2011年XX区残疾人“两个体系”建设工作材料

加强残疾人“两个体系”建设

促进残疾人事业不断发展

——2011年XX区残疾人“两个体系”建设工作材料

各位领导：

首先，我代表XX区区委、区政府向各位领导来顺城检查指导工作表示热烈欢迎。借此机会，我就全区今年残疾人社会保障体系和服务体系建设有关情况作以下汇报：2011年XX区残疾人“两个体系”建设工作在区委、区政府的正确领导和市残联的的精心组织及具体指导下，按照中央7号文件的要求，把建立健全残疾人两个体系建设作为我区残疾人工作的重点。建立健全残疾人的社会保障制度，完善残疾人的服务体系。针对不同需求的残疾人群体，突出城乡统筹，完善残疾人公共服务政策，充分开发和利用社会资源为残疾人服务。其主要做法是：

一、基本情况

全区下辖6个街道、3个乡镇，68个社区（不含前甸2个社区），38个行政村，总人口43万人，现有各类残疾人1.49万，占全区总人口的3.5%，其中，乡镇占18%，城区占82%。区残联现有工作人员9名，其中行政编制2人，事业编制5人、专职委员2人。

二、社会保障体系建设工作

区委在九届五次全会把两个体系建设写在了报告中，高度重视残疾人社会保障体系建设工作，把残疾人社会保障体系建设纳入社会保障范围，广泛覆盖。把特困残疾人纳入了重点扶助对象，在养老、医疗保险中惠及残疾人，城镇残疾职工都参加了基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险。

（一）社会救助

1、最低生活保障工作。我们对符合低保条件的残疾人做到了“应保尽保”。在解决城乡残疾人低保问题的工作中，通过与民政部门和各乡镇协调，在同等条件下对残疾人优先照顾，低保金上浮20%，按照“低门槛、高标准、广覆盖”的原则，不断扩大我区困残疾人的救助范围，提高他们的救助标准，使“重度残疾”、“一户多残”、“老残一体”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到稳定的保障。全区90%的贫困残疾人享受了低保政策。

2、特殊困难救助。我区将贫困残疾人家庭列为干部结对帮扶的重点对象，“与残疾人结对子”，通过采取“帮、包、带、扶”及项目带动等多种形式，扶持贫困残疾人脱贫。全区各部门及各级残联组织，每逢节日通过各种形式走访慰问贫困残疾人，广泛开展救助活动。2011年，我区走访贫困残疾人家庭 129户261人，发放救助款物折合人民币13200元。

3、贫困学生救助。今年我区有69名残疾人及残疾人子女高考生被各类高等院校录取，有72名残疾人及残疾人子

女中考生升入高中，上线残疾考生录取率100%，并全部纳入助学范围，11月前助学款已全部发放完毕，并录入微机管理系统，共计10.28万元。

（二）社会保险。

1、医疗保险。在城镇，我区严格执行《关于XX市城镇居民基本医疗保险有关政策的通知》的要求。对于参加医保老年和未成年重度困难残疾人免除个人缴费（个人缴费215元），全额由政府承担，对于成年重度困难残疾人每年个人缴费70元，其余由政府承担（个人缴费255元）；在农村，我区对参加新型农村合作医疗的农村残疾人纳入特殊参合人群，由区残联出钱为他们购买新农合保险，免除了个人缴费。今年我们为329名农村残疾人支付新农合个人缴费9870元，参保率100%；今年我区还将康复项目纳入了医疗保险（如：精神病、白内障复明等），残疾人“看病难、看病贵”的问题得到一定程度的缓解，健康保障水平有所提高，“因病致贫、因病返贫”的现象有所抑制，受到了广大残疾人的普遍欢迎。

2、养老保险。对于城乡重度困难残疾人在参加养老保险时，按照相关政策由政府代缴最低标准80%缴费。全区832名60岁以上残疾人（其中，农村54人，城镇778人），从今年7月1日起按月领取基础养老金每月55元。

（三）社会福利。

1、残疾人假肢装配及辅助器具适配服务。今年我区共为2名截肢对象免费装配假肢；为肢残人配备轮椅117辆、为盲人提供盲杖4副、为下肢残疾人配备拐杖15副、座便器2台；为脑瘫儿童配备站立架1台。这些康复服务大大地缓解了他们的生活不便，为提高他们的生活质量，更好地融入社会奠定了良好的基础。

2、社区、残疾人家庭无障碍改造。无障碍改造是我市2011年为残疾人办的十件好事实事之一，区残联对改造工作高度重视，把这项工作作为今年的一项重要任务加以落实。4月初，我们先后对全区6个街道，38个社区，88户肢体残疾人家庭进行了入户调查；7月我们组织了全区专职委员到大连进行为期三天的参观学习；8月5日，区残联召开全区“残疾人家庭无障碍建设工作会”，会议由区残联理事夏名出主持，各乡镇、街道残联理事长及专干参加了会议，并确定10个社区及27户残疾人家庭为第一批改造对象。内容包括：社区台阶改坡道改造，室外外道和室内坡化，安装扶手，改造卫生间、蹲便改坐便等,总投资10余万元。改造工作现已全部完工，残疾人整体满意率100%。

3、实施“阳光家园计划”。今年我们通过各乡镇、街道残联筛查出139名符合条件的三类重度残疾人实行了居家托养，给予每人每年600元补贴，11月前已全部发放完毕，所有档案资料全部归档入册并录入微机，发放资金8.34万元。

4、0－6岁残疾儿童抢救性康复。为做好这项民心工程，

我们积极对0－6岁残疾儿童进行筛查，一年来，为市康复中心输送残疾儿童15名，其中智力康复11名，聋儿语训2名，脑瘫2名，为7名贫困残疾儿童配发辅助器具。其中儿童轮椅3台，助行器2台，坐姿椅1个，站立架1个。

5、精神病患者医疗救助。今年，我们为4名贫困精神病患者办理住院救助，救助金额14400元；为344名贫困精神病患者办理免费投药。为精神病患者家属减轻了经济压力，为精神病患者减轻了精神痛苦，受到了精神病患者及家属的一致好评。

三、残疾人服务体系建设工作

我们在构建社会服务体系中力求“高标准、严要求”。将残疾人服务体系建设纳入政府公共服务大局。探索社区康复、托养、就业等服务领域更好的方法措施，形成长效的发展机制，使残疾人享受到更均等、更公平、更便利的服务。

（一）康复服务

1、社区康复工作。近年来，我区逐步整合社区卫生资源，完善残疾人社区康复机制，规范化残疾人康复档案和康复数据库。2007年9月我区开展社区康复工作。2008年被评为“全省残疾人社区康复示范区”。已建立社区（村）康复活动室（站）106个（其中，社区68个，村38个），康复技术指导中心5个，配备康复医师5人，全区3个二级以上医院全部配备康复室（河东卫生服务中心，XX区中医院，将军卫生服务中心），并配有专（兼）职康复医师；街道、社区康