山东省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(地方层面设定,2019版)
山东省市场监督管理局2019年度法治政府建设报告
山东省市场监督管理局2019年度法治政府建设报告文章属性•【制定机关】山东省市场监督管理局•【公布日期】2020.03.31•【字号】•【施行日期】2020.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省市场监督管理局2019年度法治政府建设报告2019年，省市场监管局认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实落实法治政府建设实施纲要，紧紧围绕省委全面依法治省委员会工作部署，加强组织领导，完善制度机制，加大执法力度，强化执法监督，推进依法行政，积极服务保障“放管服”改革、新旧动能转换重大工程，助推我省经济高质量发展。
现将有关情况报告如下。
一、完善依法行政制度体系，夯实市场监管法治建设基础（一）推行权责清单制度。
作为11个规范权责清单试点部门之一，梳理市场监管法律法规规章和行政规范性文件693件，编制完成全省系统权责清单。
其中，行政权力事项701项，包括行政许可20项、行政处罚563项、行政强制18项、行政裁决2项、行政确认5项、行政检查40项、行政奖励7项、其他行政权力46项；公共服务事项49项。
在横向上进一步细化职责边界，纵向上进一步厘清省市县三级事权，在全省规范和完善权责清单制度部署培训会议上作了典型发言。
（二）推进立法立规工作。
一是推进立法计划落实。
积极推进一类立法项目，形成了《山东省标准化条例（草案送审稿）》。
研究确定了2020年立法建议项目。
二是开展法规规章和规范性文件清理。
清理市场监管地方性法规9部，其中建议保留2部，修改3部，集中修正4部；清理省政府规章2部，保留1部，修改1部；清理省政府行政规范性文件2件，保留1件，修改1件；清理省局行政规范性文件76件，保留47件，修改4件，废止25件。
三是加强规范性文件制定和监督管理。
制定的10件行政规范性文件全部进行了合法性审查、“三统一”管理和备案审查。
（三）坚持依法科学民主决策。
“证照分离”改革全覆盖试点事项清单地方层面设定,2019年版
序号
主管部门
改革事项
许可证件名称
设定
依据
实施部门
改革方式
备注
具体改革举措
加强事中事后监管措施
直接取消审批
审改为备案
实行告知承诺
优化审批服务
1
天津市水务局
城市供水企业经营、歇业或停业许可
城市供水许可证
《天津市城市供水用水条例》
市水务局，滨海新区行政审批局
√
一次性告知申请人申办城市供水许可证应具备的条件和需提交的材料（包括申请表、关键岗位人员信息统计表、营业执照和法人代表身份证明的复印件、主要设施、设备清单和输配水管网图、出厂水、管网水水质常规指标检测报告复印件、化验室仪器设备配置情况清单、企业自检项目及检测频率清单、水质委托检测合同复印件）。申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。
1．加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2．开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。
“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定,2019年版)
具体改革举措
加强事中事后监管措施
对应我市 权力清单 事项名称
住
房
工程造 《 国 务 院 对
工程造价
城
价咨询 确 需 保 留 的 市 住 房 城
咨询企业
6乡
企业乙 行 政 审 批 项 乡 建 设 部 √
乙级资质
建
级资质 目 设 定 行 政 门
认定
设
证书 许可的决定》
部
暂时调整适用《国务院
定，取消审批。
知识。4．农业农村部门、公
安机关依照法定职责加强对
拖拉机的驾驶安全管理，依法
查处违规驾驶行为。
1．制定消防技术服务机构从
业条件和服务标准，引导加强
行业自律、规范从业行为、落
根据全国人大常委会 实主体责任。2．加强对从业
消防技
应 消防技术
《中华人民
术服务
市消防救
3 急 服务机构
共和国消防
查处并公开结果，对严重违法
违规的企业要依法联合实施
市场禁入措施。3．加强信用
监管，建立经营主体信用记
录，实施失信联合惩戒。4．支
持行业协会发挥自律作用。
备注
— 11 —
— 12 —
主
序 号
管 部
改革事项
门
许可 证件 名称
设定依据
改革方式 审批层级 直接 审批 实行 优化 和部门 取消 改为 告知 审批
（初审）”。
果。3．加强信用监管，建立 此事项
部 （初审）
许可的决定》
有关海运企业信用档案并向
社会公开信用记录，对失信主
体开展联合惩戒。4．发挥行
业协会自律作用。
2023-2024学年高中政治人教版必修2第二单元 为人民服务的政府单元测试(含答案解析)
2023-2024学年人教版高中政治单元测试班级 __________ 姓名 __________ 考号 __________一、选择题（本大题共计15小题每题3分共计45分）1.读下面漫画构建亲清新型政商关系打造良好的营商环境需要政府（）①树立服务意识提高服务水平和办事效率②深化“ 放管服”改革自觉接受人民监督③执行既定的市场监管标准严格规范企业行为④坚持对人民负责的原则扩大社会管理的范围A. ①②B. ①④C. ②③D. ②④【答案】A【解析】本题漫画表明推动经济发展构建亲清新型的政商关系打造良好的营商环境需要政府树立服务意识提高服务水平和办事效率深化“放管服”改革自觉接受人民监督①②正确且符合题意③与漫画寓意不符排除政府社会管理的范围是法定的不能随意扩大或缩小④说法错误故选A2.中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度坚持和完善中国特色社会主义制度（）A. 是人民当家作主和依法治国的根本保证B. 根本在于坚持和完善人民代表大会制度C. 可以把制度优势转化为国家的治理效能D. 是完善党领导的多党合作和政治协商制度【答案】C【解析】A错误党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证B错误坚持和完善中国特色社会主义制度根本在于坚持党的领导C正确中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度坚持和完善中国特色社会主义制度根本在于可以把制度优势转化为国家的治理效能3.