基于GIS的征地拆迁管理信息系统设计

基于GIS的征地拆迁管理信息系统设计

发表时间：2018-05-28T10:26:42.967Z 来源：《基层建设》2018年第8期作者：梁建伟[导读] 摘要：随着城市化建设进程的加快，对城市建设用地项目征地拆迁进行有效管理已成为亟待解决的问题。

广西壮族自治区贺州市平桂区国土资源局广西贺州 542827 摘要：随着城市化建设进程的加快，对城市建设用地项目征地拆迁进行有效管理已成为亟待解决的问题。基于GIS 技术，从征地拆迁用地分类入手，设计融空间数据与属性数据于一体的存储机制，并以此设计开发能够实现数据互联共享的管理信息系统。本文介绍了GIS 征地拆迁管理信息系统的设计，并阐述了GIS 征地拆迁管理信息系统的应用。

关键词：GIS；征地拆迁；地理信息系统随着我国市场经济体制的建立，经济持续快速发展，城镇建设的速度越来越快，城市化水平也越来越高，城镇面貌日新月异，呈现出一片欣欣向荣的景象。在城镇建设中，建设项目用地需求越来越多，建设项目征地拆迁量越来越大，征地拆迁面越来越广，然而在城镇化和旧城改造过程中土地的征收和房屋拆迁面临着拆迁总量估计不准、补偿标准不统一、涉及面广、统计等工作量大等问题。这些问题若不及时防范，会引起征地拆迁户主与拆迁单位的严重矛盾，将影响社会的和谐稳定。近年来，由于GIS 技术的迅速发展，许多征地拆迁建设项目开始利用GIS 技术辅助征地拆迁工作，尤其在征地拆迁丈量、统计、计算等方面工作给实施者及管理者提供便捷、高效、可靠的工具，同时，也大大提高了建设项目征地拆迁数据的权威性。

1 GIS 征地拆迁管理信息系统思路

征地拆迁管理信息系统以征地拆迁相关部门的业务需求为设计导向，以征地拆迁工作包含的所有资源为依托，利用数字化的信息处理平台为每个参与方提供统一、准确的信息数据，这对征地拆迁工作的顺利进行起到极大的推动作用。该项管理信息系统设计的总体目标是充分利用GIS、数据库、计算机网络技术等高科技手段构建一个完善的征地拆迁管理信息平台，为征地拆迁工作中所涉及到的测绘、评估、拆除等部门提供高效的服务，有效的提高了征地拆迁信息管理工作的效率和能力，为征地拆迁工作的顺利地展开提供了有力的保障。该项管理信息系统的建立包含以下方面工作： 1.1 构建空间信息平台

土地以及被征地拆迁户是征地拆迁管理信息系统主要面对的工作对象，为了更加清晰的将这些被征地拆迁位置、构造及其相关参数等信息呈现出来，使征地拆迁管理人员对该项工作具有深层次的了解是管理信息系统首先要解决的问题。

1.2 多个部门的协同合作

征地拆迁工作由政府统一部署实施，各相关部门紧密配合、协调，其中包括征地拆迁机构、测绘、评估、督导等，如何协调好这些单位之间的关系，增进这些单位之间的沟通，从而帮助单位之间落实协同合作的工作方式是征地拆迁管理信息系统必须要解决的问题。

1.3 征地拆迁进度管理及辅助决策

进度管理是征地拆迁工作中十分重要的工作，为征地拆迁主管部门提供实效性强、准确性高的进度信息是征地拆迁管理信息系统所要解决的又一问题。此外，当征地拆迁管理工作中遇到一些需要根据精确的数据和信息来做出决策时，征地拆迁管理系统信息必须为相关部门提供可靠、实时的数据支持以及必要的技术手段支持。

2 GIS 征地信息管理系统的设计 2.1 数据库设计

征地拆迁管理信息系统中数据库的设计极为重要，设计过程中应充分考虑到数据库管理系统的要求，严格遵守标准化、科学化、安全性等原则，采取统一的设计标准，并且立足于整体进行详细的数学模型的建立。数据库管理信息系统设计内容包括：基础地理数据、三维模型数据、栅格数据、征地拆迁涉及的征地拆迁户数据等。其中，基础数据主要指的是道路、地貌、水系、居民地等详细信息；三维模型数据主要指的是地形和建筑物的三维模型的设计等。

2.2 主要功能设计

对不同的征地拆迁项目，征地拆迁管理信息系统具有不同的设计侧重点，在设计过程中，主要功能分为两大类：项目的通用功能和不同项目的特殊功能。这样的管理信息系统针对性更强，在提高通用功能作用的同时，还能够确保应对不同征地拆迁项目提供更加专一、高效的服务。针对现阶段我国征地拆迁工作的需求，该管理信息系统主要提供的服务功能有：项目信息管理、拆迁进度管理、测绘评估管理、征地拆迁资金管理等。

