管理学课件第五章 计划
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组织的目标是什么？ 我们应做什么？何时 完成
评估被选方案
客观、全面分析方案优缺点
优选方案 确定计划的前提 考察计划的前提 计划将在何种内外环 境中运用，预测未来 的环境 科学决策，选择一个较优方案
拟定政策和支持计划 计划的延伸、配套、具体化
拟定可行的方案 集思广益拟定多个符 合目标、可行的、有 差异的方案 实施和改进计划 计划的执行、检查、反馈、修改
滚动计划法
• 根据计划的执行情况和环境变化的情况定期修订未来的计划， 并逐期向前推进，使短期计划、中期计划和长期计划有机结 合起来。
2006 具体
2007 较 2007 具体
2008 细 2008 较 2008
2009 较 2009 细 2009
2010 粗 2010 较 2010 2011 粗 2011 2012
标竿学习案例
日本企业在20世纪七十年代初，曾周游列国
考察学习，然后集中模仿各国的优点，改进 自己的产品与生产过程，使本国的生产效率 大大超过了被模仿的国家。 1979年，美国的施乐公司率先在美国企业界 推行了标杆学习。后来得到普及。
标竿学习的步骤
管理当局成立一个标杆学习计划团队
团队从内部收集作业数据和从外部收集其它
执行目标3 销售人员培训
（四）组织的战略
主要包括组织的发展方向、行动方针和资源
分配方案。
战略计划
目标 战略方案 经营领域 竞争策略 资源分配
联想案例
联想于1988年制定的战略计划 战略目标 ：“争取在几年内创办成全国第一流的
外向型计算机企业，为国民经济做出更多的贡献。” 战略方案： 战略方案主要包括“三步曲”和“三个发展策略”。 三个发展策略 “瞎子背瘸子”的产业发展策略 “田忌赛马”的研究开发策略 “汾酒与二锅头酒”的产品经营策略
具体
较
细
较
粗
滚动计划法的优点
1、滚动计划法能使计划更加切合实际，它可
以克服计划期内的不确定性因素的影响。 2、滚动计划法能使长期计划、中期计划和短 期计划相互衔接。 3、滚动计划法大大增加了计划的弹性，这对 环境剧烈变化的时代来说尤为重要，它可以 提高组织的应变能力。
三、网络计划技术法
在你所有的事情当中，只有20% 是真正重要的事情，它们将为你 的成长提供80%的贡献。其余80% 将只提供20%的贡献
该技术最初是在1958年美国开发北极星潜艇系统中，
为协调3000多个承包商和研究机构而开发的。由于 该技术的运用，使北极星潜艇项目提前2年完成。 1961年，美国国防部和国家航空太空总署规定，凡 承制军用品必须用网络计划技术制定计划上报。从 那时起，网络计划技术就开始被广泛应用。 网络图是一种类似流程图的箭线图，它描绘出项目 包含的各种活动（作业）的先后次序，标明每项活 动的时间。
网络图
2
1
1 B A 2 3 1 D
2 C
5 F
2 7 1 H 8
1
4 4 E 6 G
——节点，表示作业的开始点和终结点 ——作业，表示各项作业的名称和时间 ——关键作业，表示必须按时开工和完成的作业，否则 会影响整个工期
。
网络计划技术操作的步骤
1、对工程项目任务进行具体分析，确定 完成任务所需要的各项作业，明确各项 作业之间的相互关系，估计作业完成所 需时间，制作作业分析表。 例如为建造住宅的活动分析表。
4
2 5 6 6 2 6 2 2
网络图
2、根据表中的数据，绘制网络图 。
网络计划技术操作的步骤
3、根据图中确定的关键作业寻找关键路线。
关键作业是指必须按时开工和完成的作业， 否则将影响整个工期。 4、优化网络。即挖掘非关键路线上的潜力， 重新平衡人力、物力，重新确定作业所需要 的时间，以非关键作业的潜力支持关键作业， 减少关键作业时间，从而缩短关键路线上的 整个工期时间。
某项目任务明细表
作业代号
作业名称
紧前作业
完成时间
A
B
准备屋顶材料
准备砌墙材料
-
12