我国解决民族问题的制度设计是民族区域自治它是中国特色社会主义制度的有机组成部分是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容正确道路的重要内容为此需要（）①在政治方向上坚持中国共产党领导走中国特色社会主义道路②在工作主题上坚持各民族共同团结奋斗、各民族同步发展③在精神纽带上坚持打牢中华民族命运共同体的思想基础④在民族关系上着力建立平等团结互助和谐的社会主义民族关系A. ①②B. ②④C. ③④D. ①③【答案】D【解析】①③符合题意我国解决民族问题的制度设计是民族区域自治它是中国特色社会主义制度的有机组成部分是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容为此需要在政治方向上坚持中国共产党的领导走中国特色社会主义道路在精神纽带上坚持打牢中华民族命运共同体的思想基础②说法错误“同步发展”说法错误应该是共同发展④说法错误我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经建立故选D4.“为川者决之使导为民者宜之使言”是说治理洪水的人要使洪水畅通管理百姓的人要让百姓表达自己的想法这表明（）①公民的政治权利日益扩大②公民享有宪法和法律规定的言论自由③我国政府是人民的政府④公民的政治自由是公民管理国家的基础和标志A. ②③B. ①④C. ①③D. ②④【答案】A【解析】管理百姓的人要让百姓表达自己的想法即政府应保障公民的言论自由表明我国政府是人民的政府公民享有宪法和法律规定的言论自由②③两项符合题意我国公民的政治权利是由宪法和法律规定的政府没有权力扩大公民的政治权利①观点错误行使选举权和被选举权是我国公民参与管理国家和管理社会的基础和标志而不是政治自由④项观点错误故选A5.国之兴衰系于制民之安乐皆由治但“纵有良法美意非其人而行之反成弊政”制度的生命力在于执行不执行再好的制度也是摆设这启示我们（）①加快制定和完善制度切实补上制度的短板②党政部门应做到法定职责必须为依法行政③须构建领导有力执行坚决监督到位机制④加大问责力度使制度时时生威处处有效B. ①④C. ②③D. ③④【答案】D【解析】材料侧重强调对制度的正确执行所以①与题意无关②错误依法行政的主体是政府不是党③④正确制度的生命力在于执行不执行再好的制度也是摆设这启示我们须构建领导有力执行坚决监督到位机制加大问责力度使制度时时生威处处有效故选D6.政商关系是企业从出生到发展壮大都无法规避的问题习近平总书记提出“亲”上加“清”的新型政商关系为企业发展送上一股“春风” 构建新型政商关系需要（）①弱化政府的职能发挥市场作用②企业遵纪守法光明正大搞经营③扩大政府的管理范围提高效率④政府简政放权打造服务型政府A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④【答案】D【解析】①错误政府职能不能弱化应该是政府履行的职能政府必须履行到位②符合题意构建新型政商关系需要企业遵纪守法光明正大搞经营③错误政府职能是法定的并不是可以随意扩大的④正确构建新型政商关系需要政府简政放权打造服务型政府7.“吹哨人”是指为使公众注意到企业或其他社会组织的弊端以采取某种纠正行动的人2020年6月3日应急管理部公布《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定（征求意见稿）》规定生产经营单位应保护举报人合法权益不得打击报复举报人对生产经营单位的重大事故隐患、安全生产违法行为进行举报的“吹哨人” 要提高奖励标准此举（）①助推政府参与企业经营消除安全生产隐患②赋予民众市场执法权力维护社会公共安全③增强政府市场监管效能有效规范生产秩序④倒逼企业完善内部管理促进安全生产经营A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④【答案】D【解析】政府是国家机关不能直接参与企业经营同时“消除安全生产隐患”说法过于绝对化①排除民众不是国家行政机关无执法权力②错误提高“吹哨人”奖励标准有利于监督生产经营单位的重大事故隐患、安全生产违法行为进而增强政府市场监管效能有效规范生产秩序同时倒逼企业完善内部管理促进安全生产经营③④符合题意8.社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务 2012年11月民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》政府购买社会工作服务是（）①提升社会组织地位弱化政府管理职权的体现②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措④政府将加强社会建设的职能移交给社会组织的表现A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④【答案】C【解析】政府购买社会工作服务是提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段能够满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求故②③符合题意①中的“弱化政府管理职权”说法错误排除④中的“将加强社会建设的职能移交给社会组织”说法错误排除故选C9.2014年4月2日晚 1名上海女游客在马来西亚沙巴州仙本那附近的海上度假村遭绑架事件发生后中国外交部和中国驻古晋总领馆高度重视总领馆立即启动应急机制紧急派员赶赴事发地开展工作并要求当地警方在确保我公民安全的前提下全力开展营救采取有效措施保障我在当地游客的安全通过此事件我们可知（）①我国政府是一个为人民服务的政府②公民的一切权利都受到政府的维护③保障人民民主和维护国家长治久安是政府义不容辞的职责④对人民负责是政府的基本原则A. ①②③B. ②③④C. ①③④D. ①②④【答案】C【解析】①③④说法正确中国政府解困滞留在泰国的中国船只说明我国政府是为人民服务的政府坚持对人民负责的工作原则保障人民民主和维护国家长治久安是政府义不容辞的责任故入选②说法错误我国公民的合法权利受政府的维护”一切”过于绝对排除10.从2019年12月1日起我国将在全国自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项推动照后减证和简化审批破解“准入不准营”、深化“放管服” 这表明我国政府致力于（）①放活政府权力精简政府职能②推进简政放权提高行政效能③政务公开树立清正廉洁形象④坚持以人民为中心为民服务A. ①③B. ①④【解析】①错误政府的职能是法定的不能精简政府职能②④正确我国将在全国自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项推动照后减证和简化审批破解“准入不准营” 深化“放管服” 这表明我国政府致力于推进简政放权提高行政效能坚持以人民为中心为民服务③错误材料强调政府简政放权不是表明要树立清正廉洁自律形象11.为严惩黑恶势力违法犯罪浙江省公安厅决定在全省范围内深入开展扫黑除恶专项斗争并向社会各界群众征集涉黑涉恶违法犯罪线索这表明政府（）A. 打击犯罪维护国家社会长治久安B. 发扬人民民主完善行政监督体系C. 对人民负责增加公民投诉的途径D. 