项海关手续后可以直接在境内自行使用、销售的 货物
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（2）保税货物 ——是指对应税进口商品在海关事务担保制度下 暂不征税进口，在海关监管下存放或加工，并在 规定期限内复出境或转办其他海关手续 ①保税加工货物：也称“加工贸易货物”，是指 经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、 装配后复运出境的货物 ②保税物流货物：是指经海关批准未办理纳税手 续进境，在境内储存后复运出境的货物
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（3）海关管理的本质特征是依法行政。
（4）海关管理是一种有组织系统的行为，完 整的行政组织系统是海关管理赖以存在的基础。
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（二）特点 1、辐射面广，政策性强 2、知识面广，专业性强 3、规制体系健全，法制性强 4、管理手段先进，科技应用性强
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二、海关管理制度的含义和特点 （一）含义
1、广义：海关管理制度是指海关管理活动的全部 法律规范的总称 2、狭义：海关管理制度主要是指与进出境业务相 关的管理制度，原则上是以海关行政法规为主要内 容，如《进出口关税条例》、《知识产权海关保护 条例》、《海关统计条例》、《海关稽查条例》、 《海关事务担保条例》、《海关行政处罚实施细则》 等
海关办公日常管理制度
第一章总则第一条为加强海关办公管理，规范海关工作人员的行为，提高工作效率，确保海关工作正常有序进行，特制定本制度。
第二条本制度适用于海关全体工作人员。
第三条本制度遵循以下原则：1. 法制原则：严格遵守国家法律法规，确保海关工作合法、合规。
2. 效率原则：提高工作效率，确保海关业务顺利开展。
3. 严谨原则：坚持严谨细致的工作态度，确保海关工作质量。
4. 民主原则：发扬民主，广泛听取群众意见，促进海关工作健康发展。
第二章办公秩序第四条海关工作人员应按时上下班，不得迟到、早退、旷工。
第五条海关工作人员应保持办公区域整洁，不得乱扔垃圾，不得在办公区域吸烟。
第六条海关工作人员应遵守办公纪律，不得在办公时间从事与工作无关的活动，如聊天、玩手机、打游戏等。
第七条海关工作人员应保持办公设备整洁，不得随意移动、损坏办公设备。
第八条海关工作人员应遵守保密制度，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第九条海关工作人员应积极参加各类培训，提高自身业务水平。
第三章考勤制度第十条海关工作人员应按照国家规定参加考勤，如实填写考勤记录。
第十一条海关工作人员因故需请假，应提前向部门负责人请假，并填写《请假单》。
第十二条海关工作人员请假应按实际工作日计算，病假、事假、年假等按照国家规定执行。
第十三条海关工作人员违反考勤制度，将按照相关规定进行处理。
第四章文件管理第十四条海关工作人员应妥善保管各类文件，不得擅自涂改、销毁、外传。
第十五条海关工作人员应按照文件归档要求，及时将文件归档。
第十六条海关工作人员对文件内容有疑问，应向文件起草人或部门负责人咨询。
第五章会议制度第十七条海关工作人员应积极参加各类会议，不得无故缺席。
第十八条会议期间，海关工作人员应遵守会议纪律，不得擅自离开会场。
第十九条会议结束后，海关工作人员应按照会议要求，认真落实会议精神。
第六章奖惩制度第二十条对遵守本制度、工作表现突出的海关工作人员，给予表彰和奖励。
第二十一条对违反本制度、工作失职的海关工作人员，给予批评、通报批评、罚款、降职、辞退等处分。
浅谈海关管理制度
浅谈海关管理制度一、海关管理制度的意义海关管理制度是国家进出口贸易和边境管理的重要组成部分，具有以下几点重要意义：1.维护国家安全。
海关是国家边境的第一道防线，可以防止危害国家安全的物品和人员进出境，加强边境管控，防止非法出入境活动。
2.促进国际贸易。
海关管理制度可以监管进出口货物，保障商品的质量和安全，维护正常贸易秩序，增加贸易信任度，促进贸易发展。
3.保护国家经济利益。
海关管理制度可以征收关税、禁止或限制进口特定物品，保护国内产业，防止不正当竞争，维护国家经济利益。
4.防止贸易欺诈。
海关管理制度可以查验进出口货物，防止假冒伪劣产品的流入和出口，保护消费者权益，促进市场竞争秩序。
5.打击跨国犯罪。
海关管理制度可以查缉走私、贩毒、偷渡等跨国犯罪活动，维护法治，加强国际合作，捍卫国家主权和尊严。
二、海关管理制度的主要内容海关管理制度主要包括海关登记备案、税收征收、进出口货物监管、边境检查、贸易统计、风险管理等内容。
1.海关登记备案。
海关要求进出口商在其经营活动中进行登记备案，提供相关证件和资料，确保合法合规经营，遵守法律法规。
2.税收征收。
海关根据相关法律规定征收关税和其他税费，保障国家财政收入，防止逃税漏税，维护财政稳定。
3.进出口货物监管。
海关对进出口货物进行查验、监管、检验等操作，确保货物质量、数量、来源、目的地等信息真实可靠。
4.边境检查。
海关对进出境人员进行护照、签证、健康证明等相关文件的检查，防止非法入境，保障国家边境安全。
5.贸易统计。
海关根据进出口数据对贸易状况进行统计和分析，提供数据支持和信息反馈，为政府决策提供参考。
