西方政治学名著选读2第一讲

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西方政治思想史第二章PPT课件

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四、罗马政治思想特点:法学政治观。
• 1.法制的发展。 • 主要人物:过渡时期为伊璧鸠鲁和斯多葛学派。
罗马时期为玻利比阿和西塞罗。 • 2.罗马法学政治观的特点。 • (1)法律是最高道德的标准。 • (2)法律根源于人类理性,人人都必须服从法
律。 • (3)国家和法产生于人类的约定,都受到法律
的约束。 • (4)国家和公民都各自为法人。 • (5)人民在法律面前应该一律平等。 • (6)国家与法必须承认公民的自由活动领域。
三、罗马法学对政治学的学术影响。
1.法学家。罗马法学是西方政治文化的重要渊源 之一,提供了基础性的原则和范畴,是考虑各 种社会问题以及政治问题的依据。
果自然法没有成为古代世界中的一种普
遍的信念,这就很难说思想的历史,因
此也就是人类的历史,究竟会朝哪一个
方向发展了。
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第三节波利比阿和西塞罗
• 一、波利比阿。 • 1.生平:人质的生活经历。 • 2.问题与解答:罗马怎样和借助于什么特殊的
政治制度,在短短不到53年的时间里,几乎征服 和统治了全世界?
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3.罗马法学政治观的特点。
(1)法律是最高道德的标准。 • (2)法律根源于人类理性,人人都必须服
从法律。
• (3)国家和法产生于人类的约定,都受到 法律的约束。
• (4)国家和公民都各自为法人。 • (5)人民在法律面前应该一律平等。 • (6)国家与法必须承认公民您自由活动领
域。 9
第二节 斯多葛派的政治思想
• 回答:混合政体。六种政体循环理论――罗马的 混合政体――权力组织原则――实质是分权学说
• 3.影响:权力分工学说成为西方政治传统的重 要组成部分,并直接影响了现代宪政原则之分权 原则

西方政治学名著选读2.ppt

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♣ 二、决策的心理环境的实际形成 ♣ 个人有目的的行为: ♣ 1.可训练性 ♣他观察到自己动作的结果,然后对动 作进行调整以达到期望的目的。
♣ 2.记忆 ♣ 3.习惯 ♣ 4.正刺激的作用
♣ 人类可训练性的特征:
♣ 1.关于其他选择的历史经验可以使他推测现在面 临选择的可能后果; ♣ 2.交流和沟通给予了人类学习的巨大优势,这是 其他动物所不具有的; ♣ 3.通过“驯化”行为,人类的目的性行为成为可 能,他们不需每时每刻都计算结果,相反,他们 可以通过实验方法,沟通信息和理论预测,使得 他们自身的一点经验成为广泛决策的基础。
3.手段和目的使人们忽视决策中的时间要素 。(时间限定)
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♣ 三、备选方案和后果
♣ 决策的任务包括三个步骤: ♣ 1.列举所有备选策略; ♣ 2.确定执行每个备选策略所产生的所有 结果; ♣ 3.对多个结果序列进行比较评价
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♣ 影响战略选择的因素: ♣ 1.时间,已经执行的策略会影响后续的 选择; ♣ 2.知识,确定哪个备选策略会产生哪些 结果; ♣ 3.群体行为,每个人在制定个人决策时, 还必须考虑其他人的决策。 ♣ 4.评价结果的优先顺序
♣ 原则二:减少组织层级,降低沟通 层级,可以提高行政效率。
♣ 管理幅度与管理层级之间存在着冲突,在被管理 对象数量确定的条件下,两者成反比关系;管理幅 度越宽,需要设置的管理层次就越少;反之,管理 幅度越窄,需要设置的管理层次就越多。
管理幅度受领导者智能、精力和时间的限制。管 理幅度过宽,会导致领导者负担过重或出现管理混 乱。管理幅度过窄,会增加管理层次,降低工作效 率。管理学家一般主张上层管理幅度小一些,下层 管理幅度大一些,但具体多少数目为合理的管理幅 度,意见不一。