切实履行职能协调人民内部矛盾【答案】A【解析】A符合题意为严惩黑恶势力违法犯罪浙江省公安厅决定在全省范围内深入开展扫黑除恶专项斗争并向社会各界群众征集涉黑涉恶违法犯罪线索这表明政府打击犯罪维护国家社会长治久安BCD不合题意排除故选A12.2020年6月以来我国南方地区降水总量多、局部地区强度大数百条河流发生超警以上洪水形势严峻针对当前防汛形势国家防总、应急管理部、水利部等部门加快会商讨论确定工作部署决策会商有利于（）①拓宽民意反映渠道提供决策的重要信息资源②压实主体责任意识敦促干部群众主动作为③统筹做好方案预案协调跨区跨领域重大事项④强化精准研判预警保障人民生命财产安全A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④【答案】D【解析】①不合题意决策会商未涉及拓宽民意反映渠道②不合题意决策会商未涉及压实主体责任意识③④正确针对当前防汛形势、应急管理部讨论确定工作部署协调跨区跨领域重大事项保障人民生命财产安全13.为进一步深化司法体制改革最高人民检察院要求全面铺开对公安派出所刑事侦查活动的监督工作对主城区、城乡结合部、刑事案件高发等重点地区的派出所可以采取设立派驻检察室或检察官的模式对违法侦查活动及时进行监督与纠正这一举措旨在（）①发挥人民检察院的法律监督职能②确保公安派出所侦查取证的合法性③推动检察机关直接参与刑事侦查活动④提高公安机关的办案质量和执法公信力D. ②③【答案】B【解析】①不合题意发挥人民检察院的法律监督职能是手段不是目的题干中行为的目的是促进公安机关依法进行侦查活动②符合题意人民检察院属于法律监督机关对公安派出所的监督可以保证其侦查取证的合法性③表述错误检察机关不能直接参与刑事侦查活动④符合题意人民检察院对公安派出所刑事侦查活动的监督工作有助于促进公安局依法行政从而提高其办案质量和执法公信力故选B14.新一轮国务院机构改革从组建生态环境部、国家市场监督管理总局等新部门到合并省级及以下国税地税机构等调整力度之大备受关注此次改革致力于（）①简政放权完善我国政府治理体系②减少机构弱化政府的管理职能③优化机构设置强化政府服务职能④精简职能服务于市场经济建设A. ①③B. ①②C. ②③D. ③④【答案】A【解析】①③正确新一轮国务院机构改革从组建生态环境部、国家市场监督管理总局等新部门到合并省级及以下国税地税机构等调整力度之大备受关注此次改革致力于简政放权完善我国政府治理体系优化机构设置强化政府服务职能②错误选项减少机构弱化政府的管理职能说法错误④错误政府职能是应该履行的不能精简职能故选A15.近年来许多地方政府“晒”出了权力运行流程图明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等方便群众“按图索骥”给予监督这一做法的积极影响是（）A. 实行民主监督→集中专家智慧→政府改进工作B. 规范工作流程→杜绝权钱交易→优化公共服务C. 简化政府职能→提高办事效率→维护公民权利D. 工作更加透明→利于民主监督→增强政府权威【答案】D【解析】A错误材料做法不涉及“集中专家智慧”B错误“杜绝权钱交易”说法过于绝对C错误“简化政府职能”说法错误D正确明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等方便群众“按图索骥”给予监督这一做法有利于使政府工作更加透明有利于民主监督增强政府权威故选D二、材料分析题（本大题共计6小题每题15分共计90分）16.阅读材料完成下列要求2018年11月1日习近平主持召开民营企业座谈会高度重视非公有制经济的发展高度肯定了非公有制经济的重要贡献长期以来广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的精神组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新企业家的贡献和企业家精神所发挥的作用不可磨灭当前全面建成小康社会进入决胜阶段经济发展进入新常态大力推进供给侧结构性改革为企业家施展才华提供了广阔舞台也带来新挑战在这个阶段尤其需要激发和保护企业家精神奋发有为、砥砺前行引领和激发全社会创业创新创造活力结合材料和所学政治生活知识说明政府应如何激发和保护企业家精神【答案】①坚持为人民服务的宗旨和对人民负责原则主动深入企业帮助企业解决实际困难坦荡真诚同企业家交往与企业家间真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系②加快转变政府职能推进简政放权、放管结合、优化服务改革全面实施市场准入负面清单制度保护企业家自主经营权③切实履行经济职能和政治职能依法保护企业家创新权益、惩处违法违规行为为创新活动提供稳定预期激励企业家守法创新④坚持法定职责必须为、法无授权不可为严格按照法定权限履行职责避免对企业家创新创业和经营活动的不当干预着力构建亲清新型政商关系【解析】本题要求结合材料和所学政治生活知识说明政府应如何激发和保护企业家精神属于措施类主观试题主体为政府根据材料“大力推进供给侧结构性改革为企业家施展才华提供了广阔舞台也带来新挑战在这个阶段尤其需要激发和保护企业家精神奋发有为、砥砺前行引领和激发全社会创业创新创造活力”涉及答题要素有政府宗旨和原则转变政府职能推进简政放权履行经济职能和政治职能坚持法定职责必须为、法无授权不可为17.（1）研究表明各技术的萌生、发展、演进都遵循自己的“S型曲线” 如图反映什么经济现象？本届政府立足创业创新不断创新政府管理优化政府服务（如表）促进新旧动能接续转换以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成表本届政府改革举措（部分）17.（2）结合材料运用《政治生活》相关知识说明上述改革举措是如何推动创业创新的要靠高投资、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的方式来拉动再加上出口导向型增长模式随着资源和环境约束国际经济持续复杂低迷外贸进出口总值出现负增长这说明之前的发展模式到了不得不转变的时候培育新动能改造传统动能就是在经济发展新常态下从单纯追求速度到更多追求质量的转变促进中国经济转型加快新旧动能转换要积极培育“无中生有”的新产业、斯业态等新动能“无中生有” 要瞄准“新”字做文章用好创新这把“金钥匙” 聚力培育新兴产业让“新芽长成大树” 引导新兴产业走向“高大上” 同时培育新动能并非简单地“另起炉灶” 也不意味着抛弃旧动能而是要着力促进“有中生新” 改造升级传统产业让“老树生新枝” “无中生有”和“有中出新”两者相辅相成、有机统一当前供给和需求不平衡、不协调的矛盾和问题日益凸显突出表现为供给侧对需求侧变化的适应性调整明显滞后培育新动能、增强发展后劲关键是推进供给侧结构性改革新旧动能转换的过程既是培育新动力和新动能的过程也是各种风险和矛盾加快释放的过程是一个漫长而痛苦的过程不可能一蹴而就17.