6.风险管理。
海关通过风险评估、信息共享、合作协商等方式，加强对潜在风险的预警和监控，提高海关监管效率和效果。
以上内容涵盖了海关管理制度的主要内容，是海关工作的核心职能和任务，也是海关管理制度的基本要求和关键环节。
三、海关管理制度的发展历程海关管理制度的发展可以追溯到古代，但是现代海关管理制度的形成和发展经历了漫长的历史过程。
海关管理制度包括哪些
海关管理制度包括哪些海关管理制度包括了一系列规章制度、程序规定和管理办法，涉及到海关关境监管、税收征收、反走私、侵权等方面，具体内容涵盖但不限于以下几个方面：一、关境监管海关通过关境监管，实施对进出口货物、人员、运输工具的监管，防止违法活动和危害国家安全的行为。
关境监管包括海关查验、边境管制、口岸管理等内容，旨在确保进出口货物的合法性、真实性和安全性。
1. 海关查验海关进行对进出口货物和人员的查验，包括现场查验、申报查验、随机查验等方式。
海关根据风险评估结果和目标选择性地进行查验，防止走私、侵权、危害国家安全的行为。
海关有权对怀疑违法的货物和人员进行强制性查验，并依法处置。
2. 边境管制海关建立边境管制体系，实施对出入境货物和人员的管控，防止非法越境、贩运禁运品等行为。
边境管制包括边境巡逻、边境关口设施、边境安保等内容，保障国家边境越境安全。
3. 口岸管理海关管理口岸，实施对进出口情况的统计、监控、指导和协调。
口岸管理包括码头管理、机场管理、陆路口岸管理等内容，为货物和人员顺利进出提供保障。
二、税收征收海关作为国家税收征管的部门，负责对进出口货物实施关税征收和监管。
税收征收包括关税税则、进口税、出口税、增值税等税种的征收，确保国家税收收入的正常运转。
1. 关税税则海关依据国家的关税税则，对进口货物征收相应的关税。
关税税则是对各类货物按照税则号、税率、征收方式等进行分类和规定的体系，旨在保障国内产业发展和贸易平衡。
2. 进口税海关对进口货物依法征收进口税，包括进口关税、增值税、消费税等税种。
进口税是保护国内产业、维护贸易平衡的重要手段，海关根据法律规定和税收政策对进口货物进行征税。
3. 出口税海关对出口货物依法征收出口税，包括出口关税、增值税、消费税等税种。
出口税是调节国内外贸易关系、促进出口竞争力提升的重要措施，海关根据法律规定和出口政策对出口货物进行征税。
三、反走私海关作为反走私执法的主要部门，负责对走私活动进行打击和管理。
《海关监管管理制度》
《海关监管管理制度》
海关监管管理制度的核心目标是实现国家的管理监控和管控职能，包括对进出境货物、人员、交通工具的进出口审核、检查、稽核、执法等。
其具体职能主要包括以下几个方面：
第一，海关监管管理制度对进出境货物进行监管和管理。
海关在进出口环节对货物进行检查，确保符合相关法律法规和规定，防止走私和偷逃税款。
此外，对于特殊货物，如危险品和农产品等，海关在进出口环节还将对其进行特殊审批和管理。
为了有效实施海关监管管理制度，国家海关建立了一套完善的制度和措施。
首先，海关制定了一系列相关法律法规和规定，明确了货物、行李和交通工具的进出口条件、报关手续、舱单申报等要求。
其次，海关按照国际惯例和国内实际，建立了一套科学、规范的检验检疫、稽核审计、执法查处等程序和方法。
再次，海关利用现代信息技术手段，建立了海关信息系统，实现了海关数据的实时共享和交流。
最后，海关加强国际合作，与其他国家海关建立了互通信息、联合执法等机制，共同打击走私、偷逃税款等违法行为。
海关管理制度讲解共38页文档
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36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
海关管理制度讲解
1、合法而稳定的权力在使用得当时很 少遇到 抵抗。 ——塞 ·约翰 逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·约翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
5、虽然权力是一头固执的熊，可是金 子可以 拉着它 的鼻子 走。— 。——孔子
海关管理制度的主要内容是什么
海关管理制度的主要内容海关管理制度是指国家为了维护国家利益和实现对进出口商品和人员的管控而建立的一套规章制度体系。
海关作为国家的门户和监管机构，在国际贸易和旅行中扮演着重要角色。
海关管理制度的主要内容包括以下几个方面：进出口货物监管海关管理制度对进出口货物的监管是其核心职能之一。
海关通过对进出口货物的检验、查验、征收税费等措施，保障了国家的贸易利益和安全。
海关对不同类型的货物制定了不同的监管措施，确保了货物的顺利通关。
关务征税海关管理制度的另一个重要内容是征税。
海关根据国家的税收政策，对进出口货物进行税费的征收和征收方式的规定。
海关通过税收的征收和征管，维护了国家的财政收入和平衡了进出口货物的价格。
跨境监管随着全球化的发展，跨境贸易越来越频繁，海关管理制度也越来越重视跨境监管。
海关加强与其他国家海关的合作，建立信息共享机制，加强对跨境货物和人员的监管。
海关管理制度通过跨境监管，有效地防止了跨境走私和其他违法行为。
海关检验检疫海关管理制度还包括对进出口货物的检验检疫措施。
海关对潜在的危害国家安全和公共卫生的货物进行检验检疫，确保符合规定的商品可以进出口，保障了国家的健康和安全。
海关信息化随着信息技术的发展，海关管理制度也逐渐实现了信息化。
