粮食仓储企业安全生产风险分级管控体系方案全套资料(2021-2022完整版)

粮食仓储（粮库）安全生产风险分级管控体系方案作者：南河三月

粮食仓储安全生产风险分级管控体系全套资料汇编完整版

2021-2022版整编汇总编号：NHSYB01

单位名称：某粮油库企业

2021年 X月

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目录

第1章安全生产风险分级管控作业指导书 (4)

1.1 编者按 (4)

1.2 编制目的 (5)

1.3 编制依据 (5)

1.3.1 相关法规及规定 (5)

1.3.2 部门规章 (6)

1.3.3 地方法规及文件 (8)

1.3.4 标准和规范 (8)

1.4 基本要求 (10)

1.4.1 健全机构 (10)

1.4.2 完善制度 (10)

1.4.3 组织培训 (10)

1.4.4 落实责任 (10)

1.5 术语及定义 (11)

1.5.1 风险评价 (11)

1.5.2 危险源 (11)

1.5.3 危害 (11)

1.5.4 危险有害因素 (11)

1.5.5 危害因素辨识 (11)

1.5.6 风险 (11)

1.5.7 工作危害分析法（JHA） (12)

1.5.8 安全检查表分析法（SCL） (12)

1.5.9 风险评估 (12)

1.6 危害因素辨识 (12)

1.6.1 辨识范围 (12)

1.6.2 辨识内容 (12)

1.6.3 危害因素造成的事故类别及后果 (13)

1.7 风险识别、评价及控制流程 (13)

第2章风险识别措施 (14)

2.1 粮食仓储企业危险源（风险点）及辨识标准 (14)

2.2 粮食仓储主要危险、有害因素识别 (33)

2.2.1 库区 (33)

2.2.2 储粮区 (37)

2.2.3 储油区 (53)

2.2.4 办公生活区 (57)

2.2.5 药品（剂）管理 (67)

2.2.6 设备设施 (72)

2.2.7 出入仓作业 (101)

2.2.8 专项作业 (115)

2.2.9 租仓储粮 (130)

2.2.10 外包作业 (132)

2.2.11 冷库 (135)

第3章风险评估体系 (140)

3.1 企业风险源识别依据 (140)

3.2 企业风险评价办法 (141)

3.3 工作危害分析法（JHA） (141)

3.3.1 作业活动的划分 (143)

3.3.2 作业危害分析步骤 (143)

3.3.3 危险作业风险分析及安全措施 (146)

3.4 安全检查表分析法（SCL） (152)

3.4.1 安全检查表编制的依据 (153)

3.4.2 安全检查表编制分析要求 (154)

3.4.3 安全检查表分析步骤 (154)

3.4.4 测算危害发生可能性L判断标准 (156)

3.4.5 测算危害影响后果的严重性S评判标准 (157)

3.5 作业风险分析法 (159)

3.5.1作业条件风险程度评价（LEC） (159)

3.5.2作业风险分析法（风险矩阵） (161)

3.6 粮食仓储风险分级管控清单 (169)

第4章风险控制体系 (182)

4.1 风险控制措施 (182)

4.1.1 机械设备的使用及保养 (182)

4.1.2 粮食仓储危险源防范及应急救援措施 (182)

4.2 编制风险控制措施计划 (187)

4.3 选择风险控制时考虑因素 (188)

4.4 强化安全风险管理制度 (188)

4.4.1 企业安全生产管理制度 (188)

4.4.2 企业安全生产检查制度 (190)

4.4.3 安全生产管理制度 (190)

4.4.4 防火安全管理制度 (193)

4.4.5 安全教育制度 (197)

4.5 控制措施优先选择原则 (199)

4.6 风险控制效果评审 (199)

第5章附录样表 (200)

5.1风险点分类标准 (200)

5.2 风险评估表 (205)

5.3 风险控制措施及实施期限 (206)

5.4 企业工作危害分析（JHA）记录表（样表） (206)

5.5 作业活动风险分级管控清单 (212)

5.6 设备设施风险分级管控清单 (223)

5.7 作业活动清单 (255)

5.8 设备设施清单 (256)

第1章安全生产风险分级管控作业指导书

1.1编者按

近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，第二、三产业在国民经济中的重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展，除了考虑企业战略规划之外，安全生产，无疑是重中之重。

安全，是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。国家对于企业安全生产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从安全生产标准化管理、安全生产许可证审批，到安全生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业安全培训、综合应急预案，整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而，安全生产事故依然时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能看到本不该出现的过失，最终导致了不可逆转的悲剧。这不得不让人深思:到底问题出在哪儿？

2019年3月31日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡和经济损失。国务院事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。2020年3月7日晚，全国上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤。造成了重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、违规改造等严重问题，对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。

笔者认为，出现安全生产事故，主要是由以下几个原因造成的：首先，部分企业法律意识、道德意识淡薄，对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管不利，在安全生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业安全隐患无法给出正确的指示和指导；第三，国民对于安全意识相对淡薄。发现隐患后，有相当一部分人员无法正确的做出判断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火，酿成大祸。

综上，笔者认为安全生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业