5
C
D
基础工程
下水道工程
C
7
7
E
F
砌墙
盖屋顶
B、C
A、E
10
4
G
H I J K L M N O
布电线（Ⅰ）
布电线（Ⅱ） 铺地板 室内油漆整理 水暖安装 铺路 室内粉刷 门窗装饰 室外清理布置
E
F、G H、K I D、E D、E H、K M L
故事案例分析
木桶原理（短板原理）
一个木桶由许多块木 板组成，如果组成木 桶的这些木板长短不 一，那么这个木桶的 最大容量不取决于长 的木板，而取决于最 短的那块木板。 问题：该原理对决策 者有什么启示？
计划工作原理（2）
灵活性原理
计划中体现的灵活性越大，由于未来 意外事件引起损失的危险性就越小。 说明制订计划要留有余地 改变航道原理 计划制定后，在执行计划过程中，必要时 根据实际情况作必要的检查和修订。 说明执行计划要有应变能力
（二）组织的使命
是组织选择的服务领域或事业。
一所学校和一家医院，宗旨同样服务于社会，
前者的使命是教书育人，后者的使命是救死 扶伤。
（三）组织的目标
目标是组织在一
定时期内所要达 到的预期的具体 成果。
每个组织都有一
个层层分解、互 相联系的目标体 系。
凯灿公司的目标体系
使命：为交通设施提供照明服务
（五）组织的政策
是人们进行决策时思考和行动的指南，明确
处理各种问题的一般规定。 例如：一个企业的用人政策规定“今后五年 内企业管理者要求受教育的程度达到大专以 上。”
（六）组织的程序
它规定了某些经常发生的问题的解决方法和
步骤。 程序是一种经过优化的计划，是通过大量经 验事实的总结而形成的规范化的日常工作过 程和方法，并以此来提高工作的效果和效率。
战略目标：从公路设施照明到铁路再到航空照明
战术目标1：尽快 提高公路设施照明 市场占有率 战术目标2：进行铁 路设施照明产品的技 术开发 战术目标3：提升企业作 为照明设备厂商的整体形 象和一体化经营能力
支持目标1 产品质量
支持目标2 生产效率
支持目标3 市场占有率
执行目标1 产品服务
执行目标2 销售流程改进
（九）组织的预算
预算是一种“数字化”的计划，
预算作为一种计划，勾勒出未来一段时期的
现金流量、费用收入、资本支出等的具体安 排。
课堂讨论
有人说：“计划总是赶不上变化， 因此制定长期计划是无用的。” 你同意吗？
教师评 论
不对，因为长期计划能使人们高瞻远瞩，及时 察觉环境中的机会与威胁。远大的目标能激 励员工的工作积极性。 针对环境变化快的因素，我们可以使自己的长 期计划制定得比较概略，富于弹性，使之适 应环境的变化。
第二节 计划工作的程序
计划工作的程序一般随着不同类型
的计划而有所不同 一个完整的计划过程一般需要七个 步骤才能完成
(1)确立计划目标 (2)考察计划的前提 (3)拟定可行的方案 (4)评估备选方案 (5)优选方案 (6)拟定政策和支持计划 (7)实施和改进计划
计划工作的步骤
确定计划的目标
制定决策的基本步骤
一共八个步骤
课堂讨论
请谈谈计划与决策的区别。
第三节 计划工作的常用工具和方法
甘特图法
滚动计划法 网络计划技术法 标竿学习 个人计划工具——时间管理
一、甘特图法
甘特图是泰罗的追随者亨利 甘特发明的。
甘特图法是以发明者的名称命名的，又名线
条图、展开图、横线工作法，实际上是一种 常用的日程工作计划进度图表。 它基本上是一种线条图，纵轴展示计划项目， 横轴展示时间刻度，线条表示计划完成的活 动和实际的活动完成情况。
网络图
网络计划技术法的优点
1、制定计划时可以统筹安排，突出重点。
2、可对工程任务的时间进度和资源利用实施
优化。 3、对工程任务的完成便于组织和控制。 4、技术操作简便易懂。
四、标竿学习（基准化）
是一种寻求质量改进 的标准工具。
基本思想：
分析各个领域中领
先者的方法，然后 模仿他们的做法来 改进自己的质量。
第五章
计划
学习目的与要求
了解计划的具体含义与特征； 熟悉计划的类型与表现形式； 熟悉计划工作的程序； 掌握编制计划的方法；