西方法学经典著作

西方法学经典著作
统治者有治理国家的知识,知识在《理想国》中就是对理 念的认识,是最高级的认识形式,有知识也就是有智慧。 统治者有智慧,城邦也就有智慧。
勇敢是一种保持,对“什么是应当害怕的”一种保持,在 任何条件下。在护卫者受的教育中,失去生命是不应该害 怕的,而抛弃护卫国家的原则和信念是不应该的。勇敢就 是在任何情况下保持教育确立起来的信念和原则。称职护 卫者的存在是国家勇敢的象征。
儿子:怎么分?我们都想多吃
母亲:要公平分
儿子:那怎么分?
母亲:切蛋糕的最后拿蛋糕,不切蛋糕的先拿蛋糕!!! 启示:程序的作用——追求正义结果,首先得程序正义
更深一步的思考?
程序正义的局限性 “人生的意义在于过程之中”吗?如果我想
给其中之一多分我就故意分不均匀 评论:没有程序是不可接受的,但仅有程序
【简要评述】
第二讲 主张法治优于一人之 治——亚里士多德《政治学》
一、关于国家的理论 (一)国家自然起源论
国家或城邦是从家庭经由村落共同体发展 而来的,由个人、家庭、村坊到城邦国家 的自然演化过程是人类的本性使然。
关于城邦的本性,亚里士多德认为:城邦 在本性上先于个人和家庭,但在发生的程 序上,个人和家庭则先于城邦。 因为,人 天生就是一个政治动物。
节制是从整个城邦来说的。城邦中还有生产者阶层,没有 受到教育,是欲望的象征。欲望是无限的,而节制是一种 秩序,就是对欲望的控制。在城邦中,节制就是统治者对 生产者的统治,有了节制,城邦才有秩序,达到和谐。
国家是智慧的、勇敢的,又是和谐有序的,只有 当国家中每个人各司其职,各做各的事情的时候, 城邦才能达到这种最佳状态,这时城邦也是正义 的。所以正义对城邦来说,就是城邦中每个人做 好自己的事情,不去做别人的工作。

西方政治制度课件---第二章

西方政治制度课件---第二章

为什么有人权和主权之争?人权和主权构成了矛盾吗?维护主权就必须 牺牲人权吗?没有人权的主权有什么意义?
二、人权原则在主要西方国家的确立 P105
二、代议制的理论 P89
在中世纪,封建的契约关系是整个社会关系的基础。即“大家的同意”原则。
伯克:其代议制政府理论强调代议制政府是由少数精英集团领导下的结 构严密的工作机构。抛弃了代议制的民众主义,走向精英统治的道路。
密尔:《代议制政府》一书全面而系统地论述了资产阶级代议民主制的 各种具体的问题和制度安排。 1.理想政府的两个基本标准:①政府的统治必须有助于增进被统治者的好 的品质;②政府必须利用本身存在的好的性质来实现正当的目的。 2.代议制政府的本质规定:①代议制政府是主权属于公民集体而不属于个 人的政府;②公民参与政治过程的政府(平民政府而非贵族政府);③ 代议制政府两大基本职能:1.管理国家公共事务;2.作为国民教育机关, 培育公共精神[政府的首要职能]。 3.代议制政府的两大弊端:① “议会中的普遍无知和无能,智力条件不 充分”;②受到“和社会普遍福利不同的利益”的影响。 4.代议制政府的建设方案:①实行精英民主;②以比例代表制替代多数代 表制;③保障少数代表在议会的对抗职能;④扩大选举权。
P96 简答
法治原则的主要内容:
1、法律必须是普遍的和公开的 2、法治的最终目的是维护人的权利 3、法律面前人人平等 4、司法必须独立
集中表述了法律面前人人平等原则的文件是:1789年法国革命所颁布的 《人权和公民权利宣言》。
P97 简答
法律面前人人平等的具体内容: ①公民不分性别、职业、种族、信仰、文化程度、财产状况,均享有选 举权和被选举权。②少数民族和有色人种享有同白种人同等的政治权利, 同等的劳动权、教育权、休息权、社会保障权,可以平等地参与竞争政 府公职。③任何政府官员包括总统,凡触犯法律皆绳之以法,任何人都 没有法外特权。④司法平等,普遍公民与政府官员的利益受到同样的法 律保护,同等地依法治罪。

