中国城镇化特点与发展问题
改革开放以来我国城市化发展的主要特点以及如何实施新型城镇化战略
5、城市化发展仍相对滞后
• 国外的经验表明，城市化伴随着工业化并超前于工业化。 而在中国的工业化初期和中期阶段，城市化始终滞后于工 业化。目前仍有扩大趋势。
6、人口形式上流动而实质上不流动
• 随着改革开放的推进，城市，特别是东南沿海城市对劳动者和高级人 才的需求骤然大幅度增加，促使了一场从西到东、从北到南的普通劳 动者和高级人才的大流动。 • 据有关统计，全国“民工潮”的人数高达 6000 万，大部分流向东南 沿海城市。但由于户籍制度等限制，许多人无法扎根于城市，在城里 干了一段时间后，又回到生他养他的家乡。到目前为止，至少有 8000 万农村人口因户籍制度成为亦工亦农的城乡两栖人口，他们的 职业虽然已经发生转变，但是没有完全实现空间上的迁移。这就是我 国城市化进程中特有的“人口形式上流动而实质上不流动”的情况。
1979 年以后, 家庭联产责任制的实施, 极大地解放了农村生产 力, 粮食产量和人均占有量都有了大幅度的增长。同时, 国家调整 了发展战略,市场化程度提高和城市改革的推进,第三产业占比和就 业人口大幅度增加,产业结构的调整为吸纳更多的城市人口就业提 供了保证,致使中国城市化率快速提高。到2009 年,中国城市化率达 到46. 6%。 在改革开放前, 由于存在双重制约,国家不得不硬性调整, 造成城 市化率的剧烈波动, 特别市城市化率的变化速度, 有时很高,有时又 很低。 改革开放以后,真正的突破了双重约束,城市化进程推进很快,每 年的城市化率都呈现出正增长, 1978 年以后, 中国算是进入持续城 市化阶段,而不再有大的反复。
120 120 30 30
年均递 增百分 点 0.5
0.4 0.6 1.7 1.3
英
法 美 韩 日
• 从左表 可以看出英、 美、 法 等城市化先行国家的城市化速 度大致为年均增长 0. 4~ 0. 6 个百分点,日、 韩等后发工业 化国家却经历了快速城市化进 程。它们 发挥后发优势, 大大 节省工业化的时间, 当然也就 提高了城市化的进展速度。中 国同样也具有后发工业化国家 城市化的特点
中国城镇化进程中存在的问题及对策
八、营造人人有责的公共安全管理文化环境
口 城市公共安全事务绝不是政府单方面的事情， 政府与民众都有责任。生活在充满风险的中国现 代城市，普通市民应该强化风险意识，对自己的 行为进行必要的约束，并积极参与和支持风险防 范和管理工作，努力营造一个人人有责的共安全 管理文化环境。城市开发商应该分担基础设施建 设，整个社会必须有一个很好的、畅通的网络。 在危机预警发出后，市民一定要理性。要使相助 与自助结合起来，比如，市民参加自助、他助、 社区志愿者队伍等等，只有渐渐形成一有凝聚力 的社会，大家才会觉得更加安全。
总的说来，我国城市化进程中确实面临许多 问题，解决这些问题之前首先要发现问题。我 相信只要发现了这些问题，凭中国政府和中国 人民的智慧，一定能够很好地解决它。中国 城市化的道路一定越走越宽广！！！
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谢谢老师
六．农民工进城后引发的一系列社会问题是 城市化进程中另一个重点问题。对于农民工的 权益问题，我认为城市户籍制度的改革势在必 行，农民工应该尽可能大限度的享有同等权益、 享受同等待遇。另外政府可以考虑提供廉租房 给农民工居住，建设公益学校供农民工子女就 读等。
• 七、对资源问题坚持“可持续发展”战略，树 立科学发展观，实行“和谐发展” • 在城市化进程中，资源是有限的，有不少资源 是不能再生的，尤其是那些与人们的生产、生 活和精神文化休戚相关的资源利用问题，不能 只顾眼前，一定要坚持可持续发展的战略。 • 科学发展观和持续发展的一个核心概念是对环 境和生态的保护。高投资强度发展阶段对环境 和生态的保护提出了非常强的挑战，面对挑战， 唯一的选择是更加重视环境和生态问题，在恢 复并保护生态平衡、增加环保设施方面做更多 的工作。
浅析中国城镇化的利与弊
浅析中国城镇化的利与弊浅析中国城镇化的利与弊一：引言随着中国经济的快速发展，城镇化的进程也在不断加快。
城镇化带来了许多利益，同时也伴随着一些问题和挑战。
本文将对中国城镇化的利与弊进行浅析。
二：中国城镇化的背景与现状1. 城镇化的定义和发展阶段城镇化指的是人口从农村地区迁往城市地区，形成城市化的过程。
中国的城镇化可以分为初级城市化、中级城市化和高级城市化三个阶段。
2. 中国城镇化的背景中国城镇化的快速发展主要得益于经济改革和城市化政策的推动，以及农业劳动力的转移和城市就业机会的增加。
3. 中国城镇化的现状目前，中国城镇化率已超过50%，但仍然存在一些问题，如城乡发展不平衡、户籍制度不完善等。
三：中国城镇化的利益1. 经济增长和产业升级城镇化为中国经济的发展提供了巨大的动力，促进了产业结构的升级和劳动力的流动，推动了城市经济的快速增长。
2. 提高公共服务水平城镇化为居民提供了更好的教育、医疗、文化等基本公共服务，提高了居民的生活质量和幸福感。
3. 推动农村发展和农民收入增长城镇化可以促进农村经济的发展，提高农民的收入水平，缓解农村贫困问题。
四：中国城镇化的问题与挑战1. 城乡发展不平衡城镇化过程中，城市资源和机会不平衡地集中在一线城市和沿海地区，导致城乡发展不平衡，加剧了社会的分化和不公平现象。
2. 户籍制度不完善城乡之间的户籍制度差异导致农民工在城市生活中面临着很多问题，包括就业、住房、医疗、教育等方面的不便。