掌握目标管理的实施与评价。
具备开展计划工作的能力 能制作规范的计划书
案例导入
松下电器公司 苏润公司
第五章
第一节 计划概述
计划
第二节 计划工作的程序 第三节 计划工作的常用工具和方法 第四节 目标管理
教学活动流程图
（七）组织的规章
规章制度
强制性的行为规则。 规章是一种最简单的计划，它规定了某种情 况下采取或不能采取某种具体行动。 例如“上班不允许迟到”，“销售人员规定 范围外的费用开支需由副总经理核准”等等
（八）组织的规划
组织的规划是一份综合性的、粗线条的、纲要性的
计划。 规划是根据组织总目标或各部门目标来确定组织分 阶段目标或组织各部门的分阶段目标，其重点在于 划分总目标实现的进度。 规划有大有小，为实现我国社会经济发展的大目标， 国家制订了一个个五年规划，而一个大学校园里的 小零售店为实现向小型超市发展的目标也可以制订 一个改变货架的规划。
滚动计划法是一种定期修订未来计划的方法。
这种方法根据计划的执行情况和环境变化的
情况定期修订未来的计划，并逐期向前推进， 使短期计划、中期计划和长期计划有机结合 起来，尽可能避免未来不缺定性带来的不良 后果。
滚动计划操作步骤
滚动计划法的特点：“分段编制，近细远粗”
根据计划的执行情况和环境变化的情况定期修订未来的计划
宗旨 使命 目标 战略 政策 程序 规章 规划 预算
宗旨
使命 目 战 政 程 规 标 略 策 序 章
规
预
百度文库
划
算
（一）组织的宗旨
是一个组织的最基本的目标，也即是一个
组织何以存在的基本理由。 松下公司：为社会提供价廉物美的产品 （自来水经营理念） 联想：“以科研成果为国民经济做贡献”。 我院：立足交通，服务社会
三、计划的类型
长期、中期和短期计划
战略、战术和作业计划 综合、局部和项目计划
指令性计划和指导性计划
任何组织都无法忽视生命曲线图
组织的生命周期
形成：指导性计划
成长：短期的、更具体的计划 成熟：长期的具体计划 衰退：短期的，更具指导性的计划
四、计划的表现形式
组织的数据 通过分析数据，找出绩效的差距并确定是什 么原因造成这些差距 制定和实施行动计划，最终达到或超过其它 组织的标准
关于时间管理的小调查
你觉得你的时间不够用吗？
你是否对自己的时间进行管理，你是怎
样进行管理的？
（五）时间管理：个人计划的工具
时间是稀缺的资源
80/20 原则
第一节 计划概述
计划的含义与特征 计划的作用
计划的类型
计划的表现形式
课堂讨论
何谓计划？
你是否制定计划？
你是如何制定计划的？
计划工作对你的学习、工作乃至人生产生
了什么样的影响？
一、计划的含义
包含两重含义：
名词计划：计划书，它是我们计划工作的
成果。 动词计划：计划工作，是对组织在未来一 段时间内的目标和实现目标途径的策划与 安排。 计划工作确定 目标 途径（战略、战术）
三、计划工作原理（1）
限定因素原理
限定因素是指妨碍组织目标实现的因素。 限定因素原理其含义是主管人员在制定计划 时，必须全力找出影响计划目标实现的主要 限定因素，有针对性的采取得力措施。 许诺原理 任何一项计划都是对完成各项工作所做出 的许诺。许诺越大，实现许诺的时间就越长， 实现许诺的可能性就越小 即计划的时间不可太长
关于工厂建设甘特图
时间
活动
一月
二月
三月
四月
五月
六月
设计 选址
建设
设备安装 调试开工
计划进度 实际进度 报告日期
以纵轴展示计划项目，横轴展示时间刻度。
甘特图的优点
甘特图很直观地表明了任务计划在什么时候
进行，以及实际进展与计划要求的对比。 它虽然简单但却是一种常用、重要的计划工 具。
二、滚动计划法
计划工作的含义
广义：指制定计划、执行计划和检查
计划执行情况的工作过程。
制定计划 执行计划 检查计划
狭义：指制定计划，即提出在未来一
定时期内要达到的目标及实现目标的 途径。
二、计划的作用
