浅论危机事件中的舆论引导——以我国从利比亚撤侨事件为例
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・
新 闻 实务 ・
浅 论 危 机 事 件 中 的 舆论 引导
— —
以我 国从 利 比亚撤侨事件为例
邹 勇
（ 湖南大学 政治 与公 共管理学 院 ， 湖南 长沙 ４ ０ ８ ） １０ ２
［ 摘
要 ］ ２ １ 年 ２月我 国从利 比亚撤 侨事件 ， ０１ 充分 显示 出我 国国力的强 大和对危 机事件 反应 的
工等 中 国 国 民 在 利 比 亚 工 作 。鉴 于 局 势 的 动
升级 到流 血 事 件 ， 国务 院立 即成 立 由张 德 江 副 总理 担 任 总 指 挥 的应 急 指 挥 部 ， 责组 织 协 调 负
荡， 国务 院迅 速成 立应 急 指挥部 加 强统 筹协 调 ，
［ 收稿 日期 ］ ２ １ —０ ０ １ ４—１ ２ ［ 作者简 介］ 邹勇 （９ ０一） 男 ， １７ ， 湖南 长沙人 ， 湖南大众 传媒职业 技术学 院 电广 传媒系高级 工程师 ， 湖南 大学 政 治 与 公 共 管 理 学 院 ２０ ０ ８级 硕 士 研 究 生 。 研 究 方 向 ： 机 管 理 。 危
不好 就会 产 生连 锁反应 。现代 社会 中信 息传 播
的速 度越 来 越 快 ， 道 越 来 越 多 ， 围 越 来 越 渠 范 广 ， 响越 来 越 大 ， 突 发 事 件发 生后 ， 要 求 影 在 便 大众 传 媒 扮 演好 社 会 的预警 者 、 共 管 理 的 主 公 体 、 府 的 监 督 者 、 共 参 政 议 政 的平 台 等 角 政 公 色 ， 挥好 舆论 引导 作用 ， 府可 以通 过媒 体 掌 发 政 握 众 多社会 资 源 ， 得更 多 支持 力量 ， 取更 大 赢 争 的主 导权 和话 语 权 ， 仅 能 推 动更 快 更 好 地 处 不 置 突 发 事件 ， 能在 社 会 公众 面前 树 立 良好 形 还
快 速 ， 且 ， 第 一 时 间 发 布 新 闻 、 造 良好 氛 围 、 立 政 府 形 象 等 几 个 方 面 ， 显 了媒 体 不 可 忽 视 的 舆 论 而 从 营 树 彰
引导作用 。
［ 关键词】 危机事件 ； 舆论引导 ； 比亚撤侨事件 利
［ 中图分类号 ］ Ｇ ０ ． ［ ２ ６３ 文献标识码 】 Ａ ［ 章编号］ １ ７ — ４ ４ ２ １ ）３— ０ ３一 ３ 文 ６ １ ５ ５ （０ １ ０ ０ ４ ｏ
息 完整 准确
（ ） 一 第一 时 间发 布新 闻 在 突发 事件 中 ， 体 和 公 众 都 会 通 过 各 种 媒 渠 道 传播 相 关 信 息 ， 政府 是 突 发 事件 的处 理 而
主 体 ， 握着 权 威 信 息 的 公 布 ， 于 澄 清 事 实 、 掌 对
化 解 谣 言 、 除公 众 不 安心 理 有 十 分重 要 的作 消
用 。近 年来 ， 国媒 体 大 大增 强 了对 各 类 公 共 我
危 机 事 件报 道 的 时效 性 和 客 观性 ， 央视 新 闻频
道 就提 出 了 “ 一 时 间 、 一 现 场 、 一 需 要 ” 第 第 第 的 口号 ， 强化 了公 共 危 机报 道 的时 效性 和权 威
性 。 在 当利 比亚 国 内 发 生 动 乱 初 期 ， 视 新 央 闻 频 道 和 国际 频 道便 密 切 关 注局 势 的变 化 ， 充 分 发 挥 主流 媒 体 的舆 论 引 导 功 能 ， 以后 的撤 为
侨做 铺 垫 。几天 后 ， 势 急转 直下 ， 局 骚乱 和抗 议
象 。２ １ ０ １年 ２月 １ 日以 来 ， 比亚 许 多 个 城 ６ 利
市 出现 抗议 活 动 ， 目的是 要求 政府 下 台 ， 乱 和 骚 流 血 事件 不 断 升 级 ， 议 活 动 波及 到 首 都 的 黎 抗 波里 ， 比亚处 于 动乱 之 中。 我 国在 利 比 亚 有 利 许多 援 助项 目， 有高 级知 识分 子 、 管理 人员 和 民
最 大规 模 的有组 织撤 离海 外 中国公 民行 动 。这