高三总复习 选修二 第1讲

高三总复习 选修二 第1讲

知识整合·有序识记
第1讲
知识整合〃有序识记
一、西方专制主义理论 1.阿奎那的“君权神圣”思想 (1)背景
本 讲 栏 目 开 关
①中世纪的西欧,基督教会成为精神和政治主宰,但王权 不甘心屈尊于教权之下,同其进行了长期的斗争。 ②13 世纪的意大利,随着城市的大量兴起,世俗社会的力 量不断壮大,教会与反教会力量的斗争十分激烈,基督教 神学权威受到严峻挑战。 ①宣扬君权神圣。 (2)观点②宣称中央集权的政府或君主政体是最好的 政府形式。
课时训练·规范答题
第1讲
材料二
本 讲 栏 目 开 关
当法国国王路易十六读过博马舍的剧本后惊呼:“这
个人嘲笑国家中所有一切应该受尊敬的事物。这个剧本上演就 会产生危险,它会导致拆毁巴士底狱。” ——刘宗绪《世界近代史》 请回答: (1)根据材料一指出卢梭的主要思想。 (2)材料二中路易十六的惊呼给你的历史信息是什么?
主题 1
荒唐得近乎滑稽。 人们组成国家的目的是为了保护自己的自 由、财产和安全,如果把一切权利都转让了出去,使君主有 权任意处臵自己的自由及生命, 那么这与自然状态下有何区 别?这等于是为了防止臭猫和狐狸的侵袭, 却甘心被狮子吞 噬,甚至还以此为安全!天赋人权绝不可转让或遭剥夺,保 护这些权利正是政府存在的目的, 抹煞人权的国家没有存在 的意义,而侵犯人权的政府即是暴政、专制。 ——以上材料均摘自陈绪纲《读(社会契约论)》
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史论结合·重点深化
二 卢梭的民主思想 史料
第1讲
人人享有自由平等的权利而不论其出身。 人们应自由
订立社会契约,组成国家。社会中应有“共同意志”,人人 遵守。社会契约就是公共意志的体现,代表所有人的权利与
本 讲 栏 目 开 关

高中历史 1.1 西方专制主义理论教学课件 新人教版选修2

高中历史 1.1 西方专制主义理论教学课件 新人教版选修2

建专制阻碍资本主义发展。
1.阅读下面材料: 没有权柄不是出自神的 …… 君主的权力是上帝通过教皇授予
的……治理人民的国王是上帝的一个仆人……
——[意大利]阿奎那 请回答: 上边材料反映了阿奎那的什么思想?该思想的实质目的是什 么?
答案
“君权神圣”思想。目的:为加强君主专制统治制造
理论依据。
“君权神授”思想对欧洲的影响
(2)它的理论来源是什么?
答案 (1)君权神授。
(2)君权神圣。
拓展3
“君权神圣”与“君权神授”思想有哪些不同?
答案 (1)目的不同:前者维护神学权威;后者维护国王的专 制统治。 (2)内容不同:前者更侧重于教皇高于国王,教会高于国家; 而后者则宣扬国王只需对上帝负责。
阿奎那“君权神圣”与詹姆士一世“
拓展1 读图:该图反映了哪权力凌驾于王权之上,
各世俗国家对教权处于从属地位。
拓展2
国王在世上可以行使一种神圣的权力……可以任意处置他的臣 民:或加以提升、或加以贬斥;或生、或杀;在任何情况下都 可以对他们进行审判,除上帝之外,国王不对任何人负责…… ——英王詹姆士一世对议会下 院的议员们的讲话 (1)这表明了詹姆士一世怎样的思想?
【角度1】“君权神授”思想对欧洲社会有什么积极影响?
提示 “君权神授”思想在当时的欧洲社会产生了很大影响, 其积极影响如下: (1)宣扬君权至上,有利于王权的加强,有利于结束分裂割据 局面。 (2)宣扬王权直接来自上帝,有利于欧洲各国摆脱教会的束缚, 促进近代民族国家的形成。
【角度2】詹姆士一世“君权神授”的实质是什么? 提示 专制君主为独占权力,借助“君权神授”的理论,继 续宣扬专制统治的合法性,即维护君主专制的工具。
2.理论:国王的权力来自 上帝 ,至高无上,国王只需对 上帝