计划是组织活动的指南，是管理者实 现有效指挥的依据 计划是管理者实现有效控制的标准 计划是减少浪费、提高效益的方法 计划是降低风险、掌握主动的手段
评估被选方案
客观、全面分析方案优缺点
优选方案 确定计划的前提 考察计划的前提 计划将在何种内外环 境中运用，预测未来 的环境 科学决策，选择一个较优方案
拟定政策和支持计划 计划的延伸、配套、具体化
拟定可行的方案 集思广益拟定多个符 合目标、可行的、有 差异的方案 实施和改进计划 计划的执行、检查、反馈、修改
滚动计划法
• 根据计划的执行情况和环境变化的情况定期修订未来的计划， 并逐期向前推进，使短期计划、中期计划和长期计划有机结 合起来。
2006 具体
2007 较 2007 具体
2008 细 2008 较 2008
2009 较 2009 细 2009
2010 粗 2010 较 2010 2011 粗 2011 2012
标竿学习案例
日本企业在20世纪七十年代初，曾周游列国
考察学习，然后集中模仿各国的优点，改进 自己的产品与生产过程，使本国的生产效率 大大超过了被模仿的国家。 1979年，美国的施乐公司率先在美国企业界 推行了标杆学习。后来得到普及。
标竿学习的步骤
管理当局成立一个标杆学习计划团队
团队从内部收集作业数据和从外部收集其它
执行目标3 销售人员培训
（四）组织的战略
主要包括组织的发展方向、行动方针和资源
分配方案。
战略计划
目标 战略方案 经营领域 竞争策略 资源分配
联想案例
联想于1988年制定的战略计划 战略目标 ：“争取在几年内创办成全国第一流的
外向型计算机企业，为国民经济做出更多的贡献。” 战略方案： 战略方案主要包括“三步曲”和“三个发展策略”。 三个发展策略 “瞎子背瘸子”的产业发展策略 “田忌赛马”的研究开发策略 “汾酒与二锅头酒”的产品经营策略
具体
较
细
较
粗
滚动计划法的优点
1、滚动计划法能使计划更加切合实际，它可
以克服计划期内的不确定性因素的影响。 2、滚动计划法能使长期计划、中期计划和短 期计划相互衔接。 3、滚动计划法大大增加了计划的弹性，这对 环境剧烈变化的时代来说尤为重要，它可以 提高组织的应变能力。
三、网络计划技术法
在你所有的事情当中，只有20% 是真正重要的事情，它们将为你 的成长提供80%的贡献。其余80% 将只提供20%的贡献
该技术最初是在1958年美国开发北极星潜艇系统中，
为协调3000多个承包商和研究机构而开发的。由于 该技术的运用，使北极星潜艇项目提前2年完成。 1961年，美国国防部和国家航空太空总署规定，凡 承制军用品必须用网络计划技术制定计划上报。从 那时起，网络计划技术就开始被广泛应用。 网络图是一种类似流程图的箭线图，它描绘出项目 包含的各种活动（作业）的先后次序，标明每项活 动的时间。
网络图
2
1
1 B A 2 3 1 D
2 C
5 F
2 7 1 H 8
1
4 4 E 6 G
——节点，表示作业的开始点和终结点 ——作业，表示各项作业的名称和时间 ——关键作业，表示必须按时开工和完成的作业，否则 会影响整个工期
。
网络计划技术操作的步骤
1、对工程项目任务进行具体分析，确定 完成任务所需要的各项作业，明确各项 作业之间的相互关系，估计作业完成所 需时间，制作作业分析表。 例如为建造住宅的活动分析表。
4
2 5 6 6 2 6 2 2
网络图
2、根据表中的数据，绘制网络图 。
网络计划技术操作的步骤
3、根据图中确定的关键作业寻找关键路线。
关键作业是指必须按时开工和完成的作业， 否则将影响整个工期。 4、优化网络。即挖掘非关键路线上的潜力， 重新平衡人力、物力，重新确定作业所需要 的时间，以非关键作业的潜力支持关键作业， 减少关键作业时间，从而缩短关键路线上的 整个工期时间。
某项目任务明细表
作业代号
作业名称
紧前作业
完成时间
A
B
准备屋顶材料
准备砌墙材料
-
12
5
C
D
基础工程
下水道工程
C
7
7
E
F
砌墙
盖屋顶
B、C
A、E
