国内外生态城市环境指标分析比较之研究
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It’s time to consider what Taipei city should do.Creating ecocity Taipei will be Responsibility for recidents of city.
At their best, cities can be laboratories of innovation and progress. Here are examples of innovative programs from cities in North America and Europe,citizens- examples.
及省能源，提供資源回收及廢棄物 處理設備以增進民眾執行社區計畫 之安全與幫助。 l 每年針對各社區進行居民及企業之 能源審查包括樹種植及街道聚會 等。
交通運輸 l 西雅圖政策規劃部門對在運輸計畫
執行方面乃是全國之模範，其成功
部分包括寬腳踏車道、交通運輸網
在社區設置上百個交通圓環以紓解
交通量。
l 這部門為發展輕鐵進行大規模進階
夠的水流
保護現使用之 確認及保護水資源；使恢 計算水資源生產及潛
地下水及可能 復或緩減垃圾掩埋場或其 在生產之量
被使用之地水 他場址地下水污染情形。 水源保護及免除潛在
水及其他水資 監測水消耗與獲得。透過 之污染
源避免地層下 教育鼓勵民眾省水節水。
陷。
提高低污染運 鼓勵民眾搭乘交通工具提 使用大眾交通運輸之
合，加強城市公 改善景觀。
共空間，公園及
娛樂設施，河岸
及小溪等區域。
二、北美洲城市：
綠色永續發展城市表現機會在於新技樹，包括大眾運輸、綠建築、及生
活型態改變（徒步、腳踏車、排放量之削減）。永續發展在未來乃是城市發
展之希望。
表 3 北美洲生態城市環境標的
生態城市 環境標的
說明
綠建築 l Austin 注意到居民建築直接衝擊到
4.肯特「kent」地區之永續發展：
肯特是克里夫蘭之內一個面積小但對鄰近地區相對重要的一個區
域。在肯特這個城市，他們提出最先進公共政策便是創造維持永續環
境。
表2 永續發展計畫中之環境部分指標資料。
目標
行動計畫
指標
儘可能處理廢 利用資源回收堆肥等方 垃圾掩埋量佔所有垃
棄物包括減少 法減少廢棄物之掩埋教 圾百分比，所收集廢棄
國內外生態城市環境指標分析比較之研究
張添晉 1、蔡惠玲 2
1.國立台北科技大學環境規劃與管理研究所所長兼循環型環境研究中心主任 2.國立台北科技大學環境規劃與管理研究所研究生
中文摘要
臺北市將 21 世紀之發展藍圖設定為「多元複核心的國際城市」 以迎接亞太 城市競爭時代的來臨，不僅僅創造為生態城市，Greener 更是城市之責任。本研 究盼透過全球之經驗包括美國克里夫蘭城市、加拿大溫哥華生態城市議程及環境 指標、其他北美洲生態城市及歐洲永續城市做法深入瞭解，進而與台北市永續生 態城市環境指標進行對照比較，期作為台北市政府市府團隊執行生態城市政策時 參考依據。
地方環境，認知到保護自然資源之
重要性，於是制訂綠建築計畫，將
他視為環境建築之國家級指導方
針。這個計畫提供了獎勵與技術評
估。
Austin
l Austin 要求市立新建築均符合綠建
築標準以為模範。
l 私人部分則透過教育、商業及補助
等以改變供需市場。
l 計畫資金乃透過市立電力公司、環
境及廢棄物處理部門提供。
計畫及運輸為本之發展。
都市市集 l 在華盛頓Seattle’s Pike Place
Public Market乃是最有名之觀光勝
Seattle
地。 l 西雅圖是一個具地方特色之購物城
市，包含徒步區及部分車位，交通
相當便利。
減低全球 l Toronto宣示在2005年降低溫室效
氣候變化
應氣體排放比率約20%，並透過拍賣
市府所有物所得建立多倫多大氣基
金。
l 這基金將提供貸款及補助給各團體
從事排放削減。包括綠建築、腳踏源自文库
車道、掩埋場沼氣發電、再生能源
等以減緩都市熱島效應。
城市環境 l 環境保護計畫是一個綜合性計畫包
Toronto
括六十六個建議：土壤、水、管理、 永續、能源、運輸、綠色經濟發展、
教育及監測。