海关建立了电子海关系统，实现了海关数据的实时共享和快速处理，提高了通关效率和监管能力。
海关信息化对了解和预譳潜在风险，提高了海关的监管水平具有重要意义。
综上所述，海关管理制度的主要内容包括进出口货物监管、关务征税、跨境监管、海关检验检疫和海关信息化等方面，这些内容共同构成了海关管理制度的基础框架，为海关有效实现监管和服务职能提供了保障。
海关货物安全管理制度
海关货物安全管理制度一、总则为维护国家安全和社会稳定，保障货物的安全运输，保护进出口货物及货物所有人的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规的规定，制定本制度。
二、货物安全管理1. 海关对进出口货物进行全程监管，保障货物的安全运输。
货物所有人应当遵守海关的相关规定，提供准确完整的货物信息和资料。
2. 海关将对疑似危险货物进行安全检查，确保货物的安全性。
货物所有人应当积极配合，并提供必要的技术支持。
3. 货物所有人应当对货物进行充分的包装，确保货物在运输过程中不被破坏或泄漏。
对于易燃、易爆、腐蚀性等危险货物，货物所有人应当在包装上标注清晰明了的标识，并提供安全措施指导。
4. 海关对进口货物进行安全风险评估，根据货物的特性和来源地对货物进行分类管理，确保进口货物的安全。
5. 海关将建立货物安全信息平台，对进出口货物的安全情况进行监控和分析，并实施相应的控制措施，防范货物安全风险。
6. 货物所有人应当加强内部管理，建立健全的货物安全管理体系，保障货物的安全运输。
三、进出口通关程序1. 进出口货物应当经过海关的海关申报和报关手续，提供真实准确的货物信息和资料。
2. 海关将对货物进行安全风险评估，根据情况对货物进行查验。
货物所有人应当积极配合海关的查验工作，确保货物的安全。
3. 对于疑似危险货物或存在安全隐患的货物，海关将依法采取相应的措施，确保货物的安全。
4. 货物所有人应当遵守海关的相关规定，不得擅自改变货物的目的地或用途，不得私自拆封或翻包货物。
5. 海关将依法对违反规定的货物进行处理，保障货物的安全。
四、货物安全责任1. 货物所有人对其所运输的货物负有安全责任，应当加强对货物的管理和监控，确保货物在运输过程中的安全。
2. 货物所有人应当对货物进行全程跟踪，及时发现并处理货物的异常情况。
3. 货物所有人应当建立健全的安全管理制度，保障货物的安全运输。
4. 对于货物安全事故，货物所有人应当积极配合相关部门进行调查处理，并承担相应的责任。
报关员基础知识：海关管理制度
报关员基础知识：海关管理制度海关管理制度是指为了管理和监督进出口货物，以确保国家的安全和经济利益而制定的一套规章制度。
海关管理制度在国际贸易中扮演着重要的角色，尤其是在跨境贸易中，海关管理制度的作用更加突出。
1. 海关统一编码制度海关统一编码制度（HS code）是世界各国通用的进出口货物分类系统，其目的是统计和分析进出口货物的贸易数据，以便海关管理和综合统计。
HS code是按照商品性质、用途、原材料和生产工艺等因素进行分类，共分为21个大类，96个章节，1244个商品类别。
海关根据HS code对进出口货物进行分类，对应不同的关税税率和贸易限制。
2. 海关征税海关征税是指对进出口货物进行征收的各种税费，包括关税、进口环节增值税、消费税、特别消费税等。
这些税费的征收是根据国家税法和海关法规定的，海关负责实施。
3. 海关监管海关监管是指对进出口货物进口许可证、出境许可证、商检证书等证件进行审核和管理，以确保进出口货物符合国家的法律、法规和标准，同时避免非法、不合法的进出口活动和贸易欺诈和逃税等行为。
4. 海关查缉和禁止进出口海关在执行海关管理制度的过程中，还扮演着查缉走私和禁止进出口的角色。
海关可以参与到各种规模的打击走私行动中，包括跨境电商零售，查处假冒伪劣商品，侵权盗版等违法犯罪行为。
海关还可以禁止进出口某些危险品、伪造品、违法品等。
5. 海关数据管理海关数据管理是指海关根据贸易数据管理的一整套系统，通过收集、分析、筛选、验证、发布等环节，实现进出口贸易的安全和快速通关，同时为国家政策和市场研究提供数据支持。
6. 海关知识产权保护海关扮演着关键的知识产权保护者的角色，通过合法的程序来保护国家和企业的知识产权，包括对侵犯专利、商标、著作权的商品进行查缉和禁止进出口。
在跨境电商的背景下，海关管理制度的作用更为突出。
海关需要加强对物流、订单、良心店铺等方面的监管，进一步推进跨境贸易的展开，促进贸易的在国际市场上的更大流通，并促进国家经济发展。
海关管理制度
海关管理制度导言：海关作为国家进出口贸易的重要组成部分，扮演着监管国际贸易和保护国内经济利益的重要角色。
为了确保顺畅的贸易流动和有效的监管，各国纷纷建立和完善海关管理制度。
本文将对海关管理制度进行详细的分析说明，包括海关监管职责、海关运作方式、海关关税和税收征收、跨境电商监管以及现代化海关建设等方面。
一、海关监管职责海关作为国家政权的代表，其监管职责主要包括以下几个方面：1. 税收征收：海关根据相关法律法规，对进口货物征收关税和税费。
通过执行严格的税收政策，海关能够保护国内产业，推动国内经济发展。
2. 禁止进出口品：海关根据国家法律法规，对一些被禁止或限制进出口的商品进行严格监管。
这些禁止进出口品可能包括对国家安全和社会公共利益有威胁的商品、侵犯知识产权的商品、危险品等。
3. 执行贸易政策：海关执行国家的贸易政策，包括进出口配额、关税优惠政策、特殊经济区域政策等。
