建立和完善残疾人事业法律体系

全面推进依法治国，

建立和完善残疾人事业法律体系

十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。全会提出，建设中国特色社会主义法制体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。

在中国就有8500多万。残疾人是一个人数众多的特殊群体，是社会大家庭的平等成员，也是人类文明发展的一支重要力量。残疾人完全有志向、有能力为人类社会做出重大贡献。是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。中国残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党和政府历来十分关心残疾人，高度重视残疾人事业，始终把

残疾人事业纳入国家发展大局，促进残疾人事业发展取得辉煌成就，全社会逐步形成了扶残助残的良好社会风尚，残疾人生存状况显著改善，生活水平不断提高。依法保障残疾人的权益，促进残疾人的发展，依法发展残疾人事业是我们党建设中国特色社会主义事业的必然要求，对于全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大的理论意义和实践意义

目前，我国已经形成以宪法为依据，以刑事、民事、行政等法律为基础，以残疾人保障法为主导，以残疾人教育条例、就业条例等行政法规为辅助，以优惠和扶助残疾人的地方法规为补充，全面保障残疾人权利和促进残疾人事业发展的法律体系。直接涉及残疾人权利保护的法律，已经达到50多部。然而我国的残疾人事业的法律体系尚不十分完善，建立和完善残疾人事业法律体系还有很长的路要走。总体而言，主要要考虑以下几个问题：一、专门性和综合性保护有机结合。残疾人作为一个特殊群体，制定一些专门针对残疾人的法律是十分必要的，但是更要注意在综合性法律中残疾人权益的保障，即使残疾人享有特别的优惠和扶助措施，促进残疾人可以在平等基础上参与社会生活，使残疾人充分享有政治、康复、教育、就业、社会保障、文化生活、无障碍等方面的权利；二、残疾人保障法体现“权利为本”。建立和完善残疾人事业的相关法律体系，要始终以权利为本、机

会均等、全面融入社会、反歧视、特别扶助等一些重要原则；

三、注意借鉴国际发达国家的经验与中国国情相结合。发达国家残疾人相关的法律体系相对较为完善，对建立和完善我国的残疾人事业法律保障体系具有很好的借鉴作用，但是，我们必须清醒的认识到中国的国情，不能照搬照抄。