（3）结合上述材料运用《生活与哲学》的相关知识谈谈对“新旧动能转换”的认识【答案】一个技术在初期进步比较缓慢一旦进入成长期就会呈现指数型增长但是技术进入成熟期就走向曲折顶端会出现增长率放缓、动力缺乏的问题而这个时期会有新的技术在下方蓬勃发展最终超越传统技术形成新的“S型曲线” 新旧技术的转换更迭共同推动形成技术不断进步的高峰（或新动能支撑起新发展）【解析】一个技术在初期进步比较缓慢一旦进入成长期就会呈现指数型增长但是技术进入成熟期就走向曲折顶端会出现增长率放缓、动力缺乏的问题而这个时期会有新的技术在下方蓬勃发展最终超越传统技术形成新的“S型曲线” 新旧技术的转换更迭共同推动形成技术不断进步的高峰（或新动能支撑起新发展）【答案】①依法保护各种所有制经济组织和公民财产权增强人民群众财产财富安全感增强社会信心形成良好预期增强各类经济主体创业创新动力②转变政府职能创新管理优化服务处理好政府与市场的关系极大激发了市场活力和社会创造力③组织社会主义经济建设职能政务公开减轻企业税费负担促进企业分工细化和技术进步④组织社会主义文化建设职能加强公共服务健全创业服务体系【解析】①依法保护各种所有制经济组织和公民财产权增强人民群众财产财富安全感增强社会信心形成良好预期增强各类经济主体创业创新动力②转变政府职能创新管理优化服务处理好政府与市场的关系极大激发了市场活力和社会创造力③组织社会主义经济建设职能政务公开减轻企业税费负担促进企业分工细化和技术进步【答案】知识角度客观规律与主观能动性对立统一推动事物发展辩证否定主要矛盾前进性与曲折性统一等评分标准【解析】知识角度客观规律与主观能动性对立统一推动事物发展辩证否定主要矛盾前进性与曲折性统一等评分标准18.（1）根据上述材料运用所学《经济生活》知识分析为什么说“我国形成强大的国内市场有必要也有可能”材料二《领航新时代向内发力打造强大国内市场》在人民网上一经发布即很快获得上万人次阅读量网友们纷纷点赞留言和提出建议以下是部分网友的建议木桶小胖大力发展养老业特别是城镇养老服务业补足城镇消费供给短板更好满足城镇化和老龄化需求一蓑烟雨顺应农村消费需求的新变化优化农村电商的营商环境促进农村消费提质升级拉动城乡消费联动发展月光一族政府相关部门完善政策体系进一步优化消费市场环境和提升消费者信心18.（2）结合材料二运用《生活与哲学》相关知识分析上述网友们建议的合理性材料三促进形成强大的国内市场国家多措并举释放消费和投资潜力※进口博览会 2018年11月首届中国国际进口博览会在上海举办举办中国国际进口博览会是中国坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措有利于世界各国实现互惠互利※外商投资法 2019年3月通过的《中华人民共和国外商投资法》规定国家坚持对外强对外商投资合法权益的保护营造稳定、透明、可预期的投资环境18.（3）结合材料三运用《政治生活》相关知识分析政府如何通过解决内外联动问题促进形成强大的国内市场【答案】必要性①为更好满足人民群众不断升级的消费需求需要形成强大的国内市场提供优质产品和服务②消费对经济发展具有基础性作用经济的发展需要扩大投资与消费市场以提供源源不断的发展动力③强大的国内市场为世界各国企业进入中国市场提供机会为世界经济发展注入新的活力可能性①我国经济持续稳定发展为实现就业、提高人们收入水平提供源泉和动力不断激发潜在消费有助于升级国内消费市场②我国不断完善个人收入分配制度增加低收入群体收入、扩大中等收入群体优化消费结构拓展消费新增长点③我国不断深入推进供给侧结构性改革扩大有效供给稳定国内有效需求【解析】必要性①为更好满足人民群众不断升级的消费需求需要形成强大的国内市场提供优质产品和服务②消费对经济发展具有基础性作用经济的发展需要扩大投资与消费市场以提供源源不断的发展动力③强大的国内市场为世界各国企业进入中国市场提供机会为世界经济发展注入新的活力可能性①我国经济持续稳定发展为实现就业、提高人们收入水平提供源泉和动力不断激发潜在消费有助于升级国内消费市场②我国不断完善个人收入分配制度增加低收入群体收入、扩大中等收入群体优化消费结构拓展消费新增长点③我国不断深入推进供给侧结构性改革扩大有效供给稳定国内有效需求【答案】①形成强大国内市场是一个整体需要补足消费的供给短板以树立全局观念才能促进国内市场良性发展②培育新的消费增长点、促成消费升级做到了密切关注不断变化发展着的消费市场实际有利于寻找促进国内市场的新动力③分析促进国内市场发展的原因时不仅要重视市场主体投资、消费潜力的发挥也不能忽视外部矛盾的重要性政府优化市场环境可以进一步提振投资和消费者的信心【解析】①形成强大国内市场是一个整体需要补足消费的供给短板以树立全局观念才能促进国内市场良性发展②培育新的消费增长点、促成消费升级做到了密切关注不断变化发展着的消费市场实际有利于寻找促进国内市场的新动力③分析促进国内市场发展的原因时不仅要重视市场主体投资、消费潜力的发挥也不能忽视外部矛盾的重要性政府优化市场环境可以进一步提振投资和消费者的信心【答案】①政府履行基本职能组织社会主义经济建设进行宏观调控利用日益强大的国内市场为世界经济的稳定与发展发挥积极作用发挥负责任大国的作用②政府作为权力机关的执行机关严格执行相关法律坚持依法行政在依法规范国内市。
山东省人民政府印发关于全面深化“证照分离”改革工作实施方案的通知-鲁政发〔2021〕11号
山东省人民政府印发关于全面深化“证照分离”改革工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府印发关于全面深化“证照分离”改革工作实施方案的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《关于全面深化“证照分离”改革工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
山东省人民政府2021年8月2日关于全面深化“证照分离”改革工作实施方案为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，进一步深化“证照分离”改革，在全省实施“证照分离”改革全覆盖，并在中国（山东）自由贸易试验区（以下简称山东自贸试验区）加大改革试点力度，结合我省实际，制定本实施方案。
一、实行两级三张清单管理在全省范围内严格按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易试验区版）》和《山东省地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021版）》（以下简称“三张清单”）规定的改革方式、改革举措和加强事中事后监管措施实施。
在山东自贸试验区济南、青岛、烟台片区及所在市辖区的其他区域加大改革力度，增加实施自贸试验区版清单规定的改革试点举措。
各市、各部门要对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理，清单之外，一律不得限制企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。
对实施变相审批造成市场分割或者加重企业负担的行为，依法严肃追究责任。
（省营转办、省市场监管局、省司法厅、省自贸办牵头，省政府有关部门按职责分工负责）二、切实落实各项改革要求（一）全面实施涉企经营许可分类管理。
改革试点事项清单