西方政治学名著选读

西方政治学名著选读

第二模块
官员行为的剖析
共同的局限与偏见 环境、动机和目标 行为类型
官员行为的剖析----共同的局限与偏见
西蒙在其提出的有限理性决策模型中,指出决策 者的手段目的存在矛盾,决策时由于客观条件限 制,只能追求有限理性和满意标准。唐斯在书中 对西蒙的观点进行了细化,认为决策者决策时面 临局限,这些局限源于时间、信息获取、官员能 力的不足。但与西蒙不同的是,唐斯还指出了影 响决策的主观因素,即官员出于自身利益的考虑, 会在信息传达、方案选择、命令遵从和责任承担 方面产生偏见。
全 书 的 核 心 内 容
本书构建了一种有用的决策理论,该理 论通过对官员动机、行为模式等方面的分 析来帮助人们认识官僚组织的行为,从而 提高决策质量。作者将官员分为权力攀登 者、保守者、狂热者、倡导者、政治家等 五种类型,在此基础上,分析官员的动机、 目标和行为对官僚组织决策的影响,探讨 官僚组织所承担的社会职能及其所处的环 境对其结构、行为和决策的影响。 在这部分析官员行为动机与官僚组织运 行机制的经典著作中,作者用简明的语言 为我们展现了一部美国版的《官场现形 记》,让我们洞悉官员的心理与行为,把 握官僚组织的决策机制,从而加深对官员 和官僚组织的理解。
市场经济的民主社会中需要政府职能的原因:(36) • 巨大的外部收益或成本(外部影响) • 不可分割性收益(公共物品) • 收入的再分配(慈善机构) • 垄断的管制(技术) • 保护无知或弱势消费者(政府管制机构) • 市场经济的不稳定性或缺陷 • 开发无组织的领域(农业) • 创立法律以及其他社会规则 • 维持政府自身的运作
官僚组织的职能分类依据
• • • • • • • • 官僚组织职能被界定的清晰度 理解官僚组织的行为结果并评估其有效性的难易程度 官僚组织的内部技术环境在一定时期的稳定性 官僚组织的外部环境在一定时期的稳定性 不同职能运作的相互依赖性 职能的复杂性 职能的范围,即职能所包含不同活动的幅度 官僚组织环境的权威设定,即其制度环境的本质

西方政治思想史讲义__徐大同版

西方政治思想史讲义__徐大同版

第一章古代希腊政治思想第一节古希腊政治思想的产生一、古希腊的历史与自然条件自然环境与古代居民古代希腊世界的地理范围包括:希腊半岛、爱琴海诸岛屿和小亚细亚沿海地区地理特点气温适宜,雨水充沛,多山,各地之间交通不便,不易形成统一的政治中心,各城邦多沿海而建二、古希腊的城邦城邦的界定:一个以城市为中心,连同周围不大的一片农村所构成的独立的“城市国家”,每一个城邦都是自给自足的单位,各城邦之间互不隶属。

