两书一表一卡应用

《指导书》的规范
风险管理与操作规程融合的方法：
举例：XX作业环节操作规程的修改、完善
• XX作业环节操作规程： • 对该作业环节开展风险管理活动：
– 危害因素辨识；
1、
2. 与企业基层组织修改版本内容基本一 致-----满足基层需要。
《指导书》的编写
内因：操作规程本身需要修改、完善！
由于操作规程一般是生产、设备部门人员编制，这样的操作规程主要是保证 操纵机器设备正常运转、生产的正常进行。因为规程编制人员都没有接受过 系统的安全训练，由他们所制定出的规程也没有进行过安全评估，因此，这 些规程、制度可能会不同程度地存在这样或那样的缺陷！
这个过程表述的文字写成书面的，经过业务主管部门组织评审后 ，整理汇编成相对固定的HSE作业指导文件。
“两书一表”的概念
HSE 《作业计划书》-----是对项目新增的非常规 HSE风险的管理！
➢ 《计划书》是针对具体项目或活动情况，由基层组织结合具体施工作业 的情况和所处环境等特定的条件，在开始进行作业前，按照风险管理流 程所策划编制的对人、机、料、法、环等各种变化所产生的新增风险的 控制；同时，对该项目中存在的重特大风险进行强化管理，经主管部门 （人员）批准所形成的作业文件。
管理 手册
程序文件
2）HSE管理体系
作业文件
在基层组织的运行模式是什么？
“两书一表”
“两书一表”是基层组织实施HSE体系管理的作业文
件。
提纲
➢HSE“两书一表”的概念 ➢HSE“两书一表”的编写 ➢HSE“两书一表”的应用 ➢HSE“两书一表”的管理与监督
《指导书》的规范
《指导书》内容：
1．岗位任职条件； 2．岗位职责； 3．岗位操作规程
HSE“两书一表”的概念
• “两书” 用来规范人的不安全行为， “一表” 用 来检查物的不安全状态，因此，HSE“两书一表” 是一种HSE风险管理模式，而不是一种控制某种特 定风险的方式、方法！通过“两书一表”的应用可 以有效防控各类事故的发生。
• “两书一表”：移动作业项目；“一书一表”：固 定作业场所。
一表”管理；天然气与管道公司已把“两书一表”作为基层组织HSE 风险管理的基本管理模式。 ➢ “两书一表”已在中国石油实践了10年之久，成为了中国石油基层组 织实施HSE风险管理的一种品牌和标志。
“两书一表”定位
1）HSE管理体系文件包括几部分？ 管理手册、纲领性文件 程序文件、粗略的程序
作业文件、具体的做法。
浙江油田公司
HSE需求培训课件
“两书一表一卡”应用
授课人：秦奇
二〇一四年二月四日
西南采气厂
安全经验分享
XXXXXXXXXXXXXXX
第2 页
提纲
➢HSE“两书一表”的概念 ➢HSE“两书一表”的编写 ➢HSE“两书一表”的应用 ➢HSE“两书一表”的管理与监督
HSE“两书一表”的概念
• “两书一表”包括 “两书” 和“一表” ：
“两书一表”---《作业指导书》
HSE《作业指导书》：
✓ 《指导书》是对与专业相关的常规作业HSE风险的管理. 针对一个岗位或专业，通过对作业活动中,风险的识别,评估,削减或
控制以及应急管理等,把与专业或岗位相关的常规风险控制在“合理 并尽可能低（ALARP）”的水平，对各类风险制订对策措施，（对 于按专业编制的指导书，还应）把这些对策措施分配到相关岗位。
➢ 编制《计划书》的基础是《指导书》，它是对《指导书》所未含盖内容 的补充。
➢ 《指导书》与《计划书》一起构成对所有辨识出来的风险的控制。
“两书”之特点对比
“两书一表”的概念
HSE 《现场检查表》：
《 HSE现场检查表》是在现场施工过程中岗 位员工所使用的一种简单明了的表格式检查工具 ，明确了检查风险点、源，规范了检查内容。
通过检查表，使每个岗位员工对自己所使用或 管理的设备、设施、工器具以及施工作业现场（ 工作面）等的安全状态的检查与管理。
“两书一表”的概念
HSE 《现场检查表》：
✓ “两书一表”中的“检查表”来自于岗位专业指导书 中的“巡回检查及主要检查内容” ；
✓ “两书一表”中的“检查表”即《岗位现场检查表
》，而不是上级领导或安全管理人员所使用的检查表 。
• 事实上，事故发生后，为防止类似事故的再次发生，很多企业安全管理部门 都会根据事故原因，编制相应的“安全操作规程”，目前，许多企业都有这 么两种规程。这表明：现实要求应对操作规程进行评估、完善！
• 客观现实要求应对操作规程进行评估、完善！这是把风险管理与操作规程相 结合的内因！
《指导书》的编写
思路：
（正常情况下）； 4．巡回检查及主要检查内容； 5．应急处置程序
（异常状态下） 。
• 《指导书》内容符合性：
1. 国家安监总局、中华全国总工会、共
青团中央《关于深入开展企业安全生 产标准化岗位达标工作的指导意见》 （安监总管四[2011]84号）中，员 工达标内容即《指导书》1、2、3、 5项内容----符合上级要求；
Fra Baidu bibliotek
“两书一表”应用历程
“两书一表”发展历程：
➢ 2001年集团公司发布“中油质安字[2001]199号”文件。 ➢ “两书一表”先是在集团公司所属未上市企业普遍得以实施；后来,随
着应用效果显现，一些上市企业也自发实行。 ➢ 2007年总部机关合并后，“两书一表”在整个公司范围内全面宣贯
，自愿实施。 ➢ 勘探与生产公司在一年时间内其所属的油气田企业全部了推行“两书
把风险管理流程（即：危害因素辨识→风险评估→削减与控制） ,作为对指导书之主要内容---操作规程修改、完善的前期 工作，即把通过风险管理流程所制定出的风险削减与控制 措施，去修改完善规程、制度，使二者有机地融为一体！ ！
这样，第二版指导书主要内容是经过风险管理过程修改 完善规程、制度，而不再是单纯的风险管理内容。
------- “两书”：
1、岗位（专业）作业指导书：主要是对与岗位（专业）相关的、 相对固定的常规风险的管理与控制；
2、项目（活动）作业计划书：主要是对本项目特有的非常规风险
以及该项目重大风险的管理与控制。 ------- “一表”：
岗位检查表检查物的不安全状态。
• “两书”规范人的不安全行为； “一表”检查物的不安全 状态。