文化和旅游部在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点事项清单摘自“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019年版）改革事项一：旅行社设立许可清单序号：58负责司局：市场管理司许可证件名称：旅行社业务经营许可证设定依据：《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》审批层次和部门：省级、设区的市级文化和旅游部门改革方式：实行告知承诺具体改革举措：1.有关单位承诺已具备经营场所、营业设施、注册资本、经营管理人员和导游等许可条件，并承诺按时缴纳旅游服务质量保证金的，经形式审查后当场作出审批决定；2.网上办理审批业务并在网上公布审批程序、受理条件和办理标准。
申请材料清单：1.设立申请书；2.法定代表人身份证明；3.法定代表人、经理、计调人员具备相关从业条件的承诺；4.企业章程；5.具备相应经营场所、营业设施、设备的承诺；6.营业执照；7.承诺至少具备3名导游人员；8.按时缴纳旅游服务质量保证金的承诺。
办理流程：1.申请人向省级、设区的市级文化和旅游部门提交设立申请；2.提供相应申请材料；3.省级、设区的市级文化和旅游部门依法审批。
加强事中事后监管措施：1.开展“双随机、一公开”监管，发现未经许可经营旅行社业务，出租、出借、转让业务经营许可证等违法违规行为的，要依法查处并公开结果；2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。
改革事项二：互联网上网服务营业场所经营单位（含港、澳投资）设立审批清单序号：250负责司局：市场管理司许可证件名称：网络文化经营许可证设定依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》审批层次和部门：县级以上地方文化和旅游部门改革方式：优化审批服务具体改革举措：1.取消总量限制和布局要求；2.取消对互联网上网服务营业场所的计算机数量限制；3.不再要求申请人提供资金信用证明等材料；4.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。
申请材料清单：1.营业执照；2.营业场所产权文件或者租赁意向书；3.依法需要提交的其他文件。
“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定,2019年版)
住房城乡
建设部
V
暂时调整适用《国务院 对确需保留的行政审 批项目设定行政许可 的决定》关于“工程造 价咨询单位资质认定” 的规定，取消审批。同 时，各自由贸易试验区 所在地设区的市范围 内，在政府采购、工程 建设项目审批中不得 再对工程造价咨询企 业提岀资质方面要求。
序
号
主 管 部 门
许可
审批层级 和部门
改革方式
对应我市
改革事项
证件 名称
设定依据
直接 取消 审批
审批 改为 备案
实行 告知 承诺
优化 审批 服务
具体改革举措
加强事中事后监管措施
权力清单 事项名称
备注
6
住 房 城 乡 建 设 部
工程造价 咨询企业 乙级资质 认定
工程造 价咨询 企业乙 级资质 证书
《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决定》
工程造价
咨询企业 资质认定
（乙级）
7
交 通 运 输 部
国际客 船、散装 液体危险 品船运输 业务经营 审批（初 审）
无
《中华人民
对外贸易 经营者备 案登记
序
号
主 管 部 门
许可
审批层级 和部门
改革方式
对应我市
改革事项
证件 名称
设定依据
直接 取消 审批
审批 改为 备案
实行 告知 承诺
优化 审批 服务
具体改革举措
加强事中事后监管措施
权力清单 事项名称
备注
2
农 业 农 村 部
拖拉机驾 驶培训学 校、驾驶 培训班资 格认定
拖拉机 驾驶培 训许可 证
山东省住房和城乡建设厅关于推进住建领域涉企经营事项“证照分离”改革的通知-
山东省住房和城乡建设厅关于推进住建领域涉企经营事项“证照分离”改革的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省住房和城乡建设厅关于推进住建领域涉企经营事项“证照分离”改革的通知各市住房城乡建设局、行政审批服务局，日照市城管局，青岛西海岸新区、各国家级开发区，济南、青岛、烟台市自贸试验区，上合示范区：按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《山东省人民政府印发关于全面深化“证照分离”改革工作实施方案的通知》（鲁政发〔2021〕11号）、《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》（建办市〔2021〕30号）、《住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（建办标〔2021〕26号）、《住房和城乡建设部房地产市场监管司关于做好房地产开发企业资质审批制度改革有关工作的函》（建司局函房〔2021〕65号）文件部署，结合我省住房城乡建设工作实际，现将有关事项通知如下：一、分类实施改革。
各级各部门要严格按照山东省住房城乡建设领域“证照分离”涉企经营许可事项改革清单（附件1）所列事项改革要求，分类推进审批制度改革。
直接取消审批的事项，企业取得营业执照后即可开展经营。
审批改为备案的事项，企业按要求提交相关材料后，有关审批部门应及时办理备案手续。
实行告知承诺的事项，允许企业自主选择是否采用告知承诺方式办理，要参照告知承诺书示范文本（附件2），一次性告知许可条件、监管规则和承担的法律后果，对企业作出承诺（附件3）且材料符合要求的，当场作出审批决定。
济南市人民政府关于全面推开“证照分离”改革的通知-济政发〔2019〕3号
济南市人民政府关于全面推开“证照分离”改革的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府关于全面推开“证照分离”改革的通知济政发〔2019〕3号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为进一步转变政府职能，破解“准入不准营”问题，持续激发市场新活力，增强经济发展新动能，根据国务院、省政府关于全面推开“证照分离”改革的通知要求，现就我市全面推开“证照分离”改革工作通知如下：一、加强组织领导全面推开“证照分离”改革工作是贯彻落实党中央、国务院关于大力推进简政放权、深化“放管服”改革的一项重要举措，对于转变政府职能，释放市场主体创新活力，推动新旧动能转换，形成法治化、国际化、便利化的营商环境具有重要意义。
各级各部门要充分认识该项工作的重要性、复杂性和艰巨性，明确任务分工，层层压实责任，扎实推进改革。
将“济南市‘证照分离’改革试点工作领导小组”调整为“济南市全面推开‘证照分离’改革工作领导小组”（成员名单详见附件1），各成员单位要积极履职尽责，加强协调配合，做好本系统领域“证照分离”改革工作。