海关的监管措施直接影响到国内外贸易活动的开展。
4. 反偷税漏税行为：海关通过建立现代化的监管手段，打击偷税漏税行为，维护国家税收利益。
二、海关运作方式为了有效履行海关监管职责，海关采取了一系列运作方式：1. 海关申报：进出口企业需要根据相关规定向海关申报货物和相关信息，海关根据申报信息进行监管和税收征收。
2. 海关检查：海关根据风险评估的结果，对进出口货物进行检查，以确保货物的合规性和安全性。
3. 海关监控：通过海关现代化信息系统，实时监控进出口货物的流向和状态，提高监管效率和减少违规行为。
4. 海关合作：海关与其他国家海关和国际组织进行合作，分享信息和经验，共同打击跨国犯罪行为和非法贸易。
三、海关关税和税收征收海关关税和税收征收是海关管理制度的重要组成部分。
海关征收的关税主要有以下几种形式：1. 进口关税：根据相关法律法规，海关对从国外进口的货物征收关税。
进口关税的税率根据货物的分类、来源国和国别关系等因素决定。
2. 出口关税：有些国家对出口货物征收关税，目的是控制出口和保护国内市场。
海关出入境货物管理制度
海关出入境货物管理制度海关出入境货物管理制度是指由国家海关制定和执行的，旨在规范和管理货物的进出口流程、运输方式和相关手续的一系列法规和规定。
这些制度确保货物从境外进入或离开本国境内时能够顺利通过海关，并保障国家的安全和经济利益。
下面将详细介绍海关出入境货物管理制度的相关内容。
一、出入境货物申报与备案根据海关出入境货物管理制度，任何进出口货物必须按照规定的流程进行申报和备案。
进口货物的申报包括提供货物的名称、数量、规格等详细信息，同时还需要提供进口许可证、合格证等相关文件。
出口货物的申报则需要提供货物的产地、目的地、价值以及所需的出口许可证和报关单。
这些申报和备案程序的目的是为了确保货物的合法性和安全性。
二、海关查验和监管海关出入境货物管理制度中重要的一环是货物的查验和监管。
海关有权对进出口货物进行抽查或全面检查，以确保货物符合相关标准和法规要求。
海关查验的方式有多种，包括人工查验、机械化查验和射线检查等。
此外，海关还对一些特定的货物进行监管，例如危险品、冷冻品等，以确保其安全运输和正确使用。
三、关税和征税关税是海关出入境货物管理制度中的核心内容之一。
根据国家相关法规和政策，海关会对进口货物征收关税。
关税的征收标准根据货物的种类、价值、用途和归类等方面进行确定。
根据不同的关税政策，海关会对一些特定的货物实行减免关税或者加征关税。
关税的征收是国家财政收入的重要来源，同时也起到了保护国内产业的作用。
四、反走私措施海关出入境货物管理制度中，反走私措施是非常重要的一环。
为打击和预防走私活动，海关会采取一系列措施进行监测和打击。
这包括加强对边境线和港口的巡逻、检查和监测，加强与警察和其他执法机构的合作，以及加强技术手段的运用，如使用智能巡检设备和监控系统等。
这些措施旨在维护国家的边境安全和经济秩序。
五、出入境货物数据统计和分析海关出入境货物管理制度还包括对出入境货物的数据统计和分析。
海关会收集和整理各种与货物进出口相关的数据，包括货物的种类、数量、价值、来源国家等。
海关关务安全管理制度
第一章总则第一条为加强海关关务安全管理，保障国家经济安全和人民群众生命财产安全，维护海关正常工作秩序，根据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于中华人民共和国海关及其所属各级机构，包括海关监管场所、海关关员、海关监管对象等。
第三条海关关务安全管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，严格执法；（二）预防为主，综合治理；（三）明确责任，奖惩分明；（四）加强协作，形成合力。
第二章组织机构与职责第四条海关关务安全管理实行统一领导、分级负责、职责明确、协同配合的原则。
第五条海关关务安全管理组织机构包括：（一）海关关务安全工作领导小组，负责制定海关关务安全管理制度，协调解决重大安全问题；（二）海关关务安全管理部门，负责具体实施海关关务安全管理工作；（三）海关关务安全监督部门，负责对海关关务安全管理工作进行监督检查。
第六条各级海关关务安全管理部门的职责：（一）制定和实施海关关务安全管理制度；（二）组织、协调、指导海关关务安全检查、查验工作；（三）对海关监管场所、监管对象进行安全检查，发现安全隐患及时报告并采取措施；（四）对海关关员进行安全教育培训，提高安全意识和防范能力；（五）依法查处违反海关关务安全管理制度的行为。
第三章安全检查与查验第七条海关关务安全检查与查验应当遵循以下原则：（一）依法检查，不干预正常贸易活动；（二）全面检查，不留死角；（三）重点检查，确保安全；（四）保密原则，保护商业秘密。
第八条海关关务安全检查与查验的内容：（一）海关监管场所的安全设施、设备是否符合规定；（二）海关监管对象的合法性和安全性；（三）海关关员的岗位责任制和安全操作规程执行情况；（四）其他可能影响海关关务安全的因素。
第九条海关关务安全检查与查验的方法：（一）现场检查；（二）查阅资料；（三）调查询问；（四）技术检测。
第四章安全教育培训第十条海关关务安全教育培训应当遵循以下原则：（一）全面性，涵盖各类安全知识和技能；（二）针对性，根据不同岗位、不同层次进行分类培训；（三）实用性，提高实际操作能力；（四）规范性，确保培训质量。
中国的海关管理制度
中国的海关管理制度中国海关是中国国家机构之一，负责管理国境线，检查进出口货物，防范跨境犯罪，维护国家安全和经济建设等工作。