其显著特征是小国寡民。

面积为几十到一百平方公里,人口为数百到数千人,上万的并不多。

古希腊最著名的城邦是雅典和斯巴达城邦由三个身份集团构成:奴隶、无公民权的自由人和自由公民。

城邦的政治是多元的:一是指城邦林立,古希腊有数百个城邦;二是城邦政治制度的多样化。

三、政治改革与城邦政治体制古希腊有数百个城邦,各城邦之间的政治体制有很大的不同,形成了多元化的政治制度。

这种多元化的政治制度对古希腊的政治思想产生了重大影响◎雅典民主政治评述一方面,雅典民主政治的基础是公民政治:其一,政府官职向全体公民开放,取消财产和等级的限制;其二,公民大会构成城邦的权力核心,公民政治得到充分的体现;其三,贵族会议形同虚设,贵族特权丧失殆尽;其四,国家公职实行薪金制,进而为公民参政议政提供经济保证。

另一方面,雅典民主政治属于古代政治的范畴,只有成年男性的雅典自由人具有公民的资格,妇女和非自由人被排斥于公民政治和民主政治之外,所谓的公民权只是成年男性的雅典自由人的特权,所谓的民主政治只是存在于一定的范围之内,因而区别于现代社会的民主政治,后者的特征在于与自由的社会氛围密切相关,具有普遍性抑或全民性。

四、古希腊政治思想的特点第一,自然政治观与整体主义价值观第二,理性的政治思考与近于科学的研究方法第三,特定的研究主体和范围第四,公民的政治视角第二节柏拉图的政治思想一、生平、著作和时代背景原名亚里斯多克勒斯(Aristokles),后改名为柏拉图(Plato)身出名门,其母为梭伦的后代,其父为雅典末代国王的后裔,曾师从苏格拉底,创立了著名的阿卡德米学园(Academy)主要著作有《理想国》《政治家篇》和《法律篇》二、主要政治思想(一)理念与理想国理念:柏拉图认为,理念是现实世界的原型、范式和本原,是唯一真实的存在,是永恒不变的。