各区县（含济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区，下同）要成立相应组织领导机构，统筹负责本辖区“证照分离”改革的组织协调和贯彻落实工作。
部门因后期机构改革职责调整的，由承接相应职责的部门继续推进，确保各项改革任务顺利落实。
二、精心组织实施市政府各部门要在充分吸收借鉴“证照分离”改革试点经验的基础上，立足本单位职责，主动与省级部门对接，对照国务院公布的第一批106项涉企行政审批事项涉及的本部门、本系统改革事项，逐一明确改革事项实施机关、优化审批措施和事中事后监管措施。
山东省卫生健康委员会关于全面推开“证照分离”改革有关事项的通知
山东省卫生健康委员会关于全面推开“证照分离”改革有关事项的通知文章属性•【制定机关】山东省卫生健康委员会•【公布日期】2018.11.07•【字号】•【施行日期】2018.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文山东省卫生健康委员会关于全面推开“证照分离”改革有关事项的通知各市卫生计生委，委机关各处室，委属（管）各单位：为深入贯彻落实国务院《关于在全国推开“证照分离”改革相关工作的通知》（国发〔2018〕35号）部署要求，确保2018年11月10日起全面实施“证照分离”改革，我委制定了公共场所卫生许可等5项卫生健康系统“证照分离”改革事项的改革办法和措施，请认真遵照执行。
一、公共场所卫生许可（一）全面推行卫生许可告知承诺制度。
对依据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则实行卫生许可证管理的公共场所，在全省范围内实施卫生许可告知承诺制改革。
按照“属地化管理”和“谁许可，谁告知”的原则，许可实施机关制作公共场所卫生许可告知书，向社会全面告知公共场所卫生许可依据、条件、需提交的申请材料、办理时限、监督与法律责任等。
制作并公示公共场所卫生许可申请承诺书，明确告知申请人承诺事项及违反承诺应承担的后果与法律责任（《公共场所卫生许可告知书》和《公共场所卫生许可申请承诺书》示范文本见附件）。
（二）全面推行“一次性告知”制度。
申请人依法提出公共场所卫生许可申请，许可实施机关应当以书面形式一次性向申请人告知审批条件和所需材料要求，并向申请人提供申请书和告知承诺文书示范文本。
（三）提高办事效率，压缩许可时限。
对申请人以书面形式承诺符合审批条件并提交材料的，许可实施机关应当当场作出准予行政许可的决定并发放《公共场所卫生许可证》。
（四）优化审批服务，提高许可质量。
申请人要求对公共场所卫生许可告知承诺相关公示内容进行说明、解释的，许可实施机关应当认真说明、解释。
申请人提出事前进行公共场所卫生现场指导需求的，卫生健康行政部门可以根据需要组织开展公共场所卫生现场指导服务。
国家文物局关于印发落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知
国家文物局关于印发落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家文物局•【公布日期】2019.12.24•【文号】文物政发〔2019〕23号•【施行日期】2019.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文国家文物局关于印发落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知文物政发〔2019〕23号各省、自治区、直辖市文物局（文化和旅游厅/局）：为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）要求，现将国家文物局落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案印发给你们，请遵照执行，并做好相关涉企信息归集共享及事中事后监管等保障措施。
国家文物局2019年12月24日附件国家文物局落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）有关要求，根据《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019年版》，结合文物部门实际，制定本实施方案。
一、设立文物商店审批（一）改革方式优化审批服务（二）具体改革举措在设立文物商店审批中，不再要求申请人提供文物保管技术条件证明，改为书面告知承诺。
（三）事中事后监管对文物商店加强日常经营状况监测，发现问题及时依法查处并公开结果。
依法及时处理投诉举报。
健全年度报告和公示制度，加强社会监管。
二、拍卖企业经营文物拍卖许可（一）改革方式优化审批服务（二）具体改革举措1. 精简审批材料在拍卖企业经营文物拍卖许可审批中，不再要求申请人提供历次股权变动情况记录等材料。
2. 清理证明事项在拍卖企业经营文物拍卖许可审批中，不再要求申请人提供营业执照复印件、拍卖经营批准证书复印件等证明材料，改为通过法定证照、政府内部核查等方式办理。
（三）事中事后监管对经营文物拍卖的拍卖企业，加强日常经营状况监测，发现问题及时依法处理。
山东省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案的通知
山东省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2019.10.26•【字号】鲁政办发〔2019〕29号•【施行日期】2019.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文山东省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案的通知鲁政办发〔2019〕29号各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅2019年10月26日关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）精神，进一步深化我省“一窗受理·一次办好”改革，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进政府职能转变，优化我省营商环境，制定以下分工方案。
一、持续推动简政放权向纵深发展（一）按照“下放是原则，不下放是例外”的要求，坚持“减无可减、放无可放”，继续依法压减省级行政许可事项，3年内压减50%以上。
具体措施：1.2019年12月底前，将50%以上的省级行政许可事项下放给济南、青岛、烟台3市和青岛西海岸新区、中国（山东）自由贸易试验区、中国-上合组织地方经贸合作示范区及各国家级开发区实施。
2020年年底前，在开展下放事项运行情况评估基础上，进一步扩展至其他13市实施，全面实现“省市同权”。