海关管理制度在中国的经济发展中起着重要的作用。
本文将从以下几个方面对中国的海关管理制度进行探讨。
一、组织架构中国海关总署是中国海关的最高行政机关，下设29个直属海关和36个口岸海关。
直属海关主要管理港口、机场和陆路口岸，负责货物出入境和海关事务；口岸海关则在内陆城市及边境地区，负责开展关税征管、进出口贸易管理和突发情况应急处置等工作。
二、职责和任务中国海关的主要职责是对进出口货物进行检查、征税、监管和执法。
进口货物需要缴纳关税并符合相关标准，出口货物需要进行结算和备案，保障出口企业的合法权益。
同时，海关还需打击偷逃税收行为，保障国家税收安全。
海关还需要维护国家安全，预防恐怖主义、走私等非法活动对国家造成的威胁。
此外，海关还需对国际贸易和我国开放型经济做出政策建议。
三、监管措施海关的监管措施主要包括海关查验、抽检、监管和执法。
海关查验是指对进出口货物进行检查和清关，海关工作人员需要对货物的数量、品质和价值等进行检查。
抽检则是选择一定比例的货物进行检验，检查是否符合质量、安全要求。
海关还会主动对符合条件的货物进行监管，建立仓单、保税库，实现企业流程化运作。
海关执法则是对违法行为进行处罚和打击，打击假冒伪劣、走私海鲜等违法行为。
四、业务创新中国海关近年来在业务创新方面进行了不少探索和实践。
例如，推出了“单一窗口”平台，将全国涉海和跨境贸易的政府审批服务同步上线，提高了政务服务的效率和质量；推广电子口岸，实现企业进出口报关、征税等业务在线化，提高了通关效率和便捷性；开展“一带一路”建设，拓展了我国的国际贸易市场和经济合作领域。
总体来说，中国海关管理制度具有严格的法律规章制度，完善的组织架构和科学的监管措施。
中国海关将继续发挥作用，加强对进出口贸易、物流和产业链的管理，深入实施“一带一路”建设，为中国开放型经济发展注入新的动力。
第五章海关管理制度
第五章海关管理制度
海关管理制度主要涵盖了海关的组织结构、海关登记和备案、通关手续、监管措施、海关处罚和纠纷解决等方面。
首先，海关的组织结构是海关管理制度的基础。
各国海关根据国家情况和需要设立，以执行海关管理职能。
海关通常分为总关、分关和特殊口岸海关等多个级别，各级海关之间存在分工合作的关系。
其次，海关登记和备案是进行海关监管的前提。
进出口企业需要办理进出口经营者登记、经营资质备案等手续，确保企业能够合法从事进出口业务。
通关手续是海关管理制度的核心环节。
进口货物需要办理报关手续，出口货物需要办理报关和核销手续。
报关手续包括填写报关单、提供相关单证和资料、办理报关资质审核等。
海关需要根据相关法律法规和国际条约对货物进行分类、估价、征税和核准。
通关手续的便捷和高效是促进国际贸易的重要保障。
海关监管措施是海关管理制度的重要内容。
海关通过设立海关监管区域、检查进出口货物、监控报关资料等手段，对进出口货物进行监管。
海关可以采取查验、抽样、查验单证等方式对货物进行鉴定和核实，确保货物的合规性和真实性。
海关还可以对涉嫌违法违规的货物进行查封、扣押和没收等处罚措施。
海关处罚和纠纷解决是海关管理制度的重要环节。
对于违反海关法律法规的行为，海关可以给予行政处罚，如罚款、没收违法所得、暂扣货物等。
海关纠纷解决主要通过行政复议、行政诉讼和仲裁等方式进行。
这些
程序和机构的设立，使国际贸易和海关之间的纠纷能够得到公正和及时的解决。
第五章海关管理制度
第五章海关管理制度海关管理制度是指海关为了贯彻国家的关税政策及维护国家安全、税收安全、知识产权安全等方面而设立的制度与规定。
海关管理制度的实施，必须遵循国家相关法律、法规及海关管辖范围内的制度一致性原则。
本章将从海关管理制度的主要内容、制度能力、海关管理制度的国际比较几个方面进行探究。
一、海关管理制度的主要内容（一）关税制度海关关税是指在跨境货物进出口过程中，由海关根据商品类别、产地、数量、价值及其他因素，向进口商收取的关税。
关税制度是国际贸易的重要组成部分。
在实施过程中，海关需要依据当地的法规对产品进行分类并按照关税代码进行相关征收工作。
（二）海关监管制度海关监管制度是指海关对跨境货物进出口及过境运输行为实施监管的制度。
海关监管应该做到合法、公正、公平且高效，确保国家的经济利益和安全。
海关监管的方式包括货物查验、基于风险评估的出入境审核、货物分类、关税征收等环节。
（三）知识产权保护制度知识产权保护制度是海关管理制度中的一个重要部分。
通过该制度，海关可以检查跨境货物是否侵犯他人的知识产权。
海关在对涉嫌侵权的货物进行查验时，会和权利人进行沟通，并采取相应的措施维护知识产权人的权利。
（四）税收管理制度税收管理制度是海关管理制度中的一部分。
海关在执行关税、进口增值税、出口退税等征收工作时，必须有一套完整、规范、合理运行的税收管理制度。
税收管理制度的实施，有助于保障国家的税收体系的合法、公正形成以及税收征收的便捷性和高效性。
（五）进口、出口许可证管理制度海关在执行进出口许可证管理时，通常要检查货物是否符合出入境国家相关法规，并进行相关的审核。
同时，根据进出口许可证的相关要求，对货物进出口的行为进行管制和统计，以更好地维护国家的安全及经济利益。
二、海关管理制度的制度能力海关管理制度的制度能力是海关管理体系基本指标，是衡量海关管理水平的重要标准。
海关管理制度的制度能力要素包括：（一）法律、法规框架的制定和实施情况制定和实施法律法规是贯彻国家管理思想，加强国家管辖力量的重要手段。
海关实行几级管理制度