次 利 比亚撤 侨 事 件 ， 分显 示 出我 国 国力 的强 充 大 和 对 危机 事 件 反 应 的快 速 ， 彰 显 了媒 体 不 更 可 忽视 的舆 论 引导作 用 。
一
、
第一 时间 发布 新 闻 ， 时跟 进 ， 保 信 及 确
根 据 ２０ ０ ７年 通 过 的 国 家 《 突发 事 件 应 对 法 》 突发事 件是 指 突然 发 生 ， ， 造成 或 者 可 能 造
在 不 到十天 时 间里将 掌握 并有 回国意愿 的 中国
公 民全 部撤 离 ， 圆满 完 成新 中 国成 立 以来 政 府
成严 重社 会 危 害 ， 要采 取 应 急 处 置措 施 予 以 需
． －．— —
４３ ．— — ． —
驻 利人 员 撤 离及 有 关 安 全 保 障工 作 。２月 ２ ２
日， 德 江副总 理 紧急 召 开应 急 指挥 部 全体 会 张 议 ， 究部署 贯彻 落实胡 锦涛总 书记 、 研 温家宝 总
京 ２ １ 年 ３月 １日电 ）２ ０１ ［ Ｊ
３月 ２日 １ ， 国租用 的希 腊 籍轮 载约 ５时 我 ２０ １０人抵 达希 腊 克 里 特 岛 ， 至此 ， 国从 海 上 我 撤离驻 利受 困 中国公 民工作 顺 利完 成 。（ 新华
应对 的 自然 灾害 、 事故 灾 难 、 共卫 生事 件 和社 公 会安 全 事件 。虽 然 突发 事 件 形 态 各 异 ， 质 和 性 影 响力 各 有 不 同 ， 总 体 来 说 ， 多 有 突 然 爆 但 大 发 、 因复杂 、 害严 重 、 响广 泛 等特 点 ， 置 起 危 影 处
第 １ 卷第 ３期 ２ １１ ５月 ０ １年
ＪＵ Ｎ Ｌ Ｆ Ｕ Ａ ＡＳ Ｅ Ｉ Ｖ Ｃ Ｔ Ｎ 院学报 Ａ ＬＥ Ｅ Ｏ Ｒ Ａ 湖南大众传媒 职业技术学 Ｌ Ｅ Ｈ Ｉ Ｌ Ｏ ＬＧ Ｏ Ｈ Ｎ ＮＭ Ｓ Ｍ ＤＡ ＯＡ Ｉ Ａ Ｃ ＮＣ Ｃ Ｏ Ｔ
Ｖ１ １ ｏ ０１ Ｎ． Ｍ ． ３
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新 闻 实务 ・
浅 论 危 机 事 件 中 的 舆论 引导
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以我 国从 利 比亚撤侨事件为例
邹 勇
（ 湖南大学 政治 与公 共管理学 院 ， 湖南 长沙 ４ ０ ８ ） １０ ２
［ 摘
要 ］ ２ １ 年 ２月我 国从利 比亚撤 侨事件 ， ０１ 充分 显示 出我 国国力的强 大和对危 机事件 反应 的
工等 中 国 国 民 在 利 比 亚 工 作 。鉴 于 局 势 的 动
升级 到流 血 事 件 ， 国务 院立 即成 立 由张 德 江 副 总理 担 任 总 指 挥 的应 急 指 挥 部 ， 责组 织 协 调 负
荡， 国务 院迅 速成 立应 急 指挥部 加 强统 筹协 调 ，
［ 收稿 日期 ］ ２ １ —０ ０ １ ４—１ ２ ［ 作者简 介］ 邹勇 （９ ０一） 男 ， １７ ， 湖南 长沙人 ， 湖南大众 传媒职业 技术学 院 电广 传媒系高级 工程师 ， 湖南 大学 政 治 与 公 共 管 理 学 院 ２０ ０ ８级 硕 士 研 究 生 。 研 究 方 向 ： 机 管 理 。 危
不好 就会 产 生连 锁反应 。现代 社会 中信 息传 播
的速 度越 来 越 快 ， 道 越 来 越 多 ， 围 越 来 越 渠 范 广 ， 响越 来 越 大 ， 突 发 事 件发 生后 ， 要 求 影 在 便 大众 传 媒 扮 演好 社 会 的预警 者 、 共 管 理 的 主 公 体 、 府 的 监 督 者 、 共 参 政 议 政 的平 台 等 角 政 公 色 ， 挥好 舆论 引导 作用 ， 府可 以通 过媒 体 掌 发 政 握 众 多社会 资 源 ， 得更 多 支持 力量 ， 取更 大 赢 争 的主 导权 和话 语 权 ， 仅 能 推 动更 快 更 好 地 处 不 置 突 发 事件 ， 能在 社 会 公众 面前 树 立 良好 形 还