3. 自然资源和环境压力城镇化过程中，大量土地资源被占用，水资源和环境污染等问题日益突出，给可持续发展带来了威胁。
五：附件本文档附件详见附件1（附件内容可根据实际情况进行补充）。
六：法律名词及注释1. 城镇化：指的是人口从农村地区迁往城市地区，形成城市化的过程。
2. 户籍制度：指的是根据居民的户籍身份区分其在城市或农村的不同待遇和权益。
七：结论中国的城镇化进程带来了许多利益，推动了经济的快速增长，提高了居民的生活水平。
中国城市化进程中遇到的问题与对策
中国城市化进程中遇到的问题与对策摘要：城市化是我国经济发展的客观要求和必然趋势，也是我国走向经济大国的必经之路，不仅加大了城乡的人口流动，促进了农村地域发展，平衡了城乡发展的节奏，拉动了国内消费，也带动了城市第二产业、第三产业的发展。
但随着城市规模的迅速扩大，同时也产生了诸多问题，例如城市人口拥挤、交通问题、住房紧张、资源短缺、生态环境恶化、公共安全管理问题等等，要解决这些问题，才能进一步推进城市化进程健康化、有序化、科学化。
关键词：城市化问题对策一、城市化概述城市化，也称为城镇化、都市化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。
城市化是社会经济、政治、文化发展到一定程度的产物，是衡量一个国家和地区社会发展程度的重要标志，经历了这样的过程，社会才能有更大的创新和进步。
改革开放以后，中国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。
可谓“追梦改革万里春，农民潮涌作工人。
荒滩野岭高楼起，立体网联城市群。
”但是，正在进行中的城市化也给中国经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。
因此，单纯、刻意、过激地进行城市化，并不适宜中国的国情及稳健发展的需要。
当务之急是将当前城市化进程中出现的问题都总结出来并找出相应的对策，正确认识中国城市化进程的现状。
国务院发展研究中心的研究员李善同指出：在选择具有中国特色的城市化道路时，应当优先考虑如下几个方面：1.有助于提高我国的整体竞争力。
2.有助于缩小区域差距、优先区域布局。
3.有利于资源节约与利用。
4.有利于城乡统筹发展、和谐发展。
李研究员提出的标准将对我们找出中国城市化进程中存在的问题以及解决问题的对策提供坐标，指明方向。
二、城市化进程中出现的问题1.城市化进程中出现的人口问题普遍意义上的城市化主要就是指农村劳动力向城镇转移，虽然一方面缓解了农村区域劳动力过剩的问题，但另一方面也带来了城市人口增长过快、人口拥挤的问题。
中国城镇化发展出现的问题与对策
中国城镇化发展出现的问题与对策改革开放以来，伴随着经济的快速增长，中国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。
城镇化是国民经济和社会发展的大战略, 积极稳妥地推进中国城镇化是全面建设小康社会, 解决中国三农问题, 发展中国特色社会主义的基本途径之一。
本次讨论我们围绕中国城镇化的发展现状及存在的问题, 揭示城镇化过程中的真正需求和发展目标, 进而提出合理的发展对策。
一、我国城镇化发展的问题1．城镇化水平较低且存在虚高问题2006年，中国的城镇化率为43．9％，低于与中国人均实际收入大体相当的国家55％的平均水平。
同时，尽管中国整体经济增长快于一些发展中国家，但同这些国家在它们经济高速成长时期的城市人IZl增长率相比，中国城市人口年均增长率却相对较低。
从国际比较的角度看,我国城镇化水平与工业化水平和同等收入国家的城镇化水平仍有较大差距, 比同等城镇化水平和同等收入水平国家的城镇服务业发展也远为滞后。
按现在的统计口径，虽然有很多人被统计在城镇人口中，但由于户籍制度限制、公共服务不足等原因，他们并没有真正融入到城市生活中，没有享受到城市现代文明的成果。
严格地说，这些人不属于被城市化了的人口。
如果剔除这部分人，则中国城镇化水平更低。
2. 城镇化的区域差异较为明显改革开放以来, 我国的城镇发展体系逐渐走向成熟。
以城市特别是大城市发展为代表的、城市区域空间为主体发展的新格局日益显现, 一些区域具有区位、资源和产业优势, 已经达到了较高的城市化水平, 形成了城市发展相对集中的城市群。
除原有的长三角城市群、珠三角城市群、环渤海城市群外,山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、川渝城市群和关中城市群等也开始形成。
2006年, 我国城镇人口5. 77 亿人, 城镇化率43. 9%。
由于各地基础不同, 加之经济社会发展程度的差异, 我国不同地区城镇化发展水平各不相同。
从区域来看, 东北地区城镇化水平最高,东部沿海地区较高, 中部地区次之, 西部地区最低。
中国城镇化发展的问题与解决方案
中国城镇化发展的问题与解决方案随着中国的城市化进程不断加速，城市的面貌也在发生着翻天覆地的变化。
然而城市化带来的许多负面影响，如城市贫困、环境污染、资源浪费等问题也开始变得越来越明显。
本文将从城镇化的角度出发，探讨中国城镇化发展面临的问题和解决方案。
一、问题1. 城市空心化近年来，城市空心化现象越来越严重。
城市中心地区房价过高，大量的外来人口选择在城市外围居住，形成了“城市圈”和“卫星城市”，导致了城市中心地区人口数量的减少和商业的萎缩。
同时，城市化进程对乡村地区资源的吞噬，也加剧了农村地区的贫困。