廢棄物減 l 在多倫多，厚紙板、好紙、乾淨木
工業區域建立模範永續社區及公
園。
三、Vancouver 的環境指標：
類別 固體 廢棄 物
目標 1.所有待處理廢
棄物給予最大 之利用。
標的 1.降低及管理家
戶廢棄物。
交通 運輸
2.降低社區居民 2.增加住家附近
Chattanooga Chicago
Ｎｅｗ ｙｏｒｋ Portland
再生能源 l
水資源保 l 育
永續社區 l
l 都市綠廊 l
道 l
運輸設計 l 能源 l
綠色環境 l
綠屋頂 l 綠建築 l
l
l
永續發展 l 部 l
包括 59 個地方風力發電機四個掩埋 場沼氣發電計畫及三個太陽能場共 提供 153 千瓦之再生能源 。 洪水控制、水質保護、侵蝕控制、 調節維持保護計畫。 基於 Austin 長期生存力提出包括經 濟繁榮、社會公平及生態健康之議 題。 其計畫包括運輸、永續發展部門及 公務部門等報告書。 這城市及鄉村發展廣闊的綠色廊道 系統。 包括五公里從市區穿過歷史、藝術 區域之河道及一些公園等。 利用電車運輸居民至商業區。 未來五年獲得 20%再生能源包括太 陽能、水力發電、掩埋場沼氣發電 及生物能量等。 種植上千顆樹木、超過一百公尺之 腳踏車道及城市博物館屋頂上之太 陽能板及大樓之空中花園。 透過立法允許屋頂種植植物以減少 熱島效應。 成立建築部，負責指導紐約市之綠 建築設計及建築。 這單位是由一群專業之大學教授與 非營利團體合作，設計”環境責任建 築指導方針”，利用綠建築創造更 多可成為紐約市資產及對居民生活 有益之建築。 這城市近幾年建許多市立綠建築， 並投資氫氣燃料，提供中央公園之 警察局使用。紐約市之泰晤士廣場 有領先世界之綠色摩天大樓。 成立永續發展部促進經濟、環境、 社會問題之解決。 包括能源、固體廢棄物、資源回收 及綠建築。
We will learn how to creating a new vision of what cities should do to become more livable,economically successful, and environmentally responsible.
壹、永續發展與生態城市：
3.生態城市議程：
為成為生態城市，克里夫蘭市提出許多新議題，在進行設計與規劃遵
循這些議題以降低環境衝擊。
表 1 克里夫蘭市之生態城市議程
空氣品質 政府應公正執行法令，削減車輛污染排放及大量空氣污
染源。
基於環境公平性，城市應該著手降低收入戶及少數居民
地區不平衡之污染衝擊。
氣候變遷 與其他城市共同削減溫室氣體排放量。
貳、國外生態城市案例
一、美國克里夫蘭市（Cleveland）：
1.願景：Greener 乃是城市之責任，需要市民共同參與與創造。
期待在不損失動植物棲地下，讓克里夫蘭市成為最具生活品質適合人
居住之環境。
2.成立負責推動永續發展單位雇用永續發展專業顧問，負責推動永續發
展之各項行動及進行相關單位協調工作。
根據聯合國對於永續發展之定義，永續發展係「滿足當代的需要，同時不損 及後代子孫滿足其本身需要的發展」，其內涵係以保護生態環境和天然資源的「永 續環境」為基礎，經由有效的「永續經濟」為手段，塑造生命品質不斷提升的「永 續社會」為目的。
臺北市將 21 世紀之發展藍圖設定為「多元複核心的國際城市」 以迎接亞太 城市競爭時代的來臨，身為國際都市之際，臺北市須善盡地球村一份子的環保責 任。對於溫室效應、酸雨等全球環境問題亦應充分遵守環境承載原則，以永續發 展的願景。
減低全球 氣候變化 節約能源
社區計畫
l 依照京都議定書之於2010年減少7% 溫室氣體排放。
l 公營電力公司提出零溫室氣體排放 之政策。
電力公司未來十年透過能源有效利用及 節約等措施產生一百 megawatts電力； 利用非氫氣之再生能源產生另外一百 megawatts電力。 l 發展社區電力計畫以幫助居民省水
San Francisco
Seattle
能源 l 節能技術促使市府每年節省一千四
百萬美元。
l 近十年Portland供應二萬戶公寓及
二千戶低收入戶。
l 提供太能能源及風力能源。
固體廢棄 l Portland廢棄物回收率為53.6%居
物及資源
美國大都市之冠。
回收
綠建築 l 綠建築政策內容包括城市技術支
