加强重大灾害防治有效防范重特大事故工作实施方案

云南中杨能源有限公司小发路煤矿

加强重大灾害防治有效防范重特大事故工作实施方案

二○一六年十一月十日

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云南中杨能源有限公司小发路煤矿加强重大灾害防治有效防范重特大事故工作实施方案

为认真贯彻落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装【】号）和《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电【】号）、《云南省煤炭工业管理局云南煤矿安全监察局关于印发云南省进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故工作方案的通知》（云煤安全【】号）、《云南省安全生产委员会办公室关于开展煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故工作综合督查的通知》（云安办函【】号）要求，为促进小发路煤矿安全生产状况根本性好转，结合本矿实际，特制定本方案。一、目标（一）至年底，杜绝轻伤以上事故发生，实现全年安全生产。（二）以近期开展的煤矿安全生产大检查、隐患排查治理行动为切入点，煤矿进一步加大自检自查整改力度，杜绝非法、违法生产建设行为。二、组织领导为切实推进加强重大灾害防治有效防范重特大事故工作的开展，确保我矿安全生产工作取得成效，决定成立小发路煤矿加强重大灾害防治有效防范重特大事故督导小组。小组成员如下：长矿组长：邵长军安全矿长副组长：张云生

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总工程师成员：赵明才生产矿长达李机电矿长马庆平

后勤矿长刘培森

生产副总潘常文机电副总王福海领导小组下设办公室在安监部，由王涛兼任办公室主任，具体负责本矿加强重大灾害防治有效防范重特大事故工作的日常事务，定期收集掌握煤矿开展工作情况，动态掌握加强重大灾害防治有效防范重特大事故工作任务的完成情况，统筹协调全面开展好相关工作。三、工作任务（一）加强煤矿以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导，全面践行“生命至上、安全是福”的安全理念，强化施工现场安全管理工作，

加大对重大安全隐患排查治理力度，为万吨年机械化改造工程施工奠定安全基础。按照规定配齐安全生产管理和技术人员，严格按照设计施工，杜绝超出安全设计规定的范围和规模。建立健全煤矿安全管理机构及制度。按要求配置矿长，安全、生产、机电矿长，技术负责人五大岗位。专业管理人员按要求配备，特员配备数量达到安全生产要求，持合法有效的矿长资格证、安全资格证、特员证等证件。学历资历符合安全生产要求，杜绝无证上岗等情况。煤矿建立完善种安全管理制度和煤矿安全生产事故隐患排查治理项制度，层层签订责任制，落实到管理层、班组和各个工作岗位，认真抓好落实，严格执行煤矿负责人和管理人员下井带班制度、特种作业人员跟班检查制度，加强对重点部位、关键环节的检查，强化现场管理，及时发现和- 3 - / 7

消除事故隐患。（二）深入开展安全生产长效机制工作。、结合小发路煤矿实际制定“一企一标”检查标准，完善五项配套机制，制定各项规章制度，层层签订安全生产长效机制目标责任书。、认真组织好自查自纠工作，严格履行职责，层层落实责任，从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患及时采取有效措施，责任落实到人，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患，确保的全覆盖检查，的隐患排查整改，建立安全生产检查档案，贯彻传达学习。同时，对组织措施不力，排查不认真，隐患整改不落实的相关责任人按有关规定严格进行责任追究。（三）建立健全安全风险分级管控管理体系，层层签订目标责任书，以排查治理煤矿生产基础设施、技术装备、作业环境等方面存在的隐患，以及煤矿安全生产体制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面的问题。、明确各岗位工作任务，规范各工作岗位所需个人防护用品，明确各岗位安全管理职责，明确各岗位安

全行为标准。、建立健全安全生产费用管理制度，按照规定提取和使用安全生产费用。、对检查出来的安全隐患按“五落实”原则，落实整改措施、资金、时限和责任人及验收人。（四）严格制定个工作日实施方案并认真按照要求进行执行。

（五）加强瓦斯、水害、顶板管理重大灾害防治工作。

、着力强化瓦斯治理。把煤矿“一通三防”管理，瓦斯现场管理和瓦斯监测监控建设作为一通三防工作的首要任务进行监管，认真贯彻落实国家、省、市瓦斯治- 4 - / 7

理现场会议精神，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。在“一通三防”管理上，重点确保通风系统合理，通风设施完好，确保矿井风量充足稳定，对通风系统不合理、通风设施不完好、风量不足、无风、微风作业的情况一律停产整改并从重处罚。严格按照瓦斯治理“十条禁令”规范治理瓦斯，完善矿井通风系统，合理采掘部署，严格核定掘进头面和入井人数。严格瓦斯检查员的配备和管理，进一步健全瓦斯防治机构，完善瓦斯防治制度和强化瓦斯防治监管。严格瓦斯超限管理，一旦瓦斯超限一律按照事故进行追查处理。每月、、号进行专项“一通三防”专项安全检查。、加强防治水管理。严格执行探放水规定，建立健全防治水管理专业技术人员、专职队伍、配置专用设备。按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和“采掘防突水、汛期防淹井”的理念，制定防治水措施，开展防治水工作。全面查清煤矿水文地质条件，掌握真实的水文地质资料，对采空区及废弃老窑积水情况、相邻小煤矿井下互相连通情况、水患威胁情况、排水系统的完善情况、防排水设备和设施的完好情况、探放水措施编制及落实情况进行全面排查，水患不消除，、号进行专项检查。严禁组织生产。每月、、强力推进顶板管理。建立健全顶板管理

专业队伍，落实顶板管理员跟班和安监员巡查制度、岗位责任制度。严格执行敲帮问顶制度，加强顶板支护，切实排除顶板隐患。掘进工作面必须加强临时支护和超前支护，巷道维修必须编制安全技术措施并严格执行，隐患不排除不作业，严禁冒险蛮干、空顶作业。每月、、号进行专项检查。、推进信息化平台建设。严格按照相关规定，认真建立煤矿安全生产监控信息化平台，与园区安监分局正常联网，并正常使用安全监控、人员定位、通信联络等- 5 - / 7

系统。、加快机械化升级改造。配齐施工队伍，严把施工质量，严格按照万吨年机械化改造初步设计进行建设。、坚决执行矿领导带班下井制度。安监部制定并落实矿领导带班下井安排计划，保证每班至少有名矿领导下井带班作业，与工人同时入井、同时升井；建立矿领导带班下井工作台账，接受上级检查。确保不空岗、漏班，要实事求是地在井下监督安全、组织生产、排除隐患、杜绝违章、严防事故。、杜绝非法违法生产建设行为。按照上级有关要求，坚决建设期间不生产。

四、工作要求（一）强化督导，明确工作责任。成立以主管矿长邵长军为组长的加强重大灾害防治有效防范重特大事故督导组，按照矿制定的职责范围，在园区督导组的领导下，严格按照工作方案要求，指导煤矿认真开展技改提能、机械化改造、质量标准化建设、隐蔽致灾因素调查、隐患排查整改等工作，稳步推进和全面落实攻坚任务。（二）加强宣传，营造良好氛围。采取宣传画、黑板报、横幅、班前会等各种宣传方式，广泛宣传加强重大灾害防治有效防范重特大事故的意义、目的。（三）统筹兼顾，务必取得实效。坚持把集中开展煤矿隐患排查治理、安全生产大检查、安全质量标准化建设、瓦斯综合防治、水害防治、顶板管理以及加快推进井下安全避险“六大系统”建设完善等工作有机结合，全面