10
4
G
H I J K L M N O
布电线（Ⅰ）
布电线（Ⅱ） 铺地板 室内油漆整理 水暖安装 铺路 室内粉刷 门窗装饰 室外清理布置
E
F、G H、K I D、E D、E H、K M L
故事案例分析
木桶原理（短板原理）
一个木桶由许多块木 板组成，如果组成木 桶的这些木板长短不 一，那么这个木桶的 最大容量不取决于长 的木板，而取决于最 短的那块木板。 问题：该原理对决策 者有什么启示？
计划工作原理（2）
灵活性原理
计划中体现的灵活性越大，由于未来 意外事件引起损失的危险性就越小。 说明制订计划要留有余地 改变航道原理 计划制定后，在执行计划过程中，必要时 根据实际情况作必要的检查和修订。 说明执行计划要有应变能力
（二）组织的使命
是组织选择的服务领域或事业。
一所学校和一家医院，宗旨同样服务于社会，
前者的使命是教书育人，后者的使命是救死 扶伤。
（三）组织的目标
目标是组织在一
定时期内所要达 到的预期的具体 成果。
每个组织都有一
个层层分解、互 相联系的目标体 系。
凯灿公司的目标体系
使命：为交通设施提供照明服务
（五）组织的政策
是人们进行决策时思考和行动的指南，明确
处理各种问题的一般规定。 例如：一个企业的用人政策规定“今后五年 内企业管理者要求受教育的程度达到大专以 上。”
（六）组织的程序
它规定了某些经常发生的问题的解决方法和
步骤。 程序是一种经过优化的计划，是通过大量经 验事实的总结而形成的规范化的日常工作过 程和方法，并以此来提高工作的效果和效率。
战略目标：从公路设施照明到铁路再到航空照明
战术目标1：尽快 提高公路设施照明 市场占有率 战术目标2：进行铁 路设施照明产品的技 术开发 战术目标3：提升企业作 为照明设备厂商的整体形 象和一体化经营能力
支持目标1 产品质量
支持目标2 生产效率
支持目标3 市场占有率
执行目标1 产品服务
执行目标2 销售流程改进
（九）组织的预算
预算是一种“数字化”的计划，
预算作为一种计划，勾勒出未来一段时期的
现金流量、费用收入、资本支出等的具体安 排。
课堂讨论
有人说：“计划总是赶不上变化， 因此制定长期计划是无用的。” 你同意吗？
教师评 论
不对，因为长期计划能使人们高瞻远瞩，及时 察觉环境中的机会与威胁。远大的目标能激 励员工的工作积极性。 针对环境变化快的因素，我们可以使自己的长 期计划制定得比较概略，富于弹性，使之适 应环境的变化。
第二节 计划工作的程序
计划工作的程序一般随着不同类型
的计划而有所不同 一个完整的计划过程一般需要七个 步骤才能完成
(1)确立计划目标 (2)考察计划的前提 (3)拟定可行的方案 (4)评估备选方案 (5)优选方案 (6)拟定政策和支持计划 (7)实施和改进计划
计划工作的步骤
确定计划的目标
制定决策的基本步骤
一共八个步骤
课堂讨论
请谈谈计划与决策的区别。
第三节 计划工作的常用工具和方法
甘特图法
滚动计划法 网络计划技术法 标竿学习 个人计划工具——时间管理
一、甘特图法
甘特图是泰罗的追随者亨利 甘特发明的。
甘特图法是以发明者的名称命名的，又名线
条图、展开图、横线工作法，实际上是一种 常用的日程工作计划进度图表。 它基本上是一种线条图，纵轴展示计划项目， 横轴展示时间刻度，线条表示计划完成的活 动和实际的活动完成情况。
网络图
网络计划技术法的优点
1、制定计划时可以统筹安排，突出重点。
2、可对工程任务的时间进度和资源利用实施
优化。 3、对工程任务的完成便于组织和控制。 4、技术操作简便易懂。
四、标竿学习（基准化）
是一种寻求质量改进 的标准工具。
基本思想：
分析各个领域中领
先者的方法，然后 模仿他们的做法来 改进自己的质量。
第五章
计划
学习目的与要求
了解计划的具体含义与特征； 熟悉计划的类型与表现形式； 熟悉计划工作的程序； 掌握编制计划的方法；
掌握目标管理的实施与评价。
具备开展计划工作的能力 能制作规范的计划书