2. 城市户籍难题城市化进程中的一个大问题，就是城市户籍难题。
由于户籍系统限制，外来人口和农民工只能以临时居留许可身份在城市定居，在教育、医疗、社会保障等方面缺乏基本权益。
这种状态长期存在，不仅影响到国家资源的使用，也加剧了城市中人口结构失衡的问题。
3. 城市环境污染过度工业化和城市化，导致了环境污染问题日益严重。
城市的地下水、空气、土壤等各种环境资源被污染，城市居民面临着健康风险。
而普通居民对于环境保护的认识和重要性的认识还不够强烈，导致了难以遏制的城市环境问题。
二、解决方案1. 改善城市基础设施解决城市空心化问题，需要加强城市基础设施建设。
多措并举，包括开展实行分类异地居住政策、加快城市轨道交通建设、在原有城区内部修建居民区等措施，以实现城市资源的平衡配置。
2. 改革户籍制度户口制度在城市化的发展过程中是一个重要的制约因素。
解决这一问题的方法是改革户口制度，推行不限制户籍的政策，并对外来人口和农村居民提供公共服务配套。
使得城市人口自由流动，遏制城市化发展中的种种问题。
3. 加强环境保护环境保护是城市化进程不可忽视的重大问题。
改善城市环境，需要加强环境保护力度、加大环保投入、进行科学规划和严格限制资源消耗。
通过这些措施，引导公众拥护环保理念，从而实现城市可持续发展。
总之，大规模城市化带来了许多深刻的变化。
新型城镇化的特征与发展
新型城镇化的特征与发展随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，城镇化已成为我国发展的重要战略。
但是，传统的城镇化模式已经显得不够适应现代发展的需要，对于中国来说，新型城镇化已成为未来发展的必然趋势。
一、新型城镇化的特征1.人口迁移与流动：在传统城镇化模式下，主要是农民到城市找工作和生活，但新型城镇化强调的是人口迁移和流动，既有城市居民到其他城市生活和工作，也有农民在乡村就地转移和城市周边建设新型城镇。
2.生态环境保护：新型城镇化强调生态文明建设，要求城市化与环保并行。
在城市规划和建设过程中要注意环保问题，保护优质绿地和生态系统，减少环境污染和资源浪费。
3.智能化与信息化：新型城镇化推动城市转型为智慧城市，利用高新技术与信息化手段，提高城市管理和服务效率。
例如，大数据技术可帮助城市规划者了解城市发展的趋势和问题，优化城市规划。
二、新型城镇化的发展1.城市转型：新型城镇化强调城市的智能化、绿色化和可持续发展，要求城市更新和改造，提高城市品质和吸引力。
同时也要注意保留和维护有历史和文化价值的建筑和地区。
2.城市群建设：新型城镇化带来了更大规模的城市化，要求城市间进行协同发展，形成新型的城市群。
这些城市群不仅能够集聚人口和资源，还能共享服务和基础设施，形成区域协调和联动发展。
3.可持续发展：新型城镇化不光强调城市的发展，更重视可持续发展。
城市规划要从资源利用、环境保护、社会公平等角度出发，提高城市的品质和人民生活质量。
4.推进农村特色小镇建设：新型城镇化也强调在农村发展新型城镇，以提升乡村现代化水平和人民生活品质。
在小镇建设中，体现特色与民生，促进城乡融合发展。
5.完善城市公共服务设施：新型城镇化也要求城市公共服务设施的建设和完善。
包括交通、医疗、教育、文化等基础设施，在新型城镇化的背景下，提高对人民的服务质量，并且规避公共服务不均的问题。
三、新型城镇化的挑战新型城镇化不可避免的也会面临一些挑战。
1.生态环保问题：在新型城镇化的推进过程中，有可能会涉及到一些环境问题，例如重金属污染、垃圾处理问题等等，这些问题需要引起足够的重视。
浅析我国城镇化发展现状及特点
浅析我国城镇化发展现状及特点吴坤摘要：我国城镇化进程日益加快和城镇化水平不断提高，为整个经济社会的发展进步发挥着越来越重要的作用。
小城镇作为连接大中城市和广大农村的桥梁，在城市与乡村之间构筑起生产要素流到的通道，是真正意义上的城乡契合点，它既是广大农村通往城市的桥头堡，也是支撑城市发展的“大厦”基石。
小城镇不但是支撑大中城市发展的重要力量所在，而且在整个国民经济发展中意义重大，在全国城镇体系中处于基础性的地位，本文为今后的城镇规划提供一定的依据。
关键词：城镇化；现状；特点1．引言新中国成立以来，特别是改革开放之后的30多年，我国已由传统农业国逐步演变为工业化（中期阶段）国家，城乡建设面貌发生了翻天覆地的变化，小城镇建设事业取得了令人瞩目的成就。
60年来，小城镇发展既有波折更有辉煌。
小城镇发展正在进入持续飞跃发展的新时期。
但是，应该看到，小城镇发展绝非完美无缺，它还存在着城镇生产要素聚集效率低、人口吸纳能力弱、投资发展环境竞争力不强、政策不配套，以及本身规模小、水平低等诸多问题，很值得认真分析研究。
2．什么叫城镇化所谓小城镇是，农村地区一定区域内工商业比较发达,具有一定的市政设施和服务设施的政治、经济、文化、科研和生活服务中心。
3为什么要发展城镇化3.1城镇化是城镇建设和管理的龙头。
3.2城镇划是国家对其发展进行宏观调控的手段之一。
3.3城镇化具有优化资源配置的作用。
3.4城镇划可持续发展有赖于加强规划的整体调控。
3.5城镇化是政府部门管理的法例性文件4我国城镇化的发展历程早在原始社会末期，我国就有了小城镇的萌芽，到了奴隶社会小城镇随之出现并兴起。
尽管经过了长期的发展，到了近代小城镇仍然基本上还是依附着农业，是一种以自然经济为主的形态模式，绝大多数没有现代工业，手工业和商业也不发达。
20世纪中叶，由于受战争等的影响，许多小城镇经济萎靡、发展停止。