海关实行几级管理制度海关作为国家进出口商品的监管机构，起着至关重要的作用。
为了更好地履行职责，提高管理效率，海关实行了多级管理制度。
这种制度分为几级，各级之间又有怎样的联系和协作呢？本文将对海关实行的几级管理制度进行探讨。
一、总署级管理海关总署是中国海关的最高管理机构，承担着全国海关工作的总揽和领导责任。
总署设在北京，负责领导和协调全国各级海关机关的工作，拟订和实施国家海关政策，推动海关现代化建设，维护国家海关利益。
总署实行直属下设机构和分支机构相结合的管理制度，下设多个司局办等部门，各部门各司负责不同的职能，共同组成海关总署的管理体系。
总署级管理主要负责国家级大政方针、政策的制定、实施和监督，对于全国重大海关问题的决策具有重要的领导地位。
总署级管理机构在制订和实施海关政策、法规、标准等方面发挥着重要的作用，对于规范海关管理、提高海关效率、促进海关跨境贸易发展具有重要的推动作用。
总署级管理机构与各地方海关机关有着密切的联系和协作关系，通过统一部署、统一指挥的方式推动各地方海关机关有效履行职责，提高海关管理水平，促进全国海关工作的统一协调和统一发展。
总署级管理机构还负责审核、考核和督促各地方海关机关履行职责，及时纠正工作中存在的问题和不足，保证海关工作有序进行。
总署级管理机构在推动海关现代化建设、提升海关服务水平、培养和发展人才等方面发挥着重要的引领和带动作用，为海关工作创造了良好的工作环境和发展条件。
总署级管理机构的领导和支持，对于各地方海关机关顺利开展工作、提高管理水平、促进国际贸易合作具有重要的意义。
二、地方海关级管理地方海关是各省、自治区、直辖市海关机关，区域性的管理机构，依法行使行政管理职能，独立执法。
地方海关设在各省会城市及其他重要口岸城市，负责本辖区范围内的进出口货物和旅客的监管工作。
地方海关执行总署和本地政府的有关政策、法规和指导，开展口岸通关、查验监管、征税收费、打击走私等工作。
海关流程管理制度规定
海关流程管理制度规定一、总则为规范海关工作流程，提高海关工作效率，加强海关监管能力，保障国家安全和经济利益，根据《中华人民共和国海关法》及其他相关法律法规，制定本管理制度。
二、管理范围本管理制度适用于各级海关机构及其工作人员。
三、工作流程规定1. 海关申报：货物进出口必须按照规定进行海关申报，如货物涉及敏感物品或有特殊情况需要特别审批的，也需提前向海关申报。
2. 海关检验：对进出口货物进行检验，确保货物质量符合国家标准，不违法不违规。
3. 海关监管：对进出口货物进行监管，确保货物的安全、完整性，防止违法违规行为。
4. 海关征税：对进口货物根据相关法规进行征税，确保税收的合法性和公平性。
5. 海关查验：对随机抽查的进口货物进行查验，查出违法违规行为及时处理。
6. 海关放行：执行海关放行程序，放行合规的进出口货物。
7. 海关监督检查：对海关工作和海关监管效果进行定期监督检查，发现问题及时整改。
四、规章制度1. 海关申报规定：货物进出口必须按照海关规定的申报要求进行申报，否则将受到处罚。
2. 海关检验规定：海关对进出口货物进行检验，对检验结果有异议的，可以提出复议。
3. 海关监管规定：进出口货物必须按照海关规定进行监管，禁止私自调换、篡改或藏匿货物。
4. 海关征税规定：海关对进口货物征税，必须按照规定的税率和征税方式进行计算和征收。
5. 海关查验规定：对海关随机抽查的进口货物，必须配合接受查验，如拒绝查验则视为违规。
6. 海关放行规定：海关对合规的进出口货物执行放行程序，如出现违规情况将不予放行。
7. 海关监督检查规定：对海关工作进行定期监督检查，对检查中发现的问题及时整改，确保海关监管工作的正常开展。
五、责任制度1. 对海关工作进行监督检查，并及时发现和纠正工作中的问题。
2. 严格履行海关规定的各项工作职责，主动配合上级领导部门开展工作。
3. 负责海关制度规定的执行情况，对不按规定执行的行为进行严肃处理。
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（四）报关员的考核管理制度 1、计分考核管理量化标准 海关对报关员的计分考核，依据其报关单填制不规范、报关行为不规 范的程度和行为性质，一次计分的分值分为1分、2分、5分、10分、 20分、30分。 （五）报关员的法律责任 报关员在报关活动中，违反《海关法》和相关法律、行政法规的，由 海关或其他部门给予相应的处理和行政处罚；构成犯罪的，依法移送 司法机关追究其刑事责任。
（二）报关单位的注册登记 1、报关企业注册登记 报关企业本地注册许可、报关企业跨关区分支机构注册登记许可、报 关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限、报关企业注册登记许 可的变更和延续、撤销、注销。 2、进出口货物收发货人注册登记 3、报关单位注册登记时效及换证管理 4、报关单位的变更登记及注销登记 5、临时注册登记
（三）报关单位的报关行为规则 1、进出口货物收发货人的报关行为规则 2、报关企业的报关行为规则 （1）报关企业报关服务的地域范围 （2）报关企业从事报关服务应当履行的义务 （四）报关单位的海关法律责任 指报关单位违反海关法律规范所应承担的法律后果，并由海关及有关司 法机关对其违法行为依法予以追究，实施法律制裁。