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●行政科学时期的公共行政研究
核心观点:以组织本身为研究对象,致力于讨论如何更好地理解组织,
以便这一实际行为,以及为什么做,但对于管理 者应该做什么则不太关注。
主要观点:研究实际行为;一般管理行为;逻辑实证主义;事实和价
值二分;关注组织结构和组织管理;描述性而不是规范性研究; 成本收益分析;
●行政科学时期的公共行政研究
阿朗·怀尔德威斯基的《预算过程中的政治》将研究的焦点放在了政府预算上。 认为预算是政府活动的货币表现形式。预算能够记录整个政府行为结果,能够体 现出政府动员资源来解决现实问题的过程。 预算可以指所有的人包括法人和自然人如政府、社会团体、企业、事业单位、其 它一切组织以及家庭与个人在一定期间(年、季、月)的收支计划。 政府预算是指按照一定程序制定的政府在一定期间的收支计划。
● 传统公共行政时期的官僚制行政理论
代表人物与主要著作: 伍德罗·威尔逊——《行政学研究》 弗兰克·古德诺——《政治与行政》 佩德莱顿·赫林——《公共行政与公共利益》
古德赛尔——《为官僚制辩护》
马克斯·韦伯——《经济学、社会秩序与权力》、《经济与社 会》
● 传统公共行政时期的官僚制行政理论
核心观点: 政治与行政二分,政治与行政是两种不同的活动,是可以相互分离的。 著作: 威尔逊的《行政学研究》,指出“行政应该处于政治领域之外,行政
西方公共行政学名著提要
作者简介:
毛寿龙,男,1967年5月16日生,浙江人 北京大学政治学博士,中国人民大学公共管理学院 公共财政与公共政策研究所教授、博士生导师, 公共政策研究院执行副院长,
九鼎公共事务研究所所长,
中国政府制度创新研究中心主任。 曾任中国人民大学行政管理系主任,
中国行政管理学会副秘书长。
特点:提出了鉴于预算过程中制度、信息和策略因素导致的渐进主义
预算模式;
强调行为主义和实证主义的研究方法。
●行政科学时期的公共行政研究
爱伦·鲁宾的《公共预算中的政治》摒弃了传统预算研究的技术路径,而是从 政治和行政的视角分析预算。 主要思想: 1.区分了公共预算与私人预算的概念; 2.提出了“实时预算模式”理论; 3.将预算研究的范围扩展到社会经济、政治体制和结构以及整个预算流程。
问题不是政治问题。尽管政治为行政确定了目标,但是不应该去操纵
行政活动”。
古德诺的《政治与行政》,摒弃了传统的政治学中立法、行政与司法
的三分法,提出了“国家意志的表达与国家意志的执行分开”,认为
国家有政治与行政两个功能,并且提出要对国家的这两个功能进行协 调。
佩德莱顿·赫林的《公共行政与公共利益》,作者通过对政府官 员的访问,试图分析压力集团与官员之间存在的关系,以及官僚 机构为了承担责任而付出的努力。提出了利益集团理论,认为民 主政府应该积极投身于公共利益的实现中来,而无视潜在的利益 集团的压力。 古德塞尔的《为官僚制辩护》,针对当时学术界对官僚制的批评
5.官职人员的选任基于专业技术资格,最理想的情况是通过考试或由 专业训练证书为保证,或二者兼之,这意味着官员是任命的而非选举
的;
6. 官员的报酬是货币形式的固定工资 ,工资等级与其在等级制中的层 级相适应 ,官员一般有领取退休津贴的权利 ,有离职的自由 ,在某些情
况也可被解职;
2.官僚制理论,以韦伯的官僚制理论为代表
• • • • 1.政府过程的一部分,政治学研究的分支 2.私人组织 3.专业领导 整合的研究概念:公共行政是谋求实现公众的社会价值而对社会 变革进程的管理。
• 不同时代的不同学者有不同的价值追求,例如 威尔逊意识到政治过多地干预行政会降低行政 效率,从而主张政治与行政分开;但是如果行 政过度强调效率,又会导致行政活动丧失了其 回应性、社会公平等价值,因此又有研究者提 出要注重公共行政的“公共性”。
范式:
库恩的解释——一是某个共同体内的所有成员
都共同遵守的信念、价值、技术等构成的整体;
二是范式可以作为某种模型与范例。
1.2公共行政学的范式变迁
“按既定的用法,范式就是一种公认的模型或模
式· · · · · · 我采用这个术语是想说明,在科学实际活动中某
些被公认的范例 —— 包括定律、理论、应用以及仪器设 备统统在内的范例 —— 为某种科学研究传统的出现提供 了模型。”——库恩 常规科学所赖以运作的理论基础和实践规范,是从事
范式二: 新公共行政理论
新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。 1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议,其目的是让公共行 政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法,并 因此隐含了一种意味,即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何 不同,后来他们提交的论文和评论被结集出版,命名为《走向新公共行 政》。它高举社会公平的大旗,关注意义和价值,着重建立规范理论,以 期促使未来的人类社会放射出一线曙光。
某一科学的研究者群体所共同遵从的世界观和行为方式。
1.2公共行政学的范式变迁
1.2.1尼古拉斯· 亨利——“定向”、“焦点”为特征,五范式:
• • • • • 1.政治与行政的二分法(1900-1926) 2.公共行政原则(1927-1937) 3.作为政治学的公共行政(1950-1970) 4.作为管理学的公共行政(1956-1970) 5.作为公共行政的公共行政(1970-)
1.2公共行政学的范式变迁
1.2.2文森特· 奥斯特罗姆的两种范式:
• 1.官僚制行政理论 • 2.民主制行政理论 • 民主制行政替代官僚制行政
1.2公共行政学的范式变迁
• 1.2.3欧文· E· 休斯基于历史发展提出公共行政 的三个阶段:
• 1.前传统阶段——人格化的,效忠的是国王、大臣等某 个人 • 2.公共行政传统模式:官僚制 • 3.公共管理改革阶段:新公共管理
●行政科学时期的公共行政研究
安东尼·唐斯的《透视官僚制》肯定了对官僚制进行理论研究的
必要性,并且认为之前的研究之所以受到限制都是因为缺乏一套
完善的决策理论支持。从而,他试建立一套更有效的官僚决策理 论,提出了三个核心假设: 1.官僚制下的官员一理性的方式实现其目标; 2.他们追逐的目标是复杂的; 3.任何组织的社会职能都会深刻影响其组织 结构和行为,反之亦然。
政不仅有着较大的裁量权, 而且愈益参与政治的政策过程。
1.3 公共行政学的研究途径