1949年新中国成立后，小城镇获得了新的生机，按其历程可分为五个不同的发展时期：4.1、恢复调整时期（1949-1961）这一时期，我国小城镇得到了初步发展。
改革开放以来我国城市化发展的主要特点及问题以及如何实现城市化
6、城市化与犯罪率的问题
• 改革开放以来，中国的城市化获得了前所未有的发展， 与此同时，城市犯罪率也迅速增长。据统计，改革开放 以来，中国的城市化水平增长至3倍左右。而刑事犯罪立 案数增长至10倍左右，刑事案件立案率增长了7.48倍。城 市化率平均每增加一个百分点，意味着刑事犯罪立案数 增加17.7万起。
• 我国人口众多这一国情决定了大城市吸纳农村剩余劳动力的容量 是有限的，庞大的农村剩余劳动力势必要面向广大的小城镇分流， 这也是中国城市化道路的必然进程。但从目前小城镇发展的态势 上看，存在许多问题。如何从合理布局小城镇空间结构，适度调 整行政区划，加快小城镇的人口及经济聚集，加强城乡联系，采 取创新的小城镇规划实施措施等提高小城镇规模，从完善基础设 施和社会服务设施入手提高小城镇质量，增强小城镇功能。这是 我国城市化发 2015
71182 73111 74916 77116
52.60% 53.73% 54.77% 56.10%
2.城市化的动力机制向多元化方向发展
• 80年代以前，在计划经济体制背景下，我国城市化是由政府推动 的，利用国家计划拨款的资金，发展工业、建设城镇。这种由政 府发动的城市化被称为“自上而下型城市化”。在重工业优先发 展的战略思想指导下，一方面通过工农业产品为工业化积累资金， 压制了农业的发展，使大量农业劳动力滞留在土地上；另一方面 由于重工业对劳动力的排斥作用，城市有限的就业机会只能被城 市新增人口占用，不能有效地带动城市化水平的提高；此外，为 了保证工业化的顺利推进，政府通过强有力的制度构筑起各种限 制城乡人口流动的屏障，限制农村人口向城市转移。这是导致我 国城市化停滞不前的根本原因。
住房紧张
3、城市化进程中的生态环境问题
• 我国城市化的进程对生态和环境造成了很多破坏， 带来了很多问题。主要问题有：水污染、空气污染、
中国城市化进程中存在的问题与对策
中国城市化进程中存在的问题与对策中国是世界上城市化水平发展最迅速的国家之一，如今，我国城市人口已经超过了7亿，城镇化率达到了57%，但是由于快速的城市化进程，我国城市化过程中也存在着一些问题。
因此，在未来的城市化发展中，需要采取一些对策，从而解决和缓解一些问题。
一、地区不均衡城市化发展的过程中地区的差距会越来越大。
一些发达城市的人口规模和生活质量不断提高，而在一些落后的地区，人口规模和生活水平则始终徘徊在低水平。
解决办法：建设中心城市和经济发展区，带动周边地区的发展。
在落后地区大力引进优秀企业，重点推动科技创新，助力制造业升级，加大教育经费投入等方面，从而带动当地经济发展和人口流动。
二、城市人口规模过大由于城市快速扩张，城市规模不断扩大，城市人口过于庞大会导致交通拥堵、城市环境污染、社会矛盾不断升级等。
解决办法：打造宜居城市，促进城市内部区域发展平衡，减少城市空气污染等问题。
完善城市公共交通体系、加大绿化覆盖率、推动城市规划与建设等政策措施，实现城市内部区域的协调发展，提高城市居住环境的质量和品质。
三、房地产泡沫化随着城市化的加速，房价不断高涨，房地产泡沫形成已经成为严重的社会问题。
大量资金用于炒房，资源分配不均也直接导致了一系列社会问题。
解决办法：坚持“房住不炒” 的原则，推进房地产的真正健康发展。
加大政府在商品房供应中的配套力度，建立健全不同层次的住房保障体系，加强土地使用和供应管理等方面的调控，从而实现房屋供需的平衡，保障城市居民的合理住房需求。
四、社会矛盾城市化增进了社会交流，但是也带来了新问题：社会矛盾的加剧，治安问题等。
解决办法：建立和谐社会秩序，着重推动法治建设和政法工作。
实现权利与义务的均衡，建立必要的法律规范，使各方之间能够共同维持社会秩序，从而保障城市稳定的社会环境。
总之，中国城市化进程的发展也面临着众多问题。
为了促进城市化的健康发展，我们需要采取对策，重点解决以上问题，从而提升城市的发展水平和品质，为人们创造更美好的生活和发展环境。
中国城市化进程
1、调整城镇发展战略，完善城镇体系
多元化—大中小城市、小城镇协调发展；
发展逐步由大中城市—中小城市；
区域城市化方针—以各级中心城市为核心、交通干线为依托，职能分工不 同、分布较为合理，开放式、网络型的城市化格局。
五、我国城市化的发展措施
2、发挥大城市的优势，促进其健康发展 使发展势头较好的中等城市，逐步发展成为大城市，发挥区域
度迟缓、过程曲折。（经济因素仍未能代替政治因素）
改革开放以来,我国城市化的动力因素发生了本质的变化,导致中国城
市化得到了突飞猛进的发展。（国家超经济强制因素的减少及市场因素的
增加, 大量农村人口向城镇的机械迁移）
2、城市化进程的计划性
城市建立和发展受到政府支配，功能结构偏重于重工业
工业型城市化，多呈政治与经济中心二位一体的城镇网络。 政府（城市化的主体）
4 、动力机制之四:制度变迁促进 从建国后到改革开放前的1978年,我国实行的是自上而下的城市化制度 安排。即在计划经济体制下,由政府发动和包办的城镇化。 改革开放以后,我国由自上而下的城镇化制度安排转变为国家宏观调控 下的自下而上的城镇化制度安排。即在市场经济条件下 , 在国家宏观调控 的基础上 , 由富裕起来的广大农民自发建设和管理小城镇。（户籍制度、
乡镇 企业 面临 的困 境
股份制、股份合作制改制工作缓慢