2、义务 ● 熟悉货物； ● 备齐单证办理报关； ● 配合查验和查处； ● 参加岗位考核； ● 出示报关员证； ● 妥善保管相关证件； ● 协助落实海关管理措施。 3、行为规范 ● 报关员应当在一个报关单位执业； ● 报关企业报关员应当在报关企业所在地执业，进出口货物收发货 人的报关员可在全国执业； ●报关员应在授权范围内执业。
于广洲 海关总署署长、党组书记
二、报关概述 指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所 有人或者他们的代理人向海关办理运输工具、货物或物品的进出境 手续及相关海关事务的过程。 （一）报关的基本内容 1、进出境运输工具报关的基本内容 向海关直接交验随附的、符合国际商业运输惯例，能反映运输工具 进出境合法性及其所承运货物、物品情况的合法证件、清单和其他 运输单证，报关手续较为简单。 2、进出境物品报关的基本内容 包括进出境行李物品和进出境邮递物品，由于其非贸易性质，且一 般限于自用、合理数量，报关手续很简单。
二、海关的权力 （一）海关权力的特点 1、特定性 海关权力只能适用于进出关境的监督管理。 2、独立性 海关拥有独立的组织系统和职权。 3、效力先定性 海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关和海关管理 相对人具有约束力。 4、优益性 优先权（职务上的优先条件）和行政受益权（物质上的优益条件）。
（2）电子通关系统 ● 海关H883∕EDI通关系统 ● 海关H 2000通关系统 ● 中国电子口岸系统
三、报关单位 指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。 （一）报关单位的类型 1、进出口货物收发货人 指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组 织或者个人。 进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出口货物报 关。 2、报关企业 指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以 进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理报关业务， 从事报关服务的境内企业法人。 国际货物运输代理公司，报关公司或报关行
2、税费征收权 代表国家依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费，以及依法对 减征或免征关税，少征漏征的补正追征等事项的权力。 3、行政监督检查权 （1）检查权 （2）查验权 （3）施加封志权 （4）查阅、复制权 （5）查问权 （6）稽查权
4、行政强制权 （1）扣留权
扣留对象
区域限制
合同、发票等资 料
4、统计 以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过收集、整理、加工处 理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的 品种、数量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货 源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和分析，全面、 准确地反映对外贸易的运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施有 效的统计监督。 《中华人民共和国海关统计商品目录》：把税则与统计目录的归类编 码统一起来，规范了进出口商品名称和归类，使海关统计进一步向国 际惯例靠拢。
（二）海关权力的内容 1、行政许可权 （1）以法律、行政法规设定的海关行政许可项目（10项）： 报关企业登记许可，报关员资格核准及注册登记许可，出口监管仓 库、保税仓库设立审批许可，进出境运输工具改兼营境内运输审批 许可，海关监管货物仓储审批许可，免税商店设立审批许可，加工 贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放 弃核准许可，暂时进出口货物的核准许可，报关单修改、撤销审批 许可等。
中床国际物流集团有限公司北京分公司招聘报关员
工作职责： １．根据公司业务运作要求或客户需求，完成进出口业务环节的报关、报检 及相关工作； ２．审核业务员所提供的报关报检单证及所需材料，填制报关报检单证； ３．在规定的地点和时限内将电子报关报检数据传送至海关及商检部门； ４．现场递交书面报关报检单证； ５．核算及缴纳进出口货物税费； ６．配合海关及检验检疫机构进行货物的查验、加封、放行； ７．协调港口部门预约结费（港杂费）； ８．协调公司财务、调度、箱管、库管等部门做好付费、提箱、提货、付费 等业务处理； ９．报关报检单证的整理、归档； 10．与海关、商检部门建立良好关系，保证口岸通关工作顺利进行； 11．遇突发事件或紧急业务，积极协调有关方解决处理，必要时向上级主管 汇报； 12．完成上级主管交办的其他事项。