（1）项目信息管理。项目信息管理主要包括项目的基础信息如项目的名称、用地批复、两公告（征收土地公告、征收土地补偿安置方案公告）、征地拆迁补偿标准、征地拆迁户基本信息、主管部门、承建单位等等。

（2）征地拆迁进度管理。征地拆迁进度管理是征地拆迁工作中较为重要也较为复杂的工作，它反映了建设项目征地拆迁的完成情况，直接决定建设项目何时能供地落地建设，更直接影响到建设项目工程的完成情况以及项目的成本投入。因此拆迁进度管理功能提供了进度计划的设置、进度完成情况的实时查询、进度预警等服务。

（3）测绘评估管理。在测绘评估管理工作中，传统的二维征地拆迁管理信息系统无法提供更加详细可靠的数据，更不能真实的描述真实的三维空间场景，因此给测绘评估管理工作造成了一定的困难，致使测绘评估管理工作容易出现很大的误差。因此该管理信息系统能够真实为相关部门提供更加准确详细的三维可视化功能，其中包括空间查询、三维漫游、空间分析等，极大的提高了测绘评估管理工作的准确性。

（4）征地拆迁资金的管理。征地拆迁资金管理包括征地拆迁费、工作经费、包干经费的管理。其中征地拆迁补偿费管理包括征地拆迁补偿登记、审批、变更、付款功能等；征地拆迁资金管理还要提供各项费用的预算、使用情况、申请等等。

3 GIS 信息管理系统的优势 3.1 信息的汇总

通过征地拆迁管理信息系统，利用GIS 数据库对征地拆迁信息的实时收集和整合归纳[3]，能够根据不同时段的文件对征地拆迁的类型和形貌等特征进行全面的了解，充分实现了征地拆迁计划以及进度文件等相关的档案进行数字化的管理，为相关部门提供更加详细准确的数据信息和政策依据。

3.2 更新及时

工作人员在管理信息平台上利用先进的计算机技术能够实现实时的更新数据、完善数据，从而为征地拆迁的数据的准确性和时效性提供保障，利于相关部门及时了解征地拆迁工程的进度，便于对其进行宏观调控，极大的提高了相关部门的工作效率。

3.3 降低管理成本

利用数字化的存储模式，不但能够有效解决纸质档案管理中出现的存量小、难以长期保存的问题，同时也能够通过信息服务平台实现了资源和信息的共享，不但提高了管理工作的工作效率，同时也更加科学环保。

4 GIS 征地拆迁信息管理系统的应用

利用该系统能够充分实现征地拆迁实施过程中各相关部门之间的数据共享以及协同作用，例如在乡镇（街道办）、征地机构等行政主管部门以及评估测绘等第三方征地拆迁服务单位能够通过该系统实现数据的及时输出和输入。在旧城改造及新增建设项目用地中以及房屋安置工程中GIS 征地拆迁管理信息系统都得到了广泛的应用，此外，在精细化征地拆迁过程中，该系统通过提供更加详细的数据以及具有针对性的服务功能，为征地拆迁工作的顺利推进提供了有效的技术保障，同时使GIS 征地拆迁管理信息系统的应用领域得到更大的拓展。

结束语：总之，GIS 征地拆迁管理信息系统因其信息的实时收集、服务项目既有通用性又具有针对性等优点，在当前形势下的征地拆迁工作中得到了更加广泛的应用。该系统结合了计算机信息技术与三维遥感技术为一体，为相关部门提供更加准确可靠的数据和信息，使得征地拆迁工作的顺利开展得到了有力的保障。在未来的发展中，随着GIS 征地管理信息系统技术的不断的发展，在征地拆迁工作中能够发挥出更加重要的作用。

参考文献：

[1]徐昌述，卢正.城市区域土地规划信息系统设计与实现[J].测绘与空间地理信息，2013，04：107-109.

[2]程雄，沈建武，王志红.基于GIS 的征地拆迁管理信息系统设计[J].测绘标准化，2015，03：4-6.

[3]周国华，马丹.基于和谐管理理论的线型工程项目征地拆迁管理[J].项目管理技术，2013，10：25-29.

[4]王建东.GIS 在征地拆迁管理中的应用［J］．科技资讯，2009（28）：131

[5]李翠，缪丹．基于GIS 技术在城市房屋拆迁中工程项目管理的应用［J］．国土资源信息化，2012（5）：33 － 36

[6]张健．基于Geodatabase 的城镇地籍管理信息系统的设计与实现［D］．辽宁：辽宁工程技术大学，2012.