布局分散（企业搬迁存在的问题：路径依赖、经 营成本、原料地趋近、小城镇建设无序）
中国城市化动力机制研究
2 、动力机制之二:比较利益驱动 从比较利益驱动的作用机制看：农业人口的非农化过程是在农业的 内部推力和非农产业的外部拉力的双重作用下完成的,同时资本、技术等 经济要素的转移也存在着同样的趋势。
改革开放以来我国城市化发展主要特点与问题及如何实现城市化
4.沿海地区出现了若干个城市密集区
• 随着沿海地区经济的高速增长，城市数量增多，城市规 模及其影响的范围大大扩大，大城市对周边地区广大农 村的带动作用增强，乡村地区城市化进城也有很大的提 高。城市由单体扩张进入到群体发展阶段，出现了若干 个以大城市为核心的城市密集区。如京津唐、沪宁杭、 珠江三角洲、辽宁省中部等
城镇人口数 （万人）
71182 73111 74916 77116
城镇人口比重 （%）
52.60% 53.73% 54.77% 56.10%
2.城市化的动力机制向多元化方向发展
• 80年代以前，在计划经济体制背景下，我国城市化是由政府推动 的，利用国家计划拨款的资金，发展工业、建设城镇。这种由政 府发动的城市化被称为“自上而下型城市化”。在重工业优先发 展的战略思想指导下，一方面通过工农业产品为工业化积累资金， 压制了农业的发展，使大量农业劳动力滞留在土地上；另一方面 由于重工业对劳动力的排斥作用，城市有限的就业机会只能被城 市新增人口占用，不能有效地带动城市化水平的提高；此外，为 了保证工业化的顺利推进，政府通过强有力的制度构筑起各种限 制城乡人口流动的屏障，限制农村人口向城市转移。这是导致我 国城市化停滞不前的根本原因。
1978—2015年中国的城镇人口数量和城镇人口占总人口的比例
• 年份 城镇人口数 城镇人口比重
•
（万人） （%）
• 2008 62186 46.60%
• 2010 66558 49.68%
中国城市化进程中遇到的问题与对策
中国城市化进程中遇到的问题与对策摘要：城市化是我国经济发展的客观要求和必然趋势，也是我国走向经济大国的必经之路，不仅加大了城乡的人口流动，促进了农村地域发展，平衡了城乡发展的节奏，拉动了国内消费，也带动了城市第二产业、第三产业的发展。
但随着城市规模的迅速扩大，同时也产生了诸多问题，例如城市人口拥挤、交通问题、住房紧张、资源短缺、生态环境恶化、公共安全管理问题等等，要解决这些问题，才能进一步推进城市化进程健康化、有序化、科学化。
关键词：城市化问题对策一、城市化概述城市化，也称为城镇化、都市化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。
城市化是社会经济、政治、文化发展到一定程度的产物，是衡量一个国家和地区社会发展程度的重要标志，经历了这样的过程，社会才能有更大的创新和进步。
改革开放以后，中国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。
可谓“追梦改革万里春，农民潮涌作工人。
荒滩野岭高楼起，立体网联城市群。
”但是，正在进行中的城市化也给中国经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。
因此，单纯、刻意、过激地进行城市化，并不适宜中国的国情及稳健发展的需要。
当务之急是将当前城市化进程中出现的问题都总结出来并找出相应的对策，正确认识中国城市化进程的现状。
国务院发展研究中心的研究员李善同指出：在选择具有中国特色的城市化道路时，应当优先考虑如下几个方面：1.有助于提高我国的整体竞争力。
2.有助于缩小区域差距、优先区域布局。
3.有利于资源节约与利用。
4.有利于城乡统筹发展、和谐发展。
李研究员提出的标准将对我们找出中国城市化进程中存在的问题以及解决问题的对策提供坐标，指明方向。
二、城市化进程中出现的问题1.城市化进程中出现的人口问题普遍意义上的城市化主要就是指农村劳动力向城镇转移，虽然一方面缓解了农村区域劳动力过剩的问题，但另一方面也带来了城市人口增长过快、人口拥挤的问题。
城镇化带来的问题及其解决方案
城镇化带来的问题及其解决方案随着城镇化进程的不断加快，城镇化对于促进我国经济发展、明生改善、民主进步等方面发挥着越来越重要的作用。
诚然，我们无法忽视城镇化对国家对人民所起的积极作用！但我们同样不能回避在中国城镇化发展的进程中，确实引起了诸多的社会问题。
一、自然环境恶化改革开发三十年来，我国多数地区的发展并不具备“可持续发展” [1]的理念，在城镇化不断推进和人口压力不断增大的条件下，社会自然资源供给总量已接近潜在的最大值。
在现有条件下，社会赖以发展的自然资源基础已出现瓶颈效应。
从最基本的耕地资源和水资源来看，形势均不容乐观。
而在社会再发展资源方面，同样面临根本性的制约因素。
随着城镇化进程的加速，资源消耗剧增，人口规模、地域规模急剧扩大，对原有的城镇功能和结构产生巨大冲击，一些诸如资源短缺、环境污染、生态破坏等外部性问题突显。
（一）资源耗竭工业化和城镇化的快速发展，可以认为是国家科技水平的提高和改造自然能力增强的标志。
但随着城市的扩张，生态系统的物质循环和能量系统逐步被人类改变，在改善人类物质生活条件的同时，也给城市带来了严重的资源危机。
1.土地资源从土地资源看，中国目前的人均耕地面积拥有量只相当于世界平均水平的7.1%，人均草地面积为世界平均水平的9.3%。
而且，这些有限的土地资源特别是耕地资源正在进一步减少。
根据国家统计局公布的数字，改革开放以来，中国耕地面积平均每年减少480.5万亩。