（省政府办公厅牵头，省政府有关部门、各市政府负责）2.组织清理规范省级层面设定的行政许可事项，2019年12月底前集中统一公布省级设定行政许可事项清单。
（省政府办公厅牵头，省政府有关部门按职责分工负责）3.贯彻落实国家深化交通运输领域简政放权部署要求，简化道路客运经营许可事项和申请材料，精简道路货运从业驾驶员培训考试。
“证照分离”改革在自贸试验区全覆盖试点
“证照分离”改革在自贸试验区全覆盖试点
作者：暂无
来源：《中国质量技术监督》 2019年第12期
根据国务院要求，1 2 月1 日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。
近日，市场监管总局发出《关于落实“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（以下简称《通知》），要求全国市场监管系统要把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，深刻理解“ 证照分离”改革全覆盖试点对优化营商环境、激发市场活力的重要意义，认真落实各项改革任务，做好政策解读、人员培训、系统改造等工作，确保按时高质量实施改革试点工作。
《通知》指出，要严格落实分类推进改革要求。
《“ 证照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2 0 1 9 年版）》共涉及市场监管领域17 个涉企经营许可事项（不含国家知识产权局、国家药监局事项），其中，直接取消审批1 项，审批改为备案1 项，实行告知承诺3 项，优化审批服务1 2 项，市场监管总局逐项细化制定了具体改革举措和事中事后监管措施，对改革内容、法律依据、许可条件、材料要求、程序环节、监管措施等作出明确规定。
各级市场监管部门要认真贯彻执行。
《通知》要求，要做好市场监管领域涉企经营许可规范管理和数据共享工作。
要持续推进市场监管部门行政许可服务标准化、规范化、便民化，实现“一门、一窗、一网”服务。
要强化信息共享运用，确保企业登记注册、经营许可、行政处罚等信息实现数据交互和归集共享。
山东省畜牧兽医局关于印发全面推进“证照分离”改革办法和措施的通知-鲁牧政函字〔2018〕147号
山东省畜牧兽医局关于印发全面推进“证照分离”改革办法和措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省畜牧兽医局关于印发全面推进“证照分离”改革办法和措施的通知鲁牧政函字〔2018〕147号各市畜牧兽医局，局属有关处室、单位：按照《关于做好全面推开“证照分离”改革有关工作的通知》（鲁“证照分离”联办字[2018]13号）要求，为全面推开我局“证照分离”改革工作，现制定涉及我局的“证照分离”改革办法和措施。
一、基本情况国务院公布的106项改革事项中，涉及我局的“证照分离”改革有2项，分别是设立饲料和饲料添加剂生产企业审批、动物防疫条件合格证核发，两项均属于“优化准入服务”改革。
二、改革办法和措施1、推广网上业务办理。
大力推行网上申报，强化宣传引导，引导申请人通过山东政务服务网进行网上申报，做到让信息多跑路，让群众不跑腿或少跑腿。
同时，加快推进线上线下融合，依托山东政务服务网，实时汇入网上申报、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照信息，实现线上线下功能互补，无缝衔接、全过程留痕。
2、提高审批效率。
一是将设立饲料和饲料添加剂生产企业审批时限由法定20个工作日（不含实地核查时间）压缩至10个工作日（不含实地核查时间）。
二是将动物防疫条件合格证核发审批时限由法定的15个工作日压缩至10个工作日。
3、精简审批材料。
一是在设立饲料和饲料添加剂生产企业审批中，不再要求申请人提交以下材料：企业组织机构图、主要机构负责人和特有工种人员劳动合同清单、企业管理制度、主要机构负责人毕业证书或职称证书、工商营业执照复印件。
在动物防疫条件合格证核发中，不再要求申请人提交以下材料：工商营业执照、法定代表人身份证明。
山东省公安厅关于全省公安机关推行“证照分离”改革的通知-鲁公通【2018】173号
山东省公安厅关于全省公安机关推行“证照分离”改革的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省公安厅关于全省公安机关推行“证照分离”改革的通知鲁公通【2018】173号各市公安局，各直属公安局，厅直有关单位：按照国务院和省政府部署要求，全省公安机关推行“证照分离”改革，有关要求通知如下：一、取消因私出入境中介机构资格认定审批各级公安机关出入境管理部门不再受理因私出入境中介机构资格认定（境外就业除外）申请，停止审批签发《因私出入境中介机构经营许可证》（以下简称《经营许可证》），此前签发的自动失效。
各地公安机关出入境管理部门须将此前签发的《经营许可证》收回存档，省厅出入境管理总队登记销毁空白《经营许可证》。
各地做好因私出入境中介机构备用金清退工作。
取消审批后，公安机关要加强事后监管，依法查处因私出入境中介机构骗取出入境证件等妨害国（边）境管理违法犯罪行为。
二、保安培训机构设立许可、旅馆业特种行业许可证核发实行告知承诺制设区的市级公安机关实施“保安培训机构设立许可”，实行告知承诺制（具体办法见附件）。
县级公安机关实施“旅馆业特种行业许可证核发”，按照当地政府统一部署，实行告知承诺制，省公安厅加强指导督促。
对实行告知承诺的行政许可事项，由行政审批机关制作告知承诺书，向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和需提交材料，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可当场办理。
三、“保安服务公司设立许可”“制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目”“爆破作业单位许可证核发”优化准入服务（一）缩短审批时限。
“保安服务许可证核发”审批时限，由30个工作日缩短为20个；“制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目”“爆破作业单位许可证核发”审批时限，由20个工作日缩短为15个。
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５
省住房 城乡建 设厅
燃气供应许 可证核发
燃气供应 许可证
«山 东 省 燃 气 管 理条例»第十七 条
政审批部门 或城镇燃气 供应行业主
优化 审批 服务
不再要求申请人 抽验等方式,综合运用提醒、 提供人员身份证 约谈、告诫等手段,依法查处 明、社 保 证 明、 违法违规行为并公开结果.
管部门
资质资格证书等 ２．加 强 信 用 监 管, 对 失 信 主
监 管, 通 过 信 息 公 示、 抽 查、 抽验 等 方 式, 综 合 运 用 提 醒、 约谈、告诫等手段,依法查处 违法违规行为并公开结果. ２．加 强 信 用 监 管, 对 失 信 主
体开展联合惩戒.