1.3.1 (美)戴维· H· 罗森布鲁姆的三途径
1.3.2 (美)罗伯特· 登哈特——三个取向
• 1.3.1 戴维· H· 罗森布鲁姆的三途径
• 1.管理途径,私营部门 • 2.政治途径,公共性 • 3.法律途径,法律事务
● 1.3.2 罗伯特· 登哈特——三个取向
范式二: 新公共行政理论
作为新公共行政学诞生标志的“明诺布鲁克宣言”, 表达了对政行功能二
分的强烈不满; 宣称在现实的政治与行政运行中, 行政游离于政策制定之
外的状况根本不存在。新公共管理学派对政行功能二分, 做出了进一 步的批评, 并且通过政府的改革实行之。所有这些行政学理论流派都反对
政行二分, 他们的主要理由可以归结为: 在日常的政府的实际运行中, 行
理性官僚制的特征:
7. 职位是唯一的或主要的职业; 8. 存在晋升制度 ,官员凭其资历或功绩或二者兼之 ,由上司评判予以晋升; 9.官职工作与行政管理手段之所有权完全分离 ,不得占有其职位;
10.官员服从于严格的和系统的纪律和控制。
正是理性官僚制的上述特征使其具有合理的可预期性,从而在效率及运作
范围的广泛性方面优于其他类型的组织。 据此,韦伯断定,在所有领域中,
现代组织形式的发展即是官僚制行政组织的发展与不断扩散。
●行政科学时期的公共行政研究(20世纪40年代)
行为主义:行为主义学派,又称早期行为主义学派,是20世
纪初崛起于美国的一个心理学流派,也是影响最大的心理
学流派之一。 1913年,美国心理学家华生发表了《从一 个行为主义者眼光中看到的心理学》一文,从而宣告了行 为主义学派的诞生。行为主义学派认为,心理学不应该研 究意识,只应该研究行为。
政府活动离不开资金支持,使用资金则是为了保证政府活动的运转, 两者相辅相成,相互制约。由于政府活动可能是无限的,而资金供给一 定是有限的,是稀缺资源,政府资金自然成为控制和规范政府活动的重 要手段,为了将政府活动控制在政府资金允许的范围内,就必须对诸多 的政府活动或者膨胀的需求进行选择,政府资金权衡的过程就是政府资 金预算的过程。政府预算与私人预算不同,政府预算面临许多限制,它 必须遵循法定程序,并以正式的、公开的形式表现出来。所以,可以这 样描述,政府预算是政府活动货币化、书面化、程序化、法制化的正式 表达形式。
导 论
第一节 公共行政理 论的范式变迁 第二节 公共行政的 不同范式与名著选择
行政作为一种管理活动由来已久,在概念上“行 政 ” 又 称 “ 行 政 管 理 ” , 它 是 英 文 “ Public Administration”一词的汉译,传统上亦称“公共行 政”或“公共行政管理”。
作为一门独立的学科,行政学起源于19世纪末20世纪 初。它是在威尔逊、古德诺等人的政治与行政二分法和韦 伯的官僚制理论基础上,经过泰勒的科学管理理论和法约 尔的一般管理理论等工商企业管理理论的推波助澜,最终
• 公共行政学的兴起——伍德罗· 威尔逊在1887年发表《 行政学研究》,指出行政学的研究目的在于:第一,政 府应当做什么工作;第二,政府怎样高效率、低成本地 完成工作。 • 公共行政学问题得研究并没有形成一套统一得理论,而 是形成了各种不同的理论。官僚制理论、民主行政理论 、新公共管理理论等。
1.2公共行政学的范式变迁
●行政科学时期的公共行政研究
代表人物与主要著作:
玛丽·福雷特——《动态行政》
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