在中国现有的2800多个县中，人均耕地面积低于联合国粮农组织提出的0.053 公顷的生存警戒线的有666个，占总数的23.7%o止匕外，水土流失、土地沙漠化也十分严重。
历时近三年的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”公布的调查结果显示，我国现有水土流失面积356.92万平方公里，占国土总面积的36.8%；荒漠化土地高达267.4万平方公里，占国土面积的27.9%。
随着工业化和城镇化的推进，耕地的非农化速度将加速进行，中国有限的耕地面积还有进一步减少的趋势2.大气污染作为世界上经济发展最快的国家之一，中国能源消耗量近十年来稳步增长，同时，机动车保有量和城市人口随着经济的快速发展而迅速增加，这就使得我国城市大1页脚内容气环境污染问题日趋严重。
我国城镇化的特点
我国城镇化的特点随着社会经济的快速发展，我国的城镇化进程在过去几十年中取得了巨大的成就。
城镇化是指人口由农村迁移到城市，并伴随着城市的建设和发展。
在我国，城镇化不仅是一种人口迁移现象，更是经济社会发展的重要指标和推动力量。
下面，我将就我国城镇化的特点进行详细的论述。
第一，规模庞大。
我国的城镇化进程规模庞大，涵盖广阔的区域和大量的人口。
根据国家统计数据显示，到2020年底，我国城镇人口已达到了8.23亿人，城镇化率达到了59.6%。
这个数字不仅仅是数量上的增长，更是城市功能的扩展和拓展。
第二，速度快。
相较于其他国家，我国城镇化的速度是极快的。
改革开放以来，特别是进入21世纪以来，我国城镇化的进程加快了。
政府通过城市化推进战略和相关政策的实施，大力支持城市建设和发展，极大地推动了城镇化进程的加速。
例如，城市基础设施建设的不断完善，新型城镇化的探索和尝试，以及城市产业的发展，都为城镇化进程提供了巨大的动力。
第三，空间分布不均衡。
尽管我国城镇化的进程取得了显著的成就，但在空间分布上仍然存在不均衡的问题。
一方面，一线和部分二线城市在经济、社会和人口方面更为发达，成为了国家重要的经济和文化中心。
另一方面，一些中小城市和农村地区的城镇化进程相对滞后。
这种空间分布不均衡既是城市发展不平衡的表现，也是城乡差距的体现。
第四，农民工人口规模庞大。
在我国城镇化的进程中，农民工人口具有重要的地位和贡献。
由于城市的发展需要大量的廉价劳动力，许多农民工选择到城市打工并在城市定居。
这一现象不仅提供了城市建设所需的劳动力资源，同时也推动了城市经济的发展。
然而，农民工人口也面临着户籍和社会福利等方面的问题，需要进一步解决和改善。
第五，城市化与产业发展紧密关联。
城镇化进程与产业发展之间存在紧密的关联。
随着城市化进程的推进，城市功能的扩展，特别是一线和二线城市的形成，带动了产业的发展和升级。
城市化为工业、服务业和高新技术产业的发展提供了更为广阔的空间和机遇，同时也对农业结构和农村经济产生了深远的影响。
我国城市化道路的特点、问题及未来发展的趋势
我国城市化道路的特点、问题与未来发展的趋势【摘要】改革开放以后，我国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。
我国城市化发展特点是由我国的基本国情所决定的。
虽然我国城市化的过程中遭遇了这样那样的阻碍，但是由于我国的整体目标明确，所以前景一片大好。
【关键词】城市化城镇人口增长率城市化问题发展趋势【论点】城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。
具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地与地域空间的变化。
从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。
发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。
【正文分析】改革开放以后，我国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。
我国的城市化逐渐走出了自身的特色。
但是我国城市化的滞后给中国的经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。
我国城市化发展特点是由我国的基本国情所决定的，主要有以下几点：1.城市化稳步持续发展，速度加快。
在1950~1980年间，我国城镇非农业人口占总人口比重的平均增长速度只有0.13%，远低于同期的世界平均速度0.36%，而近十年我国的城市化速度远远快于世界。
不过，与国外相比，我国城市化水平较低，城市人口数量却很大。
2.城市化发展的区域重点发生了转移。
解放以后，我国沿海地区的城镇人口在全国的比重呈下降趋势，而八十年代，则成上升趋势，增长的重点转移到了沿海省和一些内地重点建设省份。
3.大城市和特大城市人口的实际增长率大幅度回升。
在六七十年代我国大城市的人口实际增长率很低，低于全部城市人口的平均增长率和全国人口的自然增长率。
到了八十年代，全国各地城市人口增加均加快，而大城市尤为明显，虽增长率仍低于平均水平，但是增长指数较六七十年代相比是最高的。
中国的城镇化现状与未来
中国的城镇化现状与未来随着中国经济的快速发展，城市化进程日益加速。
但是，中国的城镇化建设也面临着许多问题。
本文将探讨中国城镇化过程中所面临的问题，并展望未来城镇化的前景。
城镇化是当代中国的重要命题在过去几十年中，城市化一直是中国发展的重要命题。
