《四川省建设工程造价管理办法(征求意见稿)》

《四川省建设工程造价管理办法(征求意见稿)》

四川省建设工程造价管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条［制定目的和依据］为加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方的合法权益，保障建设工程质量和安全，提高建设资金使用效率和效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《四川省建筑管理条例》、《四川省合同监督条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条［适用范围］本办法适用于本省行政区域内建设工程造价计价、合同管理、造价咨询等活动及其监督管理。

第三条［建设工程、工程造价定义］本办法所称建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

本办法所称工程造价是指建设工程项目从建设前期到竣工验收交付使用所需的全部费用。包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息，以及按国家规定应当计入工程造价的其他费用。

（四）监督指导各类建设工程计价依据在本省的实施，负责建设工程造价纠纷的行政调解；

（五）负责建设工程合同监督管理；

（六）负责工程造价咨询企业和造价专业技术人员的管理并对其执（从）业情况进行监督检查等；

（七）省建设主管部门赋予的其他职责。

各市、州工程造价管理机构具体负责本行政区域内的建设工程造价的监督管理，其职责是：

（一）监督指导各类建设工程计价依据在本地的实施，负责本地建设工程造价投诉处理和计价纠纷的行政调解；

（二）负责组织采集建筑市场价格信息，测算和上报工程造价信息；

（三）负责组织收集、整理、上报工程造价数据和发布工程造价指标；

（四）负责建设工程合同监督管理；

（五）负责的工程造价咨询企业和造价专业技术人员的管理并对其执（从）业情况进行监督检查等；

（六）市、州建设主管等上级部门赋予的其他职责。

第七条［行业协会作用］建设工程造价行业协会依照法律、法规和章程实行自律管理，规范会员执业行为，发挥行业服务和协调作用。

第二章建设工程计价依据

第八条［计价依据制定原则］我省制定的建设工程计价依据应当与经济社会发展和工程技术水平相适应，符合国家节能、环保、建筑现代化等产业发展方向，满足全寿命周期工程造价咨询服务和管理需要，倡导优质优价，并根据国家规定和市场变化情况适时进行补充和调整。

第九条［计价依据内容］建设工程计价依据包括：

（一）工程量清单计价规范、工程量计算规范、建筑工程建筑面积计算规范等；

（二）国家和我省建设主管部门颁发的建设工程估算指标、计价定额、工期定额和计价办法；

（三）工程造价管理机构发布的人工、材料(设备)及施工机械台班价格等信息；

（四）国家和我省规定的其他依据。

第十条［造价信息化建设］省建设主管部门应当按照国家建设工程造价信息发展规划，制定建设工程造价信息化管理制度，发布建设工程造价信息化管理相关数据标准，建立信息化管理体系。

第十一条［造价软件的开发和应用］鼓励开发和应用与工程造价相关的计算机应用软件。对采用工程量清单计价规范、工程量计算规范和我省计价定额开发的建设工程造价计算机应用软件，应符合国家和我省相关标准。

第十二条［企业定额］鼓励工程建设单位、施工企业参照国家和我省制定的计价依据等，编制能反映本企业技术水平和管理水平的企业内部定额。

企业内部定额中的商业秘密受法律保护。

第三章工程造价的编制和确定

第十三条［造价文件编制］建设工程造价按照工程实施的不同阶段分为投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算以及工程全寿命周期的运营、维护费用等。

国有资金投资的建设工程项目，其不同阶段的工程造价应当按照相应的计价依据编制。

第十四条［清单计价方式］使用国有资金的建设工程，必须采用工程量清单计价方式；非国有资金投资的建设工程，鼓励采用工程量清单计价方式。

第十五条［清单和招标控制价］使用国有资金的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价并应在发布招标文件同时一并公布其详细内容。工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

招标控制价不应上调或下浮，招标控制价公布前，招标人应按建设主管部门规定将招标控制价备案。

第十六条［特殊工程］在抢险救灾、灾后重建等工程中使用计价依据计价时，对超出正常施工条件和市场情况的，应根据实际情况在相关规定基础上予以调整。

第十七条［特殊工期要求］建设工程工期应当参照工期定额并根据工程实际合理确定，不得随意压缩。确需压缩工期且压缩工期幅度（天数）超过规定的，建设单位应当组织专家进行技术和质量安全论证，因压缩工期增加的技术措施等相关费用，在编制工程量清单、招标控制价和约定合同价款时，应增加相应的措施项目和费用。

第十八条［特殊质量要求］建设单位对工程质量有特殊要求的，在编制投资估算、设计概算、工程量清单、招标控制价和约定合同价款时，应增加相应的项目和费用。

第十九条［否决投标］投标报价低于工程成本或者高于招标控制价的，评标委员会应当否决投标人的投标。

对是否低于工程成本报价的评审，评标委员会按照国家和省人民政府相关主管部门的规定执行。

第二十条［发承包合同签订］建设工程项目发承包双方应当签订工程合同。依法招标的项目，招标人与中标人应当在规定的时间内按招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议；不实行招标的项目，由发承包双方协商合理确定合同价。在合同条款中应对下列事项进行约定：

（一）计价依据和计价方式；

（二）合同价格类型及合同总价，采用单价合同的各项目单价；

（三）预付工程款的数额、支付时间及起扣时间、抵扣方式；

（四）安全文明施工费的支付计划，使用要求；

（五）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；

（六）工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；

（七）施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；

（八）承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；

（九）工程实施过程结算及竣工价款结算编制与核对、支付及时间；

（十）工程质量奖励办法及工程质量保证金的数额、预留方式及时间；

（十一）工期延误违约责任和提前竣工奖励办法；

（十二）违约责任以及发生工程价款争议的解决方法及时间；

（十三）与履行合同、支付价款有关的其他事项等。

第二十一条［工程担保］发包人要求承包人提交履约担保的，发包人应在签订工程建设合同的同时，向承包人提交对等的工程款支付担保。

第二十二条［合同备案］建设工程合同签订之日起7个工作日内，合同当事人应当将订立的合同按规定报建设主管部门备案，经备案的合同是处理工程合同争议的依据。