应急管理制度

应急管理制度

1 目的

规范中电大丰风力发电有限公司应急管理程序，实现重大事故预案编制、应急响应、应急处置及预案管理标准化。

2 适用范围

适用于中电大丰风力发电有限公司（以下简称“公司”）。

3 规定和程序

3.1 应急预案体系

3.1.1 突发事件总体应急预案。总体应急预案由公司依据上级公司应急管理制度、中国电力总体应急预案制定，是公司应急预案体系的总纲，是应对特别重大突发事件的规范性文件，由公司制定并发布实施。

3.1.2 专项应急预案。专项应急预案主要由公司有关部门，为应对某一类型或几种类型突发事件而制定的涉及公司多

个部门、项目部职责的应急预案，由各相关应急组织体系

建立。根据具体专项应急预案，可设现场处理方案。

3.2 应急组织机构

3.2.1 领导机构

公司成立突发事件应急救援应急指挥部,由总经理任总指挥，生产副总经理任副总指挥，成员由各部门经理组成，负责公司应急救援行动的指挥、协调工作。

3.2.2 工作机构

成立各专项应急救援组织：应急通讯组、应急救援组、组、应急疏散组。负责相关专项突发事件的应急救援与处理工作。

3.3 运行机制

公司建立对突发事件的预防、预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估机制，提高应急处置能力。

3.3.1 预测和预警

各专项应急救援组综合分析可能引发特别重大、重大事

件的预测预警信息并及时上报公司应急管理组织，同时，依托信息化系统及相关网络，建立健全突发事件预测预警系统。

3.3.2 预警级别

3.3.2.1 危险辨识与风险评价。各专项应急救援组预测危险源、危险目标可能发生突发事件的类别，确定危害程度及影响范围，按所需应急反应的级别划分严重程度。

3.3.2.2 根据预测分析结果，各专项应急救援组对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（一般），依次用红色、橙色、黄色表示。

3.3.3 预警发布

黄色预警由公司发布，橙色预警由中国电力发布，红色预警由集团公司发布。

3.3.4 信息报告

重大及以上突发事件发生后，事发部门要立即如实向公司应急指挥部报告；各应急救援组负责汇总上报突发事件的重要信息和情况，并向地方政府有关部门、上级公司报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

3.3.5 先期处置

突发事件发生后，为避免事态扩大，减少损失，公司应急救援领导小组及相关部门应采取措施先期处置，控制事态发展，并组织开展应急救援工作。专项应急救援组织根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

3.3.6 应急决策

对于先期处置未能有效控制事态，或者需公司汇报协调处置的特别重大突发事件，根据上级公司应急预案要求，公

司应急救援领导小组启动相关预案，并向上级报告。

3.3.7 应急处置

3.3.7.1 应急领导小组组织协调有关部门和单位负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

3.3.7.2 各专项应急救援组织制定抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；

3.3.7.3 应急领导小组协调有关部门和单位提供应急保障，包括协调与地方政府关系，调度系统内各方应急资源等；

3.3.7.4 应急领导小组部署做好维护现场治安秩序和员工的稳定工作；

3.3.7.5 应急领导小组及时向上级组织及地方政府报告应急处置工作进展情况；

3.3.7.6 研究处理其他重大事项。

3.3.8 应急结束

特别重大突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，公司做好恢复、重建及善后处理工作。

3.3.9 调查与评估

公司应急救援领导小组组织有关部门，对特别重大突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向上级组织报告。

3.3.10 信息发布

突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面,信息发布由公司应急救援领导小组负责，事发单位做好配合工作。未经应急领导小组批准，任何单位和个人不得擅自发布信息。

3.4 应急预案编制

3.4.1成立编制小组

公司成立以生产副总经理为负责人的应急预案编制小组，编制小组由安全环保部、生产技术部、发电运行部、综合部等部门专业人员组成。

3.4.2 收集资料

应急预案编制小组收集编制应急预案所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故教训、案例分析及在应急工作中的经验、本单位技术资料等）。

3.4.3 辨识危险源并评价风险

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，应急预案编制小组确定危险源、可能发生事故的类型和后果，进行风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

3.4.4 评估应急能力

应急预案编制小组对公司应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合公司实际，加强应急能力建设。3.4.5 编制各级应急预案

针对已评估出来的事故风险，应急预案编制小组编制相应的应急预案。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

3.4.6 应急预案评审

应急预案编制完成后，应进行内部和外部评审。内部评审由公司分管生产副总经理组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。

3.4.7 建立应急组织

应急救援领导小组确定各专项应急救援组织及职责。

3.5 应急预案发布

3.5.1 应急预案评审完成并履行审批程序后，由公司总经理签署发布。

3.5.2 应急预案应同时以书面和电子文档形式发布。应确保让所有员工及外部应急服务机构获得各种应急预案。

3.5.3 发布后的应急预案应放置在生产或办公值班场所。3.6 应急预案培训和演练

3.6.1 注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员