1978年以来，中国实行改革开放政策开启了中国城镇化的进程。
20世纪90年代后期，中国开始实行城镇化政策，城市化进程加速，城市人口比例迅速上升。
据国家统计局数据，2019年年底，中国城镇化率为60.6%左右。
城镇化带来的好处城镇化对中国经济和社会发展带来许多好处。
首先，城镇化能够促进资源的配置，提高生产效率。
其次，城镇化有助于改善人民生活质量，提高人民生活水平。
最后，城镇化也有助于扩大国家内需市场，促进经济增长，增加就业机会。
城镇化面临的问题虽然城镇化带来了许多好处，但它也面临着各种问题。
首先，城市化过程中存在的不平衡和不协调性，一些大城市的发展过快，而一些中小城市的发展缓慢。
其次，城镇化过程中的土地问题，很多土地被占用或收回，农民的利益受到了损害。
最后，城镇化过程中的社会问题，包括就业机会以及城市公共安全等问题。
未来城镇化的发展趋势未来，中国城镇化将保持快速发展的趋势。
《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，到2020年，城镇化率要达到60%以上。
未来城镇化将会以跨越式进展的方式发展。
除此之外，城市和乡村之间的差异将会逐渐缩小。
同时，城镇化将不断推进城市“绿色化”，强化环境保护意识，将城市建设成为环保绿城。
总之，城镇化是中国经济和社会发展的重要命题，未来城镇化将继续保持快速发展，但是也需要处理好城市发展的各种问题，才能让城镇化的发展更顺利。
简述当代城镇化的特征
简述当代城镇化的特征
当代城镇化是一个有着深远影响力的全球性趋势，它改变着人类社会的发展模式，也带来了许多新的挑战和机遇。
简而言之，城镇化可以概括为村落向城市的转变，文明理性化的政治、社会、经济以及文化等方面的发展。
下面就来具体分析当代城镇化的特征。
首先，城镇化的进程带来了规模的扩大。
传统的村庄逐渐变小，少数居民搬迁到新的城市，构成了大型城市，也使得社会结构和其他经济快速发展。
其次，城镇化的进程也带来了农村贫困的加剧。
农村贫困在某些国家和地区仍然是一个严重的问题，这也是城镇化的负面影响之一。
此外，区域发展的不公平也是当代城镇化的一个特征。
城市的经济发展速度远快于农村地区，造成资源分配不均衡，区域发展极不公平，对于农村来说无疑是一个巨大的压力。
最后，城镇化进程也会导致社会环境恶化，人口过度集中，城市过度膨胀，城市污染问题日益严重，这也成为城市发展过程中必须面对的主要挑战。
总之，当代城镇化的特点包括：规模的扩大，农村贫困的加剧，区域发展的不公平和社会环境恶化等。
在此基础上，有效的措施都必须实施，以减缓城镇化进程带来的负面影响，从而更好的维护人类的和谐社会发展。
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中国城镇化发展的现状与趋势分析报告
中国城镇化发展的现状与趋势分析报告引言城镇化是指人口由农村向城市集中的过程，是现代化进程的重要组成部分。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，中国的城镇化进程在过去几十年中取得了巨大的成就。
然而，由于各种原因，中国的城镇化发展面临着一些困境和挑战。
本文将对中国城镇化发展的现状与趋势进行详细分析。
1. 城镇化发展的现状中国的城镇化发展已经取得了显著的成就。
据统计，截至2020年，中国城镇人口已经超过8亿人，城镇化率达到了60%以上。
城市的建设和基础设施建设不断加强，城市居民的生活水平不断提高，城市化成为了中国经济发展的一大引擎。
1.1 城市化带来的经济增长城市化对经济增长起到了重要的推动作用。
随着城市化的推进，城市中产业结构不断升级，服务业比重不断增加，高技术产业的发展也得到了提升。
这些变化促进了经济的快速增长，推动了国内生产总值的增加。
1.2 城市化推动了农业现代化城市化为农村地区的农业现代化提供了契机。
农村地区的劳动力不断向城市流动，农业生产方式和生产力得到了巨大改善，农业现代化取得了重要进展。
农村地区的农民也通过务工等方式提高了收入水平，改善了生活质量。
1.3 城市化推动了人口流动和资源配置城市化使得人口流动成为可能。
大量农村人口涌向城市，为城市提供了更多的劳动力和人力资源。
同时，城市的建设和基础设施投资也带动了相关产业的发展，实现了资源的合理配置和利用。
2. 城镇化发展的趋势尽管中国的城镇化发展取得了巨大的成功，但仍然存在一些问题和挑战。
为了顺利推进城镇化进程，中国需要在以下几个方面努力。
2.1 加强城市规划与土地管理城市规划和土地管理是城镇化发展的基础和保障。
中国需要加强对城市规划的科学研究和规划实施，合理安排城市的用地结构和空间布局，避免城市拥堵、资源浪费等问题的出现。
2.2 提高农村地区基础设施建设水平农村地区的基础设施建设是城镇化发展的重要环节。
中国需要加大对农村地区基础设施建设的投资力度，提高农村地区的交通、水电、通信等基础设施建设水平，使得农村地区能够更好地融入城市经济圈。
中国城市化进程面临的问题及未来走向
中国城市化进程面临的问题及未来走向随着人类文明的发展，生产力的发张。
人类社会从农业为主的传统乡村社会逐步走向以工业和服务业为主的现代城市社会。
这个逐渐转变的过程也就是城市化，这是历史发展的必然。
我们所能做的只是不断完善这个城市化所带来的产物，让人们的生活得到充分的保障。
城市化应该体现四个方面特征：第一是人口和非农活动向城市的转型、集中、强化和分异；第二是城市景观的地域推进；第三是城市的经济、社会、技术变革的扩散；第四是城市文化、城市生活方式、城市价值观念的扩散。