案例导入
松下电器公司 苏润公司
第五章
第一节 计划概述
计划
第二节 计划工作的程序 第三节 计划工作的常用工具和方法 第四节 目标管理
教学活动流程图
（七）组织的规章
规章制度
强制性的行为规则。 规章是一种最简单的计划，它规定了某种情 况下采取或不能采取某种具体行动。 例如“上班不允许迟到”，“销售人员规定 范围外的费用开支需由副总经理核准”等等
（八）组织的规划
组织的规划是一份综合性的、粗线条的、纲要性的
计划。 规划是根据组织总目标或各部门目标来确定组织分 阶段目标或组织各部门的分阶段目标，其重点在于 划分总目标实现的进度。 规划有大有小，为实现我国社会经济发展的大目标， 国家制订了一个个五年规划，而一个大学校园里的 小零售店为实现向小型超市发展的目标也可以制订 一个改变货架的规划。
滚动计划法是一种定期修订未来计划的方法。
这种方法根据计划的执行情况和环境变化的
情况定期修订未来的计划，并逐期向前推进， 使短期计划、中期计划和长期计划有机结合 起来，尽可能避免未来不缺定性带来的不良 后果。
滚动计划操作步骤
滚动计划法的特点：“分段编制，近细远粗”
根据计划的执行情况和环境变化的情况定期修订未来的计划
宗旨 使命 目标 战略 政策 程序 规章 规划 预算
宗旨
使命 目 战 政 程 规 标 略 策 序 章
规
预
百度文库
划
算
（一）组织的宗旨
是一个组织的最基本的目标，也即是一个
组织何以存在的基本理由。 松下公司：为社会提供价廉物美的产品 （自来水经营理念） 联想：“以科研成果为国民经济做贡献”。 我院：立足交通，服务社会
三、计划的类型
长期、中期和短期计划
战略、战术和作业计划 综合、局部和项目计划
指令性计划和指导性计划
任何组织都无法忽视生命曲线图
组织的生命周期
形成：指导性计划
成长：短期的、更具体的计划 成熟：长期的具体计划 衰退：短期的，更具指导性的计划
四、计划的表现形式
组织的数据 通过分析数据，找出绩效的差距并确定是什 么原因造成这些差距 制定和实施行动计划，最终达到或超过其它 组织的标准
关于时间管理的小调查
你觉得你的时间不够用吗？
你是否对自己的时间进行管理，你是怎
样进行管理的？
（五）时间管理：个人计划的工具
时间是稀缺的资源
80/20 原则
第一节 计划概述
计划的含义与特征 计划的作用
计划的类型
计划的表现形式
课堂讨论
何谓计划？
你是否制定计划？
你是如何制定计划的？
计划工作对你的学习、工作乃至人生产生
了什么样的影响？
一、计划的含义
包含两重含义：
名词计划：计划书，它是我们计划工作的
成果。 动词计划：计划工作，是对组织在未来一 段时间内的目标和实现目标途径的策划与 安排。 计划工作确定 目标 途径（战略、战术）
三、计划工作原理（1）
限定因素原理
限定因素是指妨碍组织目标实现的因素。 限定因素原理其含义是主管人员在制定计划 时，必须全力找出影响计划目标实现的主要 限定因素，有针对性的采取得力措施。 许诺原理 任何一项计划都是对完成各项工作所做出 的许诺。许诺越大，实现许诺的时间就越长， 实现许诺的可能性就越小 即计划的时间不可太长
关于工厂建设甘特图
时间
活动
一月
二月
三月
四月
五月
六月
设计 选址
建设
设备安装 调试开工
计划进度 实际进度 报告日期
以纵轴展示计划项目，横轴展示时间刻度。
甘特图的优点
甘特图很直观地表明了任务计划在什么时候
进行，以及实际进展与计划要求的对比。 它虽然简单但却是一种常用、重要的计划工 具。
二、滚动计划法
计划工作的含义
广义：指制定计划、执行计划和检查
计划执行情况的工作过程。
制定计划 执行计划 检查计划
狭义：指制定计划，即提出在未来一
定时期内要达到的目标及实现目标的 途径。
二、计划的作用
计划是组织活动的指南，是管理者实 现有效指挥的依据 计划是管理者实现有效控制的标准 计划是减少浪费、提高效益的方法 计划是降低风险、掌握主动的手段