（2）以国务院决定方式公布的海关行政许可项目（10项）： 海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批许可，常驻机构及非居民长 期旅客公私用物品进出境核准许可，小型船舶往来香港、澳门进行 货物运输备案许可，承运境内、海关监管货物的运输企业、车辆注 册许可，制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂核准许 可，外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转 让审批许可，获准入境定居旅客安家物品审批许可，进境货物直接 退运核准许可，高新技术企业适用海关便捷通关措施审批许可，长 江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批许可等。
中国海关标志也叫海关关徽，由商神手杖（双蛇杖）与金色钥匙交叉 组成。 商神杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是诸 神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜 牧、交通之神。 传说赫尔墨斯拿着这支金手杖作买卖很发财。人们便 称赫尔墨斯为商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人们视 为商业及国际贸易的象征。 钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力，象征海关为 祖国把关。 关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家 的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主 义现代化建设。
3、进出境货物报关的基本内容 （1）当接到提货通知单或备齐出口货物后，应当做好报关准备。 （2）准备好报关单证，在规定地点和时限内以书面和电子数据方式 向海关申报。 （3）必要时配合海关查验货物。 （4）在规定期限内缴纳进出口税费。 （5）海关放行后，提装货物。 4、电子报关与通关 （1）电子报关 《海关法》规定：“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质 报关单和电子数据报关单的形式。” 即进出口货物收发货人或其代理 人先向海关计算机系统发送电子数据报关单，收到“接受申报”后， 凭以打印纸质报关单，并随附有关单证，向海关递交。
有走私嫌疑可扣留，扣留时 间不超过24小时，特殊情况 下可延长至48小时
授权限制
无限制，海关有关部门 可直接行使
经直属海关关长或者其 授权隶属海关关长批准 后行使
海关有关部门直接行使
经直属海关关长或者其 授权隶属海关关长批准 后行使
“两区”外
无授权，不能行使
（2）滞报、滞纳金强制征收权 海关对超期未报货物征收滞报金，对于逾期缴纳进出口税费的征收滞纳金。 强制： ● 书面通知纳税义务人的开户银行或其他金融机构，从其存款中扣缴， ● 将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款， ● 扣留并依法变卖价值相当于应缴税款的货物或者其他财产，以变卖所得 抵缴税款。 （3）其他特殊行政强制权 ● 处罚担保 ● 税收担保
（2）海关监管的对人效力范围 凡是进出我国关境的人，都毫无例外地适用我国海关监管法规。 具体指：进出口货物的收发货人及其代理人、进出境货物运输工具的 负责人、转关运输货物的承运人、经电缆管道或者其他特殊运输方式 输送进出境货物的经营单位。 （3）海关监管的时间效力范围 ● 进出口货物、物品：进口货物从进境起到办结海关手续止，出口货 物物品从申报到出境止，过境转运通运货物、暂时进口货物从进境起 到出境止，保税货物从进境起到复运出境或者办结海关手续止。 ● 运输工具：境外运输工具从进境起到出境止，或者在境内承运海关 监管货物的，从启运地装载货物起到指运地卸货止。 ● 特定减免税货物依据海关规定的具体年限。
5、行政处罚权 海关对尚未构成走私罪的违法当事人进行行政处罚的权力，如罚款、没 收违法所得、取消报关资格等。 6、其他权力 （1）行政裁定权 （2）连续追缉权 （3）佩带和使用武器权 （4）行使奖励权
三、海关的管理体制与机构设置 （一）海关的管理体制 根据规定，我国在下列地方设立海关机构： 1、对外开放口岸和进出口业务集中的地点， 2、边境火车站、汽车站及重要国际连运火车站， 3、边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点， 4、国际航空港， 5、国际邮件互换局（交换站）， 6、其他需要设立海关的地点。 （二）海关的组织机构 1、海关总署 2、直属海关 3、隶属海关
2、征税：代表国家征收的关税，对进口货物和物品征收的国内税，主要 指增值税、消费税和船舶吨税。 3、缉私：海关依照法律赋予的权力在海关监管场所和海关附近的沿海沿 边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查 和惩处活动。 走私：进出境活动的当事人或相关人违反《海关法》及有关规定，逃避海 关监管，偷逃应缴税款，逃避国家有关进出境的禁止或限制性管理，非法 运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出境或者依法应当缴纳税款的货物、 物品进出境或者未经海关许可并且未交应纳税款、交验有关许可证件，擅 自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境运输 工具在境内销售的行为。 海关总署设立海关缉私局，各直属海关设立缉私分局。