１．实 行 电 子 化 １．开 展 “双 随 机、 一 公 开 ”
市、县级行
申报和审批.２． 监 管, 通 过 信 息 公 示、 抽 查、
城市供水 经营许可 证
«山 东 省 城 市 建 设管理条例»第 二十五条
市、县级行 政审批部门 或城市供水 行业主管部 门
审批 改为 备案
企业提交备案材 料,主管部门进 行备案.
监 管, 通 过 信 息 公 示、 抽 查、 抽验 等 方 式, 综 合 运 用 提 醒、 约谈、告诫等手段,依法查处 违法违规行为并公开结果. ２．加 强 信 用 监 管, 对 失 信 主
备注
１．开 展 “双 随 机、 一 公 开 ”
７
省农业 农村厅
渔业港口经 营许可
渔业港口 经营许可 证
«山 东 省 渔 业 港
口和渔业船舶管 设 区 的 市、 优化
理 条 例 » 第 三 县渔业主管 审批
条、第 十 一 条、 部门
服务
第十二条
不再要求申请人 提供营业执照等 材料,通过部门 间信息共享获取 相关信息.
材料.
体开展联合惩戒.
城市公共汽
６
省交通 运输厅
(电 ) 车 客 运经营 (含 线 路 经 营)
许可
«山 东 省 道 路 运 输条 例» (２０１０ 年 １１ 月 通 过, 市、县级行 ２０１８ 年 ９ 月 底 政审批部门 第三次修订)第
二十一条
优化 审批 服务
１．将 审 批 期 限 由 ２０ 个 工 作 日 压 减 至 １５ 个 工 作 日.２、 指 导 市、县积极推进 特许经营机制改 革,简化、完善 行政审批程序.
待相关 法规调 整后实 施
体开展联合惩戒.
１．开 展 “双 随 机、 一 公 开 ”
３
省住房 城乡建 设厅
污水处理企 业经营许可
污水处理 企业经营 许可证
«山 东 省 城 市 建 设管理条例»第 二十五条
市、县级行 政审批部门 或污水处理 行业主管部 门
审批 改为 备案
企业提交备案材 料,主管部门进 行备案.
已经提交电子材 １．严格执 行 有 关 法 律 法 规 和
８
省市场 监管局
食品小作 坊、小餐饮 登记
食品小作 坊小餐饮 登记证
«山 东 省 食 品 小 作坊小餐饮和食 品摊点管理条 例» (２０１７ 年 １ 月通过)
县级行政审 批部门、县 级市场监管 部门
优化 审批 服务
料的不再提交纸 质 材 料.３． 简 化申报材料,不 再要求申请人提 供营业执照,受 理机关通过在线
优化 审批 服务
１．压 缩 申 报 材 料.２． 提 高 审 批效率.
１．对已准 入 的 外 供 企 业 每 年 进 行 一 次 年 审.２． 市 政 府、 海关、边检、海事之间加强信 息沟通,定期、不定期通报外 轮供应管理情况.
１．开 展 “双 随 机、 一 公 开 ”
２
省住房 城乡建 设厅
城市供水经 营许可证核 发
个工作日内.
序号
主管 部门
改革事项
许可证件 名称
设定依据
审批层级 和部门
改革 方式
具体改革举措
加强事中事后监管措施
备注
１． «山 东 省 地 方
９
省地方 金融监 管局
小额贷款公 司的设立审 批
具体改革举措
加强事中事后监管措施
备注
１．开 展 “双 随 机、 一 公 开 ”
４
省住房 城乡建 设厅
供热经营许 可证核发
供热经营 许可证
«山 东 省 城 市 建 设管理条例»第 二十 五 条; «山 东省供热条例» 第十七条
市、县级行 政审批部门 或供热行业 主管部门
优化 审批 服务
１．实 行 电 子 化 申 报 和 审 批 .２． 申报材料可以先 于容缺受理.
建立 “双随机”抽查制度,并 定期对城市公共汽电车客运进 行监督检查;建立运营企业服 务质量评价制度,定期对运营 企业的服务质量进行评价并向 社会公布;建立城市公共交通 服务投诉受理制度并向社会公 布.—７——８—序号主管 部门改革事项
许可证件 名称
设定依据
审批层级 和部门
改革 方式
具体改革举措
加强事中事后监管措施
标准,实施网格化监管,严查 违法 行 为.２． 开 展 小 作 坊 小 餐饮规范提升行动,按照 “六 项标准” (亮 证 经 营、 安 全 承 诺、原料公示、单据留存、操 作规范、场所清洁)对小餐饮
方 式 获 取.４． 进行规范提升.
压减 许 可 时 限,
由 法 定 １５ 个 工
作 日 压 减 至 １０
监管,根据风险程度,合理确 定抽 查 比 例, 对 风 险 等 级 高、 投诉举报多的渔业港口实施重 点 监 管.２． 强 化 社 会 监 督, 依法及 时 处 理 举 报、投 诉 问 题,调查 处 理 结 果 向 社 会 公
开.
１．对 食 品 小 作
坊、小餐饮实行
登 记 制 度.２．
实行 网 上 审 批,
监 管, 通 过 信 息 公 示、 抽 查、 抽验 等 方 式, 综 合 运 用 提 醒、 约谈、告诫等手段,依法查处 违法违规行为并公开结果. ２．加 强 信 用 监 管, 对 失 信 主
待相关 法规调 整后实 施
体开展联合惩戒.
序号
主管 部门
改革事项
许可证件 名称
设定依据
审批层级 和部门
改革 方式
—６—
附件
山东省 “证照分离”改革全覆盖试点事项清单 (地方层面设定,２０１９版)
序号
主管 部门
改革事项
许可证件 名称
设定依据
审批层级 和部门
改革 方式
具体改革举措
加强事中事后监管措施
备注
１
省口岸 办
对于从事口 岸仓储、熏 蒸、外轮供 应业务的审 查批准
口岸外轮 供应许可 证
«山 东 省 口 岸 综 合管 理 条 例» (１９９６ 年 ４ 月 通 各市口岸管 过,２００２ 年 ７ 理部门 月修订)第二十 五条