回顾我们国家的城市化历程，从政府的态度来看可以分为三个阶段：1970年以前，基本上就是抑制，当时我国走的是一条非城市化的工业化道路，建国以后为了改变贫穷落后的面貌，政府努力推动工业化，但是我们的工业化不是和城市化紧密结合在一起的，工业虽然发展了，但是城市并没有得到相应的发展；到1980年代，学界在积极探讨、推动，而政府持一种观望的态度，当时的红头文件中基本没有出现城市化这样的术语；1990年代，转变为推进和积极的支持。
目前我们国内的基本状况是，从1978年以来到现在，城市化水平从17.9％提高到2001年的36.1％，到去年是39％。
而今城市化进程趋势更不可阻挡。
在这种飞速发展的情况下逐步的突现了一系列问题。
发展问题城市化滞后于经济发展水平和工业化阶段；城市体系的宏观布局、规模、结构与经济发展不相适应；缺乏在全球经济中具有较强竞争力和影响力的国际性大都市；城镇密集地区各类城市功能分工不明确，结构趋同；广大中西部地区中心城市不足，现有城镇的要素聚集、辐射和带动能力弱；城镇质量和管理水平不高，小城镇数量偏多、规模偏小。
资源问题资源短缺是我国城市化发展的“瓶颈”。
按照近十几年来城市化率达到的年均增长1个百分点预测,至2020年全国将新增3.3亿城镇人口(现为5.03亿),新增的资源需求量将相当于现有消费量的近三分之二。
城市化对能源,包括电、煤、石油、燃气等需求都将有巨大的增长,对生态环境必将产生强大的压力。
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韩康：中国城镇化特点与发展问题
作者：韩康文章来源：《国家行政学院学报》2014年第3期日期：2014-07-18
(国家行政学院，北京 100089)
今天我们研讨会的主题是“中国城镇化的走向、问题和选择”。
为什么要选择这样一个题目？大家知道，现在中央决策部门和理论界都高度关注下一步中国城镇化的发展问题，已经开始部署的国家“十三五”规划，也把进一步推动城镇化或者叫新型城镇化，作为主要议题之一。
中国的城镇化有一个非常显著的特点，就是政府行政体制机制的推动力量非常强势，实际上就是政府主导型城镇化。
这种城镇化的发展方式，对城镇化的发展速度和规模扩张起到非常重要的作用，取得的成绩需要充分肯定。
根据各种材料大略观察，改革开放30多年来我国城镇化的发展，大致是一些西方发达国家100年左右的发展成绩。
但是，这样一种城镇化的发展方式，也存在许多问题和矛盾，有些还是比较沉重的社会发展问题和矛盾，由此付出巨大的社会经济政治方面的成本，需要很长时间的消解和消化。
比如说土地城市化和人口城市化的巨大差异，就是学界经常讲的农民工市民化问题，26亿农民工的最终归宿究竟在哪里？现在政策思路的可行性，仍然值得研究。
中央确定2020年力争做到1亿农民工在小城市落户，这个决策本意很好，但如果考虑到我们目前的城市化结构现状，产业资源和公共教育与公共卫生等优质公共资源大量集中在大城市和特大城市，许多小城市和小城镇缺乏充分的就业机会，也缺乏令人满意的配套公共服务设施，又有多少农民工家庭真正愿意到那里安家落户呢？
再说城市化扩张所依赖的土地财政问题，这个钱是通过什么方法得到的？可以讲出各种道理，但经济学的学理分析告诉我们，这是一种政府和农民的不等价交换的收益，即使看成是产权交换行为，也是一种强势的国有土地所有权主体和弱势的农民集体土地所有权主体的产权交换。
正因为是不等价交换，所以农民的自愿度和满意度是很低的。
再说政府扩建城市和居民房屋拆迁，也常常是基于不等价交换过程，这就很难避免政府的大规模强拆行为。
设想如果是等价交换过程，买卖双方各得其所，干吗还要强拆呢？应当看到，这样一种城市化过程，无论对失地农民还是被强拆市民来说，都不是田园式的美妙体验。
当然，可能在中国城市化发展的某些阶段，这样的资本积累过程很难避免。
但是，如果继续这样搞下去肯定不行，这个发展过程在大量积累资本的同时，也在大量积累社会民怨的负能量，为国家经济政治长期稳定发展，社会长治久安，积淀了巨大风险。
中国城市化的发展，还隐藏着一个未来不可知的重大风险，我称为“城市建设短周期风险”。
纵观世界著名城市的建设，都是着眼城市发展建设的百年大计，以百年发展为周期，甚至更长时间，即除战争和巨大天灾外，百年内不会出现城市新的整体大拆大建。
我们现在的城市建设状况很值得研究。
有些城市的行政长官急功近利，只以本届任职时间为周期，搞规划、搞建设，而且常常是每届行政长官都有自己的一套发展思路和建设规划，城市发展只求建设规模、建设速度，以及外表光鲜，没有考虑什么百年大计，这
样，在30年或50年的城市建设短周期后，国内很可能就会出现一轮普遍的城市大拆大建，大规模的城市建筑都要推倒重来，那个时候，中国城市化的发展模式就要付出极其沉重的代价了。
最后，中国城市化发展还有一个时间约束问题。
统计数据显示，改革开放30年，前15年城镇化的年均增长是15%到16%，后10年到15年城镇化的年均增长是将近2%和23%。
可以大致计算一下，现在我们的城镇化水平将近54%，15-20年后，再增长30个百分点，城镇化水平就会达到或接近80%，由此计算，中国大规模城镇化剩下的发展时间已经不多了。
我们要在未来不太长的时间里，怎样以更合理、更科学和更能体现中国人智慧的方式完成城市化的历史任务，显然还有许多理论和实践方面的问题需要深入研讨，需要政府决策部门和学界的同仁们共同努力。
下面请王国平同志发言。