量
材、混凝土粗石、碎金屬等是禁止
進入掩埋場的。
風力發電 l 沿著安大略湖多倫多建了一個多功
能規模之風力發電機。
l 北美市區第一個建造風力發電之城
市。
l 產生1400萬瓦/小時/每年(約可提
供250家庭使用)。
綠建築 l Vancouver常設委員會提供北美區
Vancouver
域之綠建築計畫。
l 通過LEED綠建築標準，在市中心舊
重複使用及循 育民眾垃圾減量概念。 物重新使用或處理量
環再利用
計算
鼓勵再生物質 鼓勵再生產品之使用，鼓 再生產品取代傳統產
之利用
勵居民公司及公營機構購 品之比率增加或降低。
買再生產品。
改善及維持the 改善公共建設降低下水道 符合環保署水質標準
Cuyahoga
污染
監測水質汲水流
River之水質 儘可能確保通過城市之足
輸
高腳踏車及徒步區之區 民眾數
域。
人行道旁腳踏車道之
比例。
鼓勵能源節約 提升替代及再生能源之使 能源節約量；評估教育
用及能源保存。
效能
保持建築法規之更新
教育民眾節省能源
利用周圍自然 保存及增加自然公共區域 估算公園遊憩設施及
景觀提升發展 包括花園及公園等，改善 可遮蔽之樹
區域之美學整 遊樂設施，增加行道樹及
【關鍵字】生態城市、永續發展、環境指標
英文摘要
Cities are where most people live, where most resources and energy are consumed, and where most wastes are produced.Cities must be transformed into places where people can live healthier lives while reducing their ecological impacts.
西元 1992 年聯合國在巴西里約召開聯合國環境與發展大會(UN Conference on Environmental and Development, UNCED)，會中提出國家層級跨世紀藍圖指 引的「二十一世紀議程」(Agenda 21)後，「永續發展」(sustainable development) 已逐漸成為全球各組織階層及專業領域，擬訂整體發展策略或管理策略所依循的 最高指導原則。
援、城市經費計畫；提供建築師及
住戶技術及資訊資源。
l 提供居民及社區經費補助。
交通運輸 l 交通運輸部負責。
l 輕鐵路及電車通往商業區、摩登運
輸購物中心，城市商業區有計程車
搭載區、腳踏車區及行人徒步區。
l 百分之百腳踏車均可搭乘公車及火
車，專用公車等候處利用電視器顯
示下一班公車之資訊。
太陽能 l 這城市進行許多太陽能計畫。
多元化 讓城市特色更加多元化。
能源
克里夫蘭公有電力公司推動太陽能並積極替顧客節省
能源。
推動地區風力發電及燃料能等小規模之電力。
綠建築
綠色空間 公共建設 社區特色 居民健康 永續發展
運輸選擇
水質 濱水區
採取綠建築法規以提升建築品質，包括消耗最少之能 源，產生最少之廢棄物，提供較健康之戶外環境。 提供學校經費補助，鼓勵學校進行學校建築重間或整修 時運用綠建築技術。 擁有綠色道路，公園及自然區域之復育。 一個好的管理系統去保護及維護公共工程建設 讓高密度社區合宜且舒適，包括公園、公共建設等美好 之地點成為居民生活之一部分。 公共衛生部門應提升解決困難問題能力包括小孩氣 喘、中毒處理及空氣污染等問題。 政府應與民間企業、學校及非營利團體合作促進各種問 題包括民眾節能降低廢棄物產生及污染防治等問題。 努力成為美國五大湖之環境中心。 與其他單位合資交通運輸計畫，如此計畫之社區交通應 包括腳踏車及行人徒步區等自由選擇之意見。街道之設 計及降低車輛使用等交通工程是需要被支持的。 利用立法及地方執行水質改善計畫。 提高污水下水道之接管率。 湖邊、溪邊等濱水區能提供民眾親水空間。
At their best, cities can be laboratories of innovation and progress. Here are examples of innovative programs from cities in North America and Europe,citizens- examples.