快 速 ， 且 ， 第 一 时 间 发 布 新 闻 、 造 良好 氛 围 、 立 政 府 形 象 等 几 个 方 面 ， 显 了媒 体 不 可 忽 视 的 舆 论 而 从 营 树 彰
引导作用 。
［ 关键词】 危机事件 ； 舆论引导 ； 比亚撤侨事件 利
［ 中图分类号 ］ Ｇ ０ ． ［ ２ ６３ 文献标识码 】 Ａ ［ 章编号］ １ ７ — ４ ４ ２ １ ）３— ０ ３一 ３ 文 ６ １ ５ ５ （０ １ ０ ０ ４ ｏ
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（ ） 一 第一 时 间发 布新 闻 在 突发 事件 中 ， 体 和 公 众 都 会 通 过 各 种 媒 渠 道 传播 相 关 信 息 ， 政府 是 突 发 事件 的处 理 而
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化 解 谣 言 、 除公 众 不 安心 理 有 十 分重 要 的作 消
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危 机 事 件报 道 的 时效 性 和 客 观性 ， 央视 新 闻频
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性 。 在 当利 比亚 国 内 发 生 动 乱 初 期 ， 视 新 央 闻 频 道 和 国际 频 道便 密 切 关 注局 势 的变 化 ， 充 分 发 挥 主流 媒 体 的舆 论 引 导 功 能 ， 以后 的撤 为
侨做 铺 垫 。几天 后 ， 势 急转 直下 ， 局 骚乱 和抗 议
象 。２ １ ０ １年 ２月 １ 日以 来 ， 比亚 许 多 个 城 ６ 利
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最 大规 模 的有组 织撤 离海 外 中国公 民行 动 。这
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一
、
第一 时间 发布 新 闻 ， 时跟 进 ， 保 信 及 确
根 据 ２０ ０ ７年 通 过 的 国 家 《 突发 事 件 应 对 法 》 突发事 件是 指 突然 发 生 ， ， 造成 或 者 可 能 造
在 不 到十天 时 间里将 掌握 并有 回国意愿 的 中国
公 民全 部撤 离 ， 圆满 完 成新 中 国成 立 以来 政 府
成严 重社 会 危 害 ， 要采 取 应 急 处 置措 施 予 以 需
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４３ ．— — ． —
驻 利人 员 撤 离及 有 关 安 全 保 障工 作 。２月 ２ ２
日， 德 江副总 理 紧急 召 开应 急 指挥 部 全体 会 张 议 ， 究部署 贯彻 落实胡 锦涛总 书记 、 研 温家宝 总
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３月 ２日 １ ， 国租用 的希 腊 籍轮 载约 ５时 我 ２０ １０人抵 达希 腊 克 里 特 岛 ， 至此 ， 国从 海 上 我 撤离驻 利受 困 中国公 民工作 顺 利完 成 。（ 新华
应对 的 自然 灾害 、 事故 灾 难 、 共卫 生事 件 和社 公 会安 全 事件 。虽 然 突发 事 件 形 态 各 异 ， 质 和 性 影 响力 各 有 不 同 ， 总 体 来 说 ， 多 有 突 然 爆 但 大 发 、 因复杂 、 害严 重 、 响广 泛 等特 点 ， 置 起 危 影 处
第 １ 卷第 ３期 ２ １１ ５月 ０ １年
ＪＵ Ｎ Ｌ Ｆ Ｕ Ａ ＡＳ Ｅ Ｉ Ｖ Ｃ Ｔ Ｎ 院学报 Ａ ＬＥ Ｅ Ｏ Ｒ Ａ 湖南大众传媒 职业技术学 Ｌ Ｅ Ｈ Ｉ Ｌ Ｏ ＬＧ Ｏ Ｈ Ｎ ＮＭ Ｓ Ｍ ＤＡ ＯＡ Ｉ Ａ Ｃ ＮＣ Ｃ Ｏ Ｔ
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