玉海街道坚持以人为本服务理念(精)

玉海街道坚持以人为本服务理念

打造“五位一体”和谐社区

玉海街道是 2003年 12月份瑞安市安阳镇撤并后新组建的街道, 辖区面积 6.6平方公里,有 16个社区和 2个行政村,人口 10.3万。自组建以来,该街道社区建设坚持以“三个代表”重要思想为指导,围绕强街富民这目标,突出“构建和谐社区、打造温馨家园”这一主题,以社区党建为核心,以服务群众为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础, 以文明创建为载体,深入开展和谐社区创建活动, “五位一体”的社区建设目标体系已初步形成。截止 2006年 6月底,街道 16个社区中已有省级文明社区 1个,温州市级文明社区 4个,瑞安市级文明社区 8个。

一、着力扩大社区基层民主,打造自治型社区。一是科学合理设置社区。按照居民居住的自然地缘关系、社区资源配置适当、管辖人口的心理认同感、便于社区自治和管理服务等原则,撤并 38个居民区,组建 16个新社区,其中后垟村、东勇村先作区划撤并,暂保留行政村名称及其运作方式, 政策待遇不变, 待条件成熟后再撤村并入社区。二是依法构建社区自治体系。 16个社区都建立了社区党支部、社区居民代表会议、社区议事协商委员会、社区居民委员会四大组织, 为了进一步发挥社区党组织的核心作用, 将 8个社区党支部升格为党总支,下设 23个党支部。三是建立健全社区民主制度。建立社区工作者聘用制度。按照年轻化、知识化、专业化和职业化的要求,严把“程序关”和“条件关” ,通过选举直接聘用和公开考试间接聘用产生社区工作者。换届后,社区干部平均年龄下降 10岁,文化程度大幅提升,高中以上达 89人,男女性别比明显优化。建立社区事务公开制度,向居民定期公开社区的政务、财务信息。建立社区民主监督制度, 利用民主评议这一平台, 充分发挥街道办事处、社区居民、社区单位和社会舆论的监督作用。

二、着力提升社区服务水平,打造服务型社区。一是完善社区服务设施。针对街道地处旧城区,社区办公服务配套设施“旧、小、散、无产权”的实际情况,争取市委市府的支持, 共筹措到文明社区建设经费 400多万元, 有 9个社区办公楼得到了整体搬迁和改扩建, 特别是沿江社区新办公用房达到 640平方米, 硬件设施已属温州

一流。二是组建社区服务队伍。各社区成立各种不同类型的志愿者队伍 92支, 志愿者人数达到 4000多人。在先进性教育活动中,党员志愿者活动开展的红红火火,共慰问群众 371人次,金额 74200元;为民保平安志愿巡逻 319次,参加人次达 1817人;免费为群众体检 787人次;尤其在台风灾害考验面前, 党员冲锋在前,团结和带领群众开展抗灾救灾斗争。三是提高社区服务质量。各社区都制订并公布了便捷服务指南, 落实服务承诺, 实行全天候办公, 为居民提供快速便捷服务。为了满足群众的衣、食、住、行、医、学方面的要求,社区都设立了便民服务点。为了进一步服务弱势群体,社区建立了特困、低保、残疾、单身老人、下岗人员的基本情况档案,通过开展慰问、培训、再就业等方式,实行动态服务管理。同时,街道办事处正在策划启动“爱心超市”工程,联合辖区内超市和商店,以保本微利为底线,向弱势群体折价供应商品。积极开展“居家养老”试点工作,确保老人老有所学、老有所教、老有所乐、老有所医、老有所为、老有所养。四是增加社区服务资源。随着街道社区建设力度的加大,不仅辖区内的居民和单位都自觉地投身到社区建设当中, 就连市级职能部门也纷纷开展进社区办实事活动。文化部门专门下派文艺指导员, 组建社区文艺队伍和培训文艺人员; 司法部门开展法律进社区活动, 为各社区配备义务法律顾问; 科技部门深入开展科普宣传, 西门河头社区今年列入争创省级科普示范社区之列; 市红十字会在沿江、县前等社区开展红十字服务试点工作。

三、着力加强社区文化建设,打造学习型社区。一是营造浓厚的学习氛围。通过建立社区干部培训制度、党员教育学习制度、居民学习制度,鼓励居民普遍接受“知识立家、

知识兴家、知识富家”的读书学习理念,形成社区干部带头学,党员、居民代表你追我赶的学习态势,在全社会营造了“社区爱学、家家向学、人人实学”的浓厚氛围。二是整合社区教育资源。把社区内的有形和无形教育资源、显形和隐形教育资源充分盘活、利用和共享, 成为社区终身教育的宝贵资源。西门河头社区在辖区内玉海中学业余党校的基础上, 建立了社区基层党校, 就是体现场地共用、师资共享的典型例子。各社区市民学校按照每月一期正常开展学习教育活动, 并邀请本辖区党政干部、专家学者、企业家等为社区居民举办思想道德、时事政治等各类培

训及讲座。街道文化活动中心和社区图书室向居民开放, 为社区居民学习提供了好场所。三是创新学习活动载体。街道开通“玉海信息网” , 实行网上便民服务, 社区居民干部可以通过网络学习有关法律法规、政策知识, 也可以提出建议和要求, 促进了上下交流。各社区根据实际情况, 有针对性地开展学习教育活动, 来满足社区居民多层次的教育需求, 提高社区居民的整体素质。如开展读书节、个人藏书比赛、猜灯谜以及自编自导自演寓教于乐的文艺活动。

四、着力改善社区人居环境, 打造生态型社区。一是积极探索环境卫生管理长效机制。为了提高保洁效果,街道成立了联祥环境卫生服务公司,根据“谁出资、谁受益”的原则,提供有偿服务, 走出了环卫市场化运作的第一步。同时, 导入奖励激励机制和社区干部督查机制,出台了《环境卫生管理实施意见》 ,调动了社区干部和保洁工人的积极性。二是完善城市基础设施建设。在对全街道的小街小巷全面调查的基础上, 根据轻重缓急原则, 投资 230万元对环城河两面河段的道路桥和范大桥路、南城路等五条道路进行翻修, 疏通凤山巷、菜巷等小街小巷 2800米。三是广泛开展“绿色社区”创建活动。把创建“绿色社区” 工作和开展“八荣八耻” 宣传活动相结合,广泛开展创绿活动,并将其创建成果列入年终目标考核,促进社区环境保护工作。各社区根据要求, 16个社区健全了“绿色社区”创建领导小组,制订出台了“绿色社区”发展计划和工作思路,申报瑞安市级“绿色社区”创建活动。通过“绿色社区”创建活动,居民环保意识大有提高,纷纷参加到护绿、爱绿队伍当中去,做到见缝插绿,新增绿化面积 300多平方米。

五、着力维护社区安定团结,打造平安型社区。一是加强群防群治力量。各社区都设立警务室,公开社区民警姓名、职务和联系方式。社区普遍建立 6-12人的治安联防队, 统一着装、统一配置器械, 坚持 24小时不间断巡逻。街道综治中心及时调处排查矛盾纠纷, 殿巷、沿江等社区也相应成立了综治中心, 减短了纠纷调解时间, 真正做到“小事不出社区, 大事不出街道”的目标要求。二是开展平安系列创建活动。认真开展平安社区、无毒社区、无邪社区等创建活动,将工作分解到街巷、楼幢,明确责任人,实行小区域自治,取得了良好的效果。三是开展重点帮教。对于吸毒人员进行爱心帮教, 对符合实行美沙酮维持治疗对象进行宣传发动接受治疗。