及省能源，提供資源回收及廢棄物 處理設備以增進民眾執行社區計畫 之安全與幫助。 l 每年針對各社區進行居民及企業之 能源審查包括樹種植及街道聚會 等。
交通運輸 l 西雅圖政策規劃部門對在運輸計畫
執行方面乃是全國之模範，其成功
部分包括寬腳踏車道、交通運輸網
在社區設置上百個交通圓環以紓解
交通量。
l 這部門為發展輕鐵進行大規模進階
夠的水流
保護現使用之 確認及保護水資源；使恢 計算水資源生產及潛
地下水及可能 復或緩減垃圾掩埋場或其 在生產之量
被使用之地水 他場址地下水污染情形。 水源保護及免除潛在
水及其他水資 監測水消耗與獲得。透過 之污染
源避免地層下 教育鼓勵民眾省水節水。
陷。
提高低污染運 鼓勵民眾搭乘交通工具提 使用大眾交通運輸之
合，加強城市公 改善景觀。
共空間，公園及
娛樂設施，河岸
及小溪等區域。
二、北美洲城市：
綠色永續發展城市表現機會在於新技樹，包括大眾運輸、綠建築、及生
活型態改變（徒步、腳踏車、排放量之削減）。永續發展在未來乃是城市發
展之希望。
表 3 北美洲生態城市環境標的
生態城市 環境標的
說明
綠建築 l Austin 注意到居民建築直接衝擊到
4.肯特「kent」地區之永續發展：
肯特是克里夫蘭之內一個面積小但對鄰近地區相對重要的一個區
域。在肯特這個城市，他們提出最先進公共政策便是創造維持永續環
境。
表2 永續發展計畫中之環境部分指標資料。
目標
行動計畫
指標
儘可能處理廢 利用資源回收堆肥等方 垃圾掩埋量佔所有垃
棄物包括減少 法減少廢棄物之掩埋教 圾百分比，所收集廢棄
國內外生態城市環境指標分析比較之研究
張添晉 1、蔡惠玲 2
1.國立台北科技大學環境規劃與管理研究所所長兼循環型環境研究中心主任 2.國立台北科技大學環境規劃與管理研究所研究生
中文摘要
臺北市將 21 世紀之發展藍圖設定為「多元複核心的國際城市」 以迎接亞太 城市競爭時代的來臨，不僅僅創造為生態城市，Greener 更是城市之責任。本研 究盼透過全球之經驗包括美國克里夫蘭城市、加拿大溫哥華生態城市議程及環境 指標、其他北美洲生態城市及歐洲永續城市做法深入瞭解，進而與台北市永續生 態城市環境指標進行對照比較，期作為台北市政府市府團隊執行生態城市政策時 參考依據。
地方環境，認知到保護自然資源之
重要性，於是制訂綠建築計畫，將
他視為環境建築之國家級指導方
針。這個計畫提供了獎勵與技術評
估。
Austin
l Austin 要求市立新建築均符合綠建
築標準以為模範。
l 私人部分則透過教育、商業及補助
等以改變供需市場。
l 計畫資金乃透過市立電力公司、環
境及廢棄物處理部門提供。
計畫及運輸為本之發展。
都市市集 l 在華盛頓Seattle’s Pike Place
Public Market乃是最有名之觀光勝
Seattle
地。 l 西雅圖是一個具地方特色之購物城
市，包含徒步區及部分車位，交通
相當便利。
減低全球 l Toronto宣示在2005年降低溫室效
氣候變化
應氣體排放比率約20%，並透過拍賣
市府所有物所得建立多倫多大氣基
金。
l 這基金將提供貸款及補助給各團體
從事排放削減。包括綠建築、腳踏源自文库
車道、掩埋場沼氣發電、再生能源
等以減緩都市熱島效應。
城市環境 l 環境保護計畫是一個綜合性計畫包
Toronto
括六十六個建議：土壤、水、管理、 永續、能源、運輸、綠色經濟發展、
教育及監測。
廢棄物減 l 在多倫多，厚紙板、好紙、乾淨木
工業區域建立模範永續社區及公
園。
三、Vancouver 的環境指標：
類別 固體 廢棄 物
目標 1.所有待處理廢
棄物給予最大 之利用。
標的 1.降低及管理家
戶廢棄物。
交通 運輸
2.降低社區居民 2.增加住家附近
Chattanooga Chicago
Ｎｅｗ ｙｏｒｋ Portland
再生能源 l
水資源保 l 育
永續社區 l
l 都市綠廊 l
道 l
運輸設計 l 能源 l
綠色環境 l
綠屋頂 l 綠建築 l
l
l
永續發展 l 部 l
包括 59 個地方風力發電機四個掩埋 場沼氣發電計畫及三個太陽能場共 提供 153 千瓦之再生能源 。 洪水控制、水質保護、侵蝕控制、 調節維持保護計畫。 基於 Austin 長期生存力提出包括經 濟繁榮、社會公平及生態健康之議 題。 其計畫包括運輸、永續發展部門及 公務部門等報告書。 這城市及鄉村發展廣闊的綠色廊道 系統。 包括五公里從市區穿過歷史、藝術 區域之河道及一些公園等。 利用電車運輸居民至商業區。 未來五年獲得 20%再生能源包括太 陽能、水力發電、掩埋場沼氣發電 及生物能量等。 種植上千顆樹木、超過一百公尺之 腳踏車道及城市博物館屋頂上之太 陽能板及大樓之空中花園。 透過立法允許屋頂種植植物以減少 熱島效應。 成立建築部，負責指導紐約市之綠 建築設計及建築。 這單位是由一群專業之大學教授與 非營利團體合作，設計”環境責任建 築指導方針”，利用綠建築創造更 多可成為紐約市資產及對居民生活 有益之建築。 這城市近幾年建許多市立綠建築， 並投資氫氣燃料，提供中央公園之 警察局使用。紐約市之泰晤士廣場 有領先世界之綠色摩天大樓。 成立永續發展部促進經濟、環境、 社會問題之解決。 包括能源、固體廢棄物、資源回收 及綠建築。
We will learn how to creating a new vision of what cities should do to become more livable,economically successful, and environmentally responsible.
壹、永續發展與生態城市：
3.生態城市議程：
為成為生態城市，克里夫蘭市提出許多新議題，在進行設計與規劃遵
循這些議題以降低環境衝擊。
表 1 克里夫蘭市之生態城市議程
空氣品質 政府應公正執行法令，削減車輛污染排放及大量空氣污
染源。
基於環境公平性，城市應該著手降低收入戶及少數居民
地區不平衡之污染衝擊。
氣候變遷 與其他城市共同削減溫室氣體排放量。
貳、國外生態城市案例
一、美國克里夫蘭市（Cleveland）：
1.願景：Greener 乃是城市之責任，需要市民共同參與與創造。
期待在不損失動植物棲地下，讓克里夫蘭市成為最具生活品質適合人
居住之環境。
2.成立負責推動永續發展單位雇用永續發展專業顧問，負責推動永續發
展之各項行動及進行相關單位協調工作。
根據聯合國對於永續發展之定義，永續發展係「滿足當代的需要，同時不損 及後代子孫滿足其本身需要的發展」，其內涵係以保護生態環境和天然資源的「永 續環境」為基礎，經由有效的「永續經濟」為手段，塑造生命品質不斷提升的「永 續社會」為目的。
臺北市將 21 世紀之發展藍圖設定為「多元複核心的國際城市」 以迎接亞太 城市競爭時代的來臨，身為國際都市之際，臺北市須善盡地球村一份子的環保責 任。對於溫室效應、酸雨等全球環境問題亦應充分遵守環境承載原則，以永續發 展的願景。
減低全球 氣候變化 節約能源
社區計畫
l 依照京都議定書之於2010年減少7% 溫室氣體排放。
l 公營電力公司提出零溫室氣體排放 之政策。
電力公司未來十年透過能源有效利用及 節約等措施產生一百 megawatts電力； 利用非氫氣之再生能源產生另外一百 megawatts電力。 l 發展社區電力計畫以幫助居民省水
San Francisco
Seattle
能源 l 節能技術促使市府每年節省一千四
百萬美元。
l 近十年Portland供應二萬戶公寓及
二千戶低收入戶。
l 提供太能能源及風力能源。
固體廢棄 l Portland廢棄物回收率為53.6%居
物及資源
美國大都市之冠。
回收
綠建築 l 綠建築政策內容包括城市技術支
量
材、混凝土粗石、碎金屬等是禁止
進入掩埋場的。
風力發電 l 沿著安大略湖多倫多建了一個多功
能規模之風力發電機。
l 北美市區第一個建造風力發電之城
市。
l 產生1400萬瓦/小時/每年(約可提
供250家庭使用)。
綠建築 l Vancouver常設委員會提供北美區
Vancouver
域之綠建築計畫。
l 通過LEED綠建築標準，在市中心舊
重複使用及循 育民眾垃圾減量概念。 物重新使用或處理量
環再利用
計算
鼓勵再生物質 鼓勵再生產品之使用，鼓 再生產品取代傳統產
之利用
勵居民公司及公營機構購 品之比率增加或降低。
買再生產品。
改善及維持the 改善公共建設降低下水道 符合環保署水質標準
Cuyahoga
污染
監測水質汲水流
River之水質 儘可能確保通過城市之足
輸
高腳踏車及徒步區之區 民眾數
域。
人行道旁腳踏車道之
比例。
鼓勵能源節約 提升替代及再生能源之使 能源節約量；評估教育
用及能源保存。
效能
保持建築法規之更新
教育民眾節省能源
利用周圍自然 保存及增加自然公共區域 估算公園遊憩設施及
景觀提升發展 包括花園及公園等，改善 可遮蔽之樹
區域之美學整 遊樂設施，增加行道樹及
【關鍵字】生態城市、永續發展、環境指標
英文摘要
Cities are where most people live, where most resources and energy are consumed, and where most wastes are produced.Cities must be transformed into places where people can live healthier lives while reducing their ecological impacts.
西元 1992 年聯合國在巴西里約召開聯合國環境與發展大會(UN Conference on Environmental and Development, UNCED)，會中提出國家層級跨世紀藍圖指 引的「二十一世紀議程」(Agenda 21)後，「永續發展」(sustainable development) 已逐漸成為全球各組織階層及專業領域，擬訂整體發展策略或管理策略所依循的 最高指導原則。
援、城市經費計畫；提供建築師及
住戶技術及資訊資源。
l 提供居民及社區經費補助。
交通運輸 l 交通運輸部負責。
l 輕鐵路及電車通往商業區、摩登運
輸購物中心，城市商業區有計程車
搭載區、腳踏車區及行人徒步區。
l 百分之百腳踏車均可搭乘公車及火
車，專用公車等候處利用電視器顯
示下一班公車之資訊。
太陽能 l 這城市進行許多太陽能計畫。
多元化 讓城市特色更加多元化。
能源
克里夫蘭公有電力公司推動太陽能並積極替顧客節省
能源。
推動地區風力發電及燃料能等小規模之電力。
綠建築
綠色空間 公共建設 社區特色 居民健康 永續發展
運輸選擇
水質 濱水區
採取綠建築法規以提升建築品質，包括消耗最少之能 源，產生最少之廢棄物，提供較健康之戶外環境。 提供學校經費補助，鼓勵學校進行學校建築重間或整修 時運用綠建築技術。 擁有綠色道路，公園及自然區域之復育。 一個好的管理系統去保護及維護公共工程建設 讓高密度社區合宜且舒適，包括公園、公共建設等美好 之地點成為居民生活之一部分。 公共衛生部門應提升解決困難問題能力包括小孩氣 喘、中毒處理及空氣污染等問題。 政府應與民間企業、學校及非營利團體合作促進各種問 題包括民眾節能降低廢棄物產生及污染防治等問題。 努力成為美國五大湖之環境中心。 與其他單位合資交通運輸計畫，如此計畫之社區交通應 包括腳踏車及行人徒步區等自由選擇之意見。街道之設 計及降低車輛使用等交通工程是需要被支持的。 利用立法及地方執行水質改善計畫。 提高污水下水道之接管率。 湖邊、溪邊等濱